Ожиганова Зинаида Эльбрусовна

22RS0016-01-2025-000244-53

Дело № 2-168/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2025 г. с. Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края

в составе председательствующего судьи Кизима И.С.,

при секретаре Ребенко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Волчихинскому району" к Ожигановой ФИО13 о взыскании переплаты денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет,

УС Т А Н О В И Л:

КГКУ «Управление социальной защиты населения по Волчихинскому району» обратился в суд с указанным исковым заявлением к Ожигановой З.Э. о взыскании переплаты денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В обоснование требований истцом указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ Ожигановой Э.З. подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в отношении ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении и выплате меры социальной поддержки КГКУ «Управлением социальной защиты населения по Волчихинскому району» назначена ежемесячная денежная выплата в отношении ФИО1. В марте 2023 г. Ожиганова З.Э. обратилась за получение новой выплаты «Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка» в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. Данное пособие включает в себя шесть видов пособий, в том числе и ежемесячную денежную выплату при рождении третьего и последующих детей. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитание ребенка было назначено с ДД.ММ.ГГГГ, на ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГ...

Показать ещё

...Г года рождения. О данном факте Ожиганова З.Э. в Управление не сообщила. В связи с установлением факта назначения мер соцподдержки в СФР, КГКУ УСНЗ по Волчихинскому району распоряжением б/н от ДД.ММ.ГГГГ приостановило выплату пособия, в связи с назначением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по линии СФР.

С учетом ежегодных индексаций, сумма выплат за март 2023 г. составила 13 373 рубля. Выплата за март 2023 г. произведена в соответствии с выплатными документами от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ожигановой З.Э. через портал Госуслуг подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении и выплате меры социальной поддержки КГКУ «Управлением социальной защиты населения по Волчихинскому району» назначена ежемесячная денежная выплата в отношении ФИО2. С учетом ежегодных индексаций, сумма выплат за период с января по март 2023 г. составила 13 373 рублей в месяц. Выплата за январь-март 2023 г. произведена в соответствии с выплатными документами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Назначение и выплата пособий на детей осуществлялась в соответствии с Положением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее – Положение), утвержденному Указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014г. № 80 (далее – Указ). В соответствии с п.3.8 Положения ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Согласно пункту «п» статьи 5.2 Положения основанием для прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты является назначение на ребенка, на которого назначена ежемесячная денежная выплата, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в Фонде пенсионного и социального страхования РФ.

На основании абз. 3 п. 3.1.1. Положения – при установлении факта, указанного в подпункте «п» пункта 5.2 настоящего Положения, выплата ежемесячной денежной выплата прекращается в первого числа месяца, с которого назначено ежемесячное пособие, в связи с рождением и воспитанием ребенка в Фонде пенсионного и социального страхования РФ. О возможности взыскания излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты в судебном порядке Ожиганова З.Э. была предупреждена.

В марте 2023 г. Ожиганова З.Э. обратилась за получением новой выплаты «Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка» в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, на ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с установлением факта назначения мер соцподдержки с СФР, КГКУ УСНЗ по Волчихинскому району распоряжением б/н от ДД.ММ.ГГГГ приостановила выплату пособия, в связи с назначением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по линии СФР.

В результате чего, за период с января по март 2023 г. образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в общей сумме 53 492 рубля. Ожигановой З.Э. написано согласие на добровольное погашение переплаты ЕДВ, однако, на момент подачи искового заявления, сумма не внесена.

Истец просит взыскать с Ожигановой З.Э. в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» излишне выплаченную сумму ежемесячной выплаты при рождении третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет за январь-март 2023 г. в размере 53 492 рубля, судебные расходы отнести на сторону ответчика.

Ожиганова З.Э. в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Суд, с учетом положений, предусмотренных ст.167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчицы.

В судебное заседание представитель КГКУ «Управление социальной защиты населения по Волчихинскому району» Степкина С.Н. на удовлетворении требований настаивала, обстоятельства, указанные в исковом заявлении поддержала.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Степкину С.Н., суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований КГКУ «Управление социальной защиты населения по Волчихинскому району» отказать по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ожиганова З.Э. является матерью несовершеннолетних детей: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Ожиганова З.Э. обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения по Волчихинскому району» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, назначаемой при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в отношении ребенка ФИО1 2021 года рождения.

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ежемесячной денежной выплаты управление назначило и выплачивало ответчику ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Ожигановой В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информации предоставленной отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» Ожиганова З.Э. обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Фондом пенсионного и социального страхования РФ Ожигановой З.Э. назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка Ожигановой В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приостановлении ежемесячной денежной выплаты, в результате чего образовалась переплата за март 2023 г. в сумме 13 373 рубля.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Ожигановой З.Э. через портал Госуслуг подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении и выплате меры социальной поддержки КГКУ «Управлением социальной защиты населения по Волчихинскому району» назначена ежемесячная денежная выплата в отношении ФИО2 С учетом ежегодных индексаций, сумма выплат за январь по март 2023 г. составила 13 373,00 рублей в месяц, итого 40 119 рублей за три месяца. Выплата за январь-март 2023 г. произведена в соответствии с выплатными документами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Фондом пенсионного и социального страхования РФ Ожигановой З.Э. назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с установлением факта назначения мер соцподдержки с СФР, КГКУ УСНЗ по Волчихинскому району распоряжением б/н от ДД.ММ.ГГГГ приостановила выплату пособия, в связи с назначением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по линии СФР, в результате чего образовалась переплата за период с января по март 2023 г. в размере 40 119 рублей.

Не погашение Ожигановой З.Э переплаты послужило основанием для обращения истца в суд.

К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей. Единая система таких пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Согласно ч.2 ст.19 указанного Федерального закона излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальное обеспечение, а также создание условий для достойного воспитания детей в семье, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "ж" и "ж.1" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются видами государственных пособий гражданам, имеющим детей, которое выплачивается, в том числе, и гражданам Российской Федерации, проживающим на территории России (статьи 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" субъект Российской Федерации самостоятельно устанавливает размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка законами и иными нормативными правовыми актами.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", частью 2 статьи 1 которого предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в соответствии с которой целью демографической политики государства на данном этапе является стабилизация численности населения, одной из задач, способствующих достижению данной цели, является повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей, решение которой включает в себя усиление государственной поддержки семей, имеющих детей.

В целях реализации демографической политики Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 г. нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (пункт 2).

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" указом Губернатора Алтайского края от 11 июня 2014 г. № 80 утверждено Положение о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В соответствии пунктом 3.8 указанного Положения ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Пунктом 1.2 Положения (в редакции, действовавшей на момент обращения Ожигановой за назначением выплат), ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.

Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указом Губернатора Алтайского края от 31 января 2023 г. № 11 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Алтайском крае" в Указ Губернатора Алтайского края от 11 июня 2014 г. № 80 "Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет" были внесены изменения.

В частности, признан утратившим силу пункт 1.2 Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Пункт 5.2 Положения, предусматривающий основания для прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты, дополнен подпунктом "п", согласно которому основанием для прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты является назначение на ребенка, на которого назначена ежемесячная денежная выплата, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

На момент назначения пособия все документы, предоставленные ответчиком соответствовали действительности, имелись основания для назначения пособия.

Сам по себе факт получения Ожигановой в январе-марте 2023 года денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка, правомерно назначенной ей КГКУ «Управление социальной защиты населения по Волчихинскому району», с безусловностью не может свидетельствовать о том, что выплаченные суммы относятся к неосновательному обогащению и в соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

В материалах дела отсутствуют доказательства разъяснения истцом Ожигановой З.Э. обязанности сообщать КГКУ «Управление социальной защиты населения по Волчихинскому району» о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение ежемесячной денежной выплаты.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в материалах дела отсутствуют неопровержимые данные о наличии в действиях ответчика недобросовестности.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований КГКУ «Управление социальной защиты населения по Волчихинскому району».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Волчихинскому району" отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Волчихинский районный суд Алтайского края.

Судья И.С. Кизима

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2025 г.

Свернуть