Пайков Григорий Борисович

Дело №2-658/2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 июня 2013 года с.Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Трихалкина С.В., при секретаре судебного заседания Ивановой С.Р., с участием представителя заявителя Ярабаева А.И., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пайкова Григория Борисовича о признании незаконным решение главы администрации Ярабайкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство жилого дома незаконным и обязании выдать разрешение на строительство жилого дома,

установил:

Пайков Г.Б. обратился в суд с заявлением о признании отказа администрации Ярабайкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ годав выдаче разрешения па строительство жилого дома незаконным; возложении на администрацию Ярабайкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики обязанности выдать разрешение на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Ярабайкасинское сельское поселение, <адрес> мотивировано тем, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Ярабайкасинское сельское поселение, <адрес> <адрес>, принадлежит заявителю на праве собственности. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по ...

...Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ. В марте 2013 года Пайков Г.Б. обратился в администрацию Ярабайкасинского сельского поселения с заявлением на получение разрешения на строительство жилого дома на данном земельном участке, однако получил отказ со ссылкой на то, что земельный участок находятся в санитарно-защитной зоне в радиусе 1 км от скотомогильника. Заявитель считает указанный отказ незаконным.

Заявитель Пайков Г.Б. надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель заявителя Ярабаев А.И., поддержал заявление по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что в марте 2013 года Пайков Г.Б. обратился в администрацию Ярабайкасинского сельского поселения <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке, находящемся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, <адрес>, и в тот же день получил отказ со ссылкой на то, что рядом с д<адрес> находится скотомогильник. Пояснил, что земельный участок был выделен ему для ведения личного подсобного хозяйства. Категория земельного участка на сегодняшний день не изменена. Считает, что оснований для запрета в строительстве жилого дома на принадлежащем ему земельном участке не имеется. Также пояснил, что Пайковым Г.Б. в приложении к заявлению о выдаче разрешения на строительство был приложен лишь правоустанавливающий документ на земельный участок.

Представитель заинтересованного лица - администрации Ярабайкасинского сельского поселения <адрес>Павлов Н.В. надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица- администрации <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, заявлением просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.264 ГПК РФ дела этой категории рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства, но с учетом особенностей, применительно к настоящему делу установленных гл.23 и 25 ГПК РФ.

В соответствии с ч.3 ст.246, ч.2 ст.249 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Судом установлено, что земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Ярабайкасинское сельское поселение, <адрес>, принадлежит на праве собственности заявителю Пайкову Г.Б.

Земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Право собственности Пайкова Г.Б. на земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, Но эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Таким образом, в силу прямого указания закона наличие земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, не освобождает собственника от соблюдения законодательства о градостроительной деятельности при осуществлении строительства объектов капитального строительства.

Согласно п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится выдача разрешений на строительство.

Согласно пояснений представителя заявителя Ярабаева А.И. в марте 2013 года Пайков Г.Б. обратился в администрацию Ярабайкасинского сельского поселения <адрес> с заявлением на получение разрешения на строительство жилого дома, предоставив свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № главой Ярабайкасинского сельского поселения в выдаче разрешения на строительство жилого дома заявителю было отказано в связи с тем, что земельный участок, расположенный в северной части кадастрового квартала №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, <адрес>, находится в санитарно- защитной зоне в радиусе 1км от скотомогильника.

Из положений ст.51 Градостроительного кодекса РФ усматривается, что законодатель разграничил порядок выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства и объекта индивидуального жилищного строительства (к каковым всоответствии с ч.3 ст.48 Градостроительного кодекса РФ относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Так, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство, приложив к указанном) заявлению документы, перечисленные в законе (ч.7 и 7.1).

Что же касается объекта индивидуального жилищного строительства, то застройщик непосредственно либо через многофункциональный центр направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в один из органов, уполномоченных решать этот вопрос в пределах компетенции, установленной ч.4-6 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, в том числе в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства (ч. 9).

При этом правоустанавливающие документы на земельный участок (если они (их копии или сведения, содержащиеся в них) имеются в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), а также градостроительный план земельного участка либо копии правоустанавливающих документов на земельный участок и градостроительного плана земельного участка или сведения, содержащиеся в них, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно, запрашиваются самими органами, куда он обратился, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, (ч.ч.9.1, 9.2).

Требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в ч.7 и 9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, не допускается (ч.10).

Указанное означает, что для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, одного лишь заявления заинтересованного в этом лица недостаточно. К такому заявлению, если разрешение выдается на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, застройщик в обязательном порядке обязан приложить схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу ч.11 ст.51 Градостроительного кодекса РФ применительно к объекту индивидуального жилищного строительства органы, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;

3) выдают разрешение па строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

При этом по смыслу ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ отсутствие документов, предусмотренных ч.9 этой же статьи, или их несоответствие требованиям градостроительного плана земельного участка является основанием для отказа в выдаче указанного разрешения. Однако неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с ч.9.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

В марте 2013 года Пайков Г.Б. обратился в администрацию с сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство не конкретизировав, о строительстве какого объекта идет речь, не приложив схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Этот документ не представлен и суду. Отсутствие хотя бы одного из вышеуказанных документов, обязанность представления которых возлагается на застройщика, является самостоятельным основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При изложенных обстоятельствах, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В силу требований ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, предоставленные суду в их совокупности. Обязанность же предоставлять суду доказательства, доказать те обстоятельства, на которые имеются ссылки в обоснование либо опровержение заявленных в суд требований, закон - ст.ст.56 -57 ГПК РФ, возлагает на стороны по делу. В данном случае суд при вынесении решения исходил из тех доказательств, которые были предоставлены сторонами по делу, иных доказательств по делу не представлено и не просили исследовать их.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Пайкова Григория Борисовича о признании отказа администрации Ярабайкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ годав выдаче разрешения на строительство жилого дома незаконным; возложении на администрацию Ярабайкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики обязанности выдать разрешение на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Ярабайкасинское сельское поселение, <адрес> <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2013 года

Судья Моргаушского районного суда

Чувашской Республики С.В.Трихалкин

Дело №2-338/2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 февраля 2014 года с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Салдыркиной Т.М., при секретаре судебного заседания Павловой Н.Г., с участием представителя заявителя Ярабаева А.И., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Пайкова Григория Борисовича о признании незаконным бездействия администрации Ярабайкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, выразившегося в оставлении без ответа заявления о выдаче разрешения на строительство жилого дома, и возложении на администрацию Ярабайкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики обязанности выдать разрешение на строительство жилого дома,

установил:

Пайков Григорий Борисович обратился в суд с заявлением с учетом уточнений о признании незаконным бездействия администрации Ярабайкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, выразившегося в оставлении без ответа заявления о выдаче разрешения на строительство жилого дома, и возложении на администрацию Ярабайкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики обязанности выдать Пайкову Г.Б. разрешение на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № категории земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Ярабайкасинское сельское поселение, <адрес>. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель направил в администрацию Ярабайкасинского сельского поселения заявление о ...

...выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов. Согласно почтовому уведомлению почтовое отправление получено ДД.ММ.ГГГГ, но по настоящее время ответ на заявление не выдан.

В судебном заседании представитель истца Ярабаев А.И. заявил об отказе от заявленных Пайковым Г.Б. требований о признании незаконным бездействия администрации Ярабайкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, выразившегося в оставлении без ответа заявления о выдаче разрешения на строительство жилого дома, и возложении на администрацию Ярабайкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики обязанности выдать разрешение на строительство жилого дома, то есть в полном объеме, в связи с добровольной выдачей разрешения на строительство жилого дома. Просит производство по делу прекратить, указал, что последствия отказа от иска, предусмотренные статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ), заявителю и ему понятны.

Представитель заинтересованного лица администрации Ярабайкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительности причины неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> Чувашской Республики после перерыва в судебное заседание не явился.

Изучив заявление об отказе от исковых требований и представленные письменные доказательства, разрешение на строительство № № суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Отказ представителя заявителя Ярабаева А.И. от иска не противоречит закону и не нарушает чьих – либо прав и охраняемых законом интересов, поскольку администрацией Ярабайкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики добровольно удовлетворены требования Пайкова Г.Б., то есть ему выдано разрешение на строительство жилого дома по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ представитель Ярабаев А.И. наделен полномочиями на полный отказ от исковых требований.

Таким образом, имеются основания для принятия отказа от иска (заявления) и прекращения производства по делу.

Согласно статье 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 220, 221 ГПК РФ, суд

определил:

Принять отказ представителя Ярабаева А.И., действующего в интересах Пайкова Григория Борисовича, от заявления о признании незаконным бездействия администрации Ярабайкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, выразившегося в оставлении без ответа заявления о выдаче разрешения на строительство жилого дома, и возложении на администрацию Ярабайкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики обязанности выдать разрешение на строительство жилого дома в полном объеме.

Производство по делу № 2-338/2014 по заявлению Пайкова Григория Борисовича о признании незаконным бездействия администрации Ярабайкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, выразившегося в оставлении без ответа заявления о выдаче разрешения на строительство жилого дома, и возложении на администрацию Ярабайкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики обязанности выдать разрешение на строительство жилого дома прекратить.

Разъяснить заявителю, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья Моргаушского районного суда

Чувашской Республики Т.М.Салдыркина