Пакишева Наталья Алексеевна

Дело № 2-451 / 2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2014 г. п. Междуреченский

Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Слабыниной А. В.,

при секретаре Путиловой П.В.,

с участием представителя истца по доверенности Коробовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа –Югры «Междуреченский центр занятости населения» к Пакишевой Н.А. о взыскании денежных средств

Установил:

Истец казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа –Югры «Междуреченский центр занятости населения» обратился в суд с иском к Пакишевой Н.А. о взыскании денежных средств в сумме ... рубля, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком Пакишевой Н.А. заключен договор № о предоставлении субсидии на организацию собственного дела (индивидуальной предпринимательской деятельности).

ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 3.1 договора Пакишевой Н.А. на лицевой счет перечислена безвозмездная субсидия на организацию предпринимательской деятельности в размере ... рублей.

Безвозмездная субсидия предоставлена ответчику в рамках реализации целевой программы ХМАО-Югры «Содействие занятости населения на 2011-2013 года и на период до 2015 года», утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 09.10.2010 года № 246-п. Субсидия перечислена Пакишевой Н.А. на основании её заявления, приказа о предоставлении субсидии № от ДД.ММ.ГГГГ г., договора № от ДД.ММ.ГГ...

...ГГ г.

Согласно п. 2.1.4 договора Пакишевой Н.А. должна была предоставить в Центр занятости, в срок не позднее 5 рабочих дней по истечении 3 месяцев со дня перечисления на её банковский счет, отчет о целевом расходовании полученной согласно Договору субсидии, то есть документы, подтверждающие целевой использование полученной субсидии, заверенные копии документов, подтверждающие произведенные расходы бюджетных средств на цели, предусмотренные бизнес-планом.

Пакишевой Н.А. условия договора не выполнила. Отчет о целевом использовании субсидии, документы, необходимые для проверки целевого использования полученных средств, контроля исполнения обязательств по договору в центр занятости населения не предоставила.

Пакишевой Н.А. неоднократно поставлена в известность о необходимости предоставления отчета об использования бюджетных средств. Пакишевой Н.А. предлагалось вернуть полученную субсидию. На требования истца ответчик не отреагировала.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с Пакишевой Н.А. в пользу КУ ХМАО-Югры «Междуреченский центр занятости населения» субсидию, полученную по договору № в сумме ... рублей, проценты за пользование бюджетными средствами в размере ... рубля, всего ... рубля.

Ответчик Пакишевой Н.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена. О причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не просила. Суд определил дело рассмотреть без участия ответчика Пакишевой Н.А. в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности Коробова Ю.А. в суде иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнила, что Пакишевой Н.А. являлась участницей программы по содействию занятости населения. На основании заявления Пакишевой Н.А. ей была предоставлена субсидия на организацию собственного дела за счет бюджетных средств в сумме ... рублей. В соответствии с договором между КУ ХМАО-Югры «Междуреченский центр занятости населения» и Пакишевой Н.А., ответчик должна была потратить полученную субсидию на собственное дело, закупить оборудование и отчитаться о целевом использовании денег в течение трех месяцев. Отчет Пакишевой Н.А. должна была предоставить в ноябре 2013 года, однако не сделала этого. Согласно представленному ответчиком бизнес-плану Пакишевой Н.А. должна была организовать реализацию ритуальных принадлежностей, закупить товар и оборудование на предоставленные деньги и отчитаться путем предоставления финансовых документов. Пакишевой Н.А. отчет не предоставила, реализацию ритуальных услуг не организовала. Сотрудники КУ ХМАО-Югры «Междуреченский ЦЗН» неоднократно напоминали ответчику о необходимости предоставить отчет, в адрес Пакишевой Н.А. направлено письменное требование о возврате полученных бюджетных средств, которое ответчиком оставлено без удовлетворения. Согласно п. 4.4 договора между истцом и ответчиком Пакишевой Н.А. должна уплатить проценты в размере ... рубля за пользование бюджетными средствами. На основании изложенного представитель истца Коробова Ю.А. просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик Пакишевой Н.А. возражение на иск не предоставила.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии с пунктом 2 подпунктом "г" Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 года N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ" субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих следующие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в том числе на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Пунктом 15 указанных Правил предусмотрено, что при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09 октября 2010 года № 246-п (действовавшем на момент возникновения правоотношений) утверждена целевая Программа «Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Содействие занятости населения на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», которая включает в себя содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшим собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Финансирование расходов, связанных с реализацией Программы, является расходным обязательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и осуществляется в пределах субсидий, перечисляемых из федерального бюджета, и средств окружного бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ Пакишевой Н.А. зарегистрирована в качестве безработного. В целях получения финансовой помощи за счет субсидии из бюджетных средств Пакишевой Н.А. представила в КУ ХМАО-Югры «Междуреченский центр занятости населения» бизнес-план по реализации ритуальных принадлежностей (л.д.63-74), согласно которому основой её проекта является помощь близким умерших в вопросах приобретения ритуальных принадлежностей для погребения.

ДД.ММ.ГГГГ Пакишевой Н.А. обратилась в КУ ХМАО-Югры «Междуреченский ЦЗН» с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ в КУ ХМАО-Югры «Междуреченский ЦЗН» издан приказ № об оказании финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, согласно которому Пакишевой Н.А. оказана финансовая помощь в размере ... рублей (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом Казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Междуреченский центр занятости населения» и ответчиком Пакишевой Н.А. заключен договор № о предоставлении субсидии на организацию собственного дела (индивидуальной предпринимательской деятельности) (л.д.7-14).

Согласно разделу 1 предметом договора является предоставление единовременной финансовой помощи (субсидии) безработному гражданину, признанному в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии с п. 2.1.1 договора Пакишевой Н.А. обязалась организовать собственное дело – розничную торговлю сувенирами, изделиями народных художественных промыслов, предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.1.3 договора Пакишевой Н.А. обязалась израсходовать полученную субсидию на цели, предусмотренные бизнес планом в течение 3 месяцев со дня её перечисления на её банковский счет.

В силу п. 2.1.4 договора Пакишевой Н.А. должна была предоставить в центр занятости населения не позднее 5 рабочих дней по истечение 3 месяцев со дня перечисления субсидии на её банковский счет для подтверждения целевого расходования, выделенных ей средств согласно договору и составления финансового отчета копии документов, подтверждающих произведенные расходы полученной субсидии на цели, предусмотренные бизнес-планом (счет-фактуры, платежные поручения, товарные накладные, товарные чеки, кассовые чеки, договора купли-продажи, договора аренды и т.д.) с предъявлением их оригиналов или лично заверенных.

В свою очередь Центр обязался информировать гражданина о правилах предоставления государственной услуги по содействию самозанятости, о порядке предоставления и расходования финансовых средств. Согласно договору центр занятости предоставляет государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан, оказывает гражданину за счет средств субсидии из бюджета автономного округа финансовую помощь в размере ... рублей при условии выполнения пунктов 2.2.2 договора, перечисляет финансовые средства по безналичному расчету на лицевой счет гражданина в кредитном учреждении на основании документов и приказа центра.

В соответствии с пунктом 3.1., 4.2 договора стороны несут ответственность за нарушение условий договора в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, ответственность за нецелевое использование финансовых средств возлагается на гражданина, получившего указанные финансовые средства.

ДД.ММ.ГГГГ Пакишевой Н.А. поставлена на учет Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № по ХМАО-Югре ОГРНИП №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.25,26).

В сведениях о видах основной деятельности указан код ОКВЭД 52.48.34. розничная торговля сувенирами, изделиями народных художественных промыслов. Пакишевой Н.А. деятельность индивидуального предпринимателя не прекращала, статус лица действующее (л.д. 26).

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ КУ ХМАО-Югры «Междуреченский центр занятости населения» перечислило Пакишевой Н.А. субсидию на организацию собственного дела в рамках целевой программы «Содействия занятости населения» согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Факт получения денежных средств ответчиком не оспаривается.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с положениями статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (часть 1). Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (часть 2). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (абзац 1 части 4).

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Ответчиком условия заключенного договора не оспорены, с заявлением об изменении условий договора Пакишевой Н.А. в КУ ХМАО-Югры «Междуреченский центр занятости населения» не обращалась.

Из представленного договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчику было известно о необходимости представить отчет о целевом использовании выделенных средств после их расходования не позднее 5 рабочих дней по истечении 3 месяцев со дня перечисления субсидии на её банковский счет, но она мер к этому не приняла.

Согласно п. 4.2.1 договора в случае не предоставления гражданином документов, подтверждающих целевое расходование субсидии, средства субсидии подлежат возврату в размере суммы на которую не предоставлены подтверждающие документы.

Из пояснений представителя истца в суде следует, что Пакишевой Н.А. не предоставила документы, подтверждающие расходование субсидии на сумму ... рублей, то есть на всю полученную субсидию.

Ответчик Пакишевой Н.А. доводы истца не оспорила. С учетом изложенного требования истца о взыскании с Пакишевой Н.А. ... рублей подлежат удовлетворению.

Согласно п. 4.4 договора между истцом и ответчиком гражданин в десятидневный срок с момента получения требования о возврате субсидии либо её части осуществляет возврат субсидии в бюджет автономного округа в объеме, не подтвержденном документами о целевом расходовании субсидии и обязуется уплатить проценты за пользование этими бюджетными средствами в размере ставки рефинансирования Банка России за период с даты перечисления Центром занятости населения денежных средств до даты их возврата на расчетный счет Центра занятости.

ДД.ММ.ГГГГ КУ ХМАО-Югры «Междуреченский ЦЗН» направил в адрес Пакишевой Н.А. требование о предоставлении отчета об использовании денежных средств либо возврате субсидии на расчетный счет Центра занятости. Требование получено Пакишевой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30,31), но ответчиком не исполнено.

Истцом представлен расчет процентов за пользование бюджетными средствами. Представленный в суд расчет процентов не соответствует требованиям ст. 395 ГК РФ (указан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 389 дней, произведено деление на 365 вместо 360). Фактически период пользования ответчиком бюджетными денежными средствами составил с ДД.ММ.ГГГГ (дата перечисления субсидии на счет ответчика) по день вынесения решения суда ДД.ММ.ГГГГ – 435 дней. Верно было произвести расчет следующим образом: ... (сумма субсидии) х 435 (дней) х 8,25% (ставка рефинансирования ЦБ РФ) : 360 = ... рублей. Однако указанная суммы выходит за пределы требований истца. Настоящий иск не предусматривает возможность суда выйти за пределы заявленных требований, поэтому иск в указанной части подлежит удовлетворению в заявленном размере в сумме ... рубля.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с Пакишевой Н.А. следует взыскать в бюджет Кондинского района ХМАО-Югры государственную пошлину в сумме ... рубль.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е ШИ Л :

Иск казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Междуреченский центр занятости населения» к Пакишевой Н.А. о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Пакишевой Н.А. <данные изъяты> в пользу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Междуреченский центр занятости населения» денежные средства, полученные по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме ... рублей, проценты за пользование бюджетными средствами в размере ... рубля, всего ... рублей.

Взыскать с Пакишевой Н.А. в бюджет Кондинского района ХМАО-Югры государственную пошлину в сумме ... рубль.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 17 октября 2014 года.

Судья: А. В. Слабынина