Пакова Капиталина Ивановна

Решение в окончательной форме изготовлено:

20 декабря 2024 года.

Дело № 2-1112/2024, УИД 76RS0011-01-2024-002344-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2024 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Тужилкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Угличского межрайонного прокурора в интересах Ермаковой Е.А. к Администрации городского поселения Углич о возложении обязанности произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом с последующим изъятием квартир,

установил:

Угличский межрайонный прокурор, действуя в интересах Ермаковой Е.А. – собственника квартиры № 3 в жилом доме, расположенном по <адрес>, обратился в суд с настоящим иском, в котором просит обязать Администрацию городского поселения Углич в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка под указанным многоквартирным жилым домом с последующим изъятием квартир.

В обоснование исковых требований указано, что многоквартирный жилой дом 04.07.2024 г. признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, срок расселения дома установлен до 2034 года. В связи с тем, что многоквартирный дом был признан аварийным после 01.01.2017 г., он не был включен в региональную адресную программу по переселению гражд...

...ан.

Указанный срок до момента расселения жильцов и сноса дома является чрезвычайно длительным, поскольку ввиду физического износа многоквартирного дома за данный промежуток времени могут произойти необратимые последствия для проживающих в них граждан.

Истец Ермакова Е.А. в судебное заседание не явилась, реализовав свое право на участие через представителя Копусову Т.М.

В судебном заседании помощник Угличского межрайонного прокурора Храмов А.А. и представитель материального истца Ермаковой Е.А. по доверенности Копусова Т.М. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель истца пояснила, что дом находится в ужасном состоянии, кроме электричества в нем нет ничего, крыша дырявая, видны дыры, туалеты выгребные и те забиты, жители дома вынуждены ходить в ведро, водопровода нет, вода приносная с колонки.

Собственники и наниматели остальных жилых помещений в доме по <адрес>, привлеченные к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц, Ремизова Е.А. (кв. № 4), Подгорнова Т.Ю. (кв. № 9), Пакова К.И. (кв. № 13), Ляпков В.А. (кв. № 6), Рыбин А.Ю. (кв. № 8) Коршунов А.Е. (кв. № 11) в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали в полном объеме. Единогласно подтвердили аварийное состояние жилого дома, указали, что дому более ста лет, проживать в нем невозможно, тепло не держится, приходится топить печи, что небезопасно, т.к. печи в плохом состоянии, из них летят искры, также в доме нет воды, в связи с чем вынуждены мыться и стирать у родственников.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Углич по доверенности Шильников А.Н. возражал против удовлетворения иска. Полагал, что жалобы по состоянию дома связаны не с его аварийностью, а с конструктивными особенностями. В порядке ст. 32 ЖК РФ полномочия по расселению аварийных домов возложены на органы местного самоуправления, однако расселение возможно только при наличии финансирования. Расселение дома возможно только в рамках программы. В Ярославской области прежняя программа расселения, куда указанный дом не был включен, практически реализована, новая программа пока не принималась. В этом году принято много решений по аналогичным искам, что является чрезмерной финансовой нагрузкой на Администрацию, просил увеличить срок исполнения решения суда до 2-3 лет.

Третье лицо Белякова Ю.П. (кв. № 7) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений не имеет.

Третьи лица - остальные собственники и наниматели жилых помещений Чижов В.А. (кв. № 1), Романов С.В. (кв. № 2), Ремизов М.А. (кв. № 10), Васильев А.В. (кв. № 14) в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, отзыва и возражений на иск не представили, об отложении дела не просили.

Наниматель квартиры № 12 – Гусарова Н.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ г. В настоящее время указанную квартиру никто не занимает.

Представитель третьего лица Министерства строительства Ярославской области в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, согласно которому расселение аварийного жилищного фонда осуществляется Министерством по региональной адресной программе только при включении конкретных многоквартирных домов в эту программу. В настоящее время в Ярославской области реализуется программа расселения за период с 2019 – 2025 годов в отношении многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2017 г. В указанную программу многоквартирный дом <адрес> не включен. До настоящего времени действующая программа не завершена. Органы местного самоуправления при осуществлении собственных полномочий самостоятельны. Разрешение иска оставлено на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав стороны, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Угличской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Бубновой С.Н. по вопросу нерасселения признанного аварийным многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Углич, ул. Речная, 15, выявлено нарушение жилищного законодательства.

Установлено, что в собственности Ермаковой Е.А. находится квартира № 3, собственниками квартир № 1, № 2, № 4, № 8, № 9, № 10 являются Чижов В.А., Романов С.В., Ремизова Е.А., Рыбин А.Ю., Подгорнова Т.Ю., Ремизов М.А. соответственно. Другие жилые помещения квартиры № 6, № 11, № 12, № 14 находятся в собственности городского поселения Углич, их занимают Ляпков В.А., Белякова Ю.П., Пакова К.И., Васильев А.В. по договору социального найма.

Распоряжением Администрации городского поселения Углич № 54 от 08.07.2024 г. многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Срок расселения дома установлен до 2034 г. включительно.

В настоящее время в Ярославской области реализуется программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда Ярославской области на 2019 – 2025 годы, утв. Постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 г. № 224-п, согласно которой производится расселение многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 г. аварийными и подлежащими сносу. Указанный многоквартирный жилой дом в нее не включён.

Вместе с тем, в соответствии с заключением ООО Центр обследования и усиления зданий и сооружений г. Ярославль Ассоциация саморегулируемая организация «Верхне –Волжское проектно – строительное объединение» многоквартирный жилой дом, расположенный по <адрес>, находится в аварийном и ограничено работоспособном состоянии, проживание в нем невозможно. Указанный жилой дом деревянный, 1917 г. постройки, двухэтажный, двух подъездный строения литер А, с пристройками литерами а, а1 и а2. Жилой дом литер А – двухэтажное здание на тринадцать квартир, общая жилая площадь квартир здания составляет 515, 1 кв.м., в том числе жилая площадь – 360 кв.м.

Согласно указанному заключению в результате обследования дома установлено, что несущие конструкции жилого дома не соответствуют критериям работоспособного состояния в соответствии с требованиями «СП 454.1325800.2019. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограничено – работоспособного технического состояния» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 г. № 853/пр в ред. от 03.03.2023). Деревянные стены из бруса имеют выгорание, швы между брусом стали переменной величины, на некоторых видны продольные трещины на всю длину бруса, на заднем фасаде стены местами обшиты железом, которое имеет следы коррозии в виде ржавчины, оконные и дверные проемы имеют перекос горизонтальной и вертикальной поверхности, часть окон выступает за поверхность наружных стен. На кирпичном фундаменте штукатурный слой местами отслоился, имеются трещины, лицевой кирпич подтвержден вышелушиванию, часть лицевого кирпича отсутствует. Под кровлей из асбестоцементных листов уложено старое кровельное железо с элементами коррозии. На деревянной обрешетке и стропилах местами имеются следу протечки воды с кровли. На кирпичных трубах в чердачном помещении имеются следы от протечки воды с кровли. Деревянные стены пристройки дома (Литер а) имеют искривление, двери не закрываются, половое покрытие подвержено истиранию, при ходьбе половые доски прогибаются, отсутствует отопление, имеется стойкий запах канализации. Выгребные ямы, расположенные под пристройкой, не очищаются, и не опорожняются. В местах общего пользования на лестничной клетке и коридоре подъезда обшивка стен имеет волнообразную форму, окрасочный слой подвержен выгоранию. Полове покрытие коридоров и лестниц из дерева подвержено истиранию, лестница имеет уклон в сторону к внутренним стенам, ступени имеют уклон в разные стороны. Половое покрытие из досок на первом и втором этаже подъезда подвержено выгоранию, доски и половые балки подвержены гниению. На потолочном покрытии имеются следы протечки воды, окрасочное покрытие подвержено выгоранию, имеется незначительное искривление горизонтальной поверхности. В помещениях общего коридора стоит стойкий запах канализационных нечистот, явно превышающие ПДК, установленные СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Несущие конструкции стен, конструкции балок межэтажного и чердачного перекрытия, конструкции лестниц не соответствуют критериям и требованиям СП 454.1325800.2019. Кроме того в жилом доме отсутствует система водоснабжения и канализации.

Кроме того, были осмотрены жилые помещения – квартиры № 2 (собственник Романов С.В.), № 3 (собственник Ермакова Е.А.), № 14 (наниматель Васильев А.В.). Установлено, что в указанных жилых помещениях имеются деформационные трещины печей, отслоение обоев, повреждения полового покрытия, перекос входных дверей, следы протечек от воды.

Многоквартирный дом, расположенный по <адрес>, был также обследован межведомственной комиссией Администрации городского поселения Углич 04.07.2024 г. В соответствии с заключением межведомственной комиссии № 01 от 04.07.2024 г. на основании п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 указанный дом признан аварийным.

Согласно акту осмотра жилого дома межведомственной комиссией от 04.07.2024 г., указанный многоквартирный дом до 1917 г. постройки, двухэтажный, неблагоустроенный, износ по техническому паспорту от 09.07.2009 г. составляет 62%. Фундамент дома – кирпичный, ленточный, на нем трещины, отколы, выбоины, осадка. Стены дома из бруса, обшиты доской. Продольные трещины, гниль, выпучивание. Перекрытия деревянные, по деревянным балкам трещины, щели, зазоры, прогиб. Крыша – асбестоцементные листы по деревянным стропилам и обрешетке. Под покрытие крыши уложено старое кровельное железо с элементами коррозии, протечки у печных труб. Ослабление креплений, трещины в кровельном покрытии, трещины и отколы. Наблюдается недостаточная плотность соединения листов между собой, некачественное примыкание к трубам. Полы деревянные, окрашенные, имеют трещины, стертость, вздутия, отколы. Отопление в доме печное. Водоснабжение осуществляется ведрами из колонки. Туалет без отопления, расположен в пристройке с выгребной ямой. Деревянные стены пристройки имеют искривление, конструкции дома морально и физически устарели. В целом наблюдается ухудшение эксплуатационных характеристик здания.

За прошедшее время с момента обследования многоквартирного дома его состояние не улучшилось, что подтверждается пояснениями собственников и нанимателей квартир о неудовлетворительном состоянии дома и угрозе проживания в нем.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч. 1 ст. 32 ЖК РФ).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Согласно положениям абз. 3 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, установление срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа, принимающего на основании заключения городской межведомственной комиссии решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Также в силу положений п. 49 указанного Положения принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (оно заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

Однако, исходя из имеющихся материалов дела, в том числе представленных стороной истца доказательств, а также пояснений собственников квартир в указанном доме, в настоящее время проживание в нем представляет угрозу для жизни и здоровья, поскольку имеется реальная угроза обрушения. Определенный срок отселения дома до момента расселения жильцов и сноса дома (до 2034 года) является чрезвычайно длительным. За данный период времени могут произойти необратимые последствия для граждан, поскольку в результате разрушения дома возможно не только причинение вреда окружающим, жильцам и неопределенному кругу лиц, но и прекращение существования дома как объекта недвижимости, что, в свою очередь, приведет к нарушению права жильцов, в том числе и тех, кто имеет право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, согласно ст. 32 ЖК РФ.

Поскольку законом обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, по обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда возложена на орган местного самоуправления, в целях восстановления нарушенного права жильцов со стороны Администрации городского поселения Углич должны быть предприняты меры по организации расселения жилого дома, расположенного по <адрес> в разумный срок.

В этой связи суд учитывает, что износ дома по состоянию на 2009 г. составлял 62 % Основания, по которым дом признан аварийным, к настоящему времени не изменились и не отпали, техническое состояние дома не улучшилось и улучшиться не могло, имеется угроза обрушения конструкций дома.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований.

Суд считает, что истцом представлены доказательства законности и обоснованности своих требований. Возражения же ответчика являются формальными и указанных выше выводов не отменяют. Возможность включения дома в программу администрацией еще не рассматривалась, до настоящего времени не реализована действующая программа, а срок расселения дома необоснованно завышен. Иной возможности защитить права истца администрацией не изыскано. Маневренный жилой фонд на территории города Углича не создан.

Исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

С позицией ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска ввиду отсутствия финансирования согласиться нельзя. Принимая во внимание техническое состояние дома и угрожающие жизни и здоровью условия проживания в нем граждан, суд соглашается с исковыми требованиями, включая срок исполнения решения суда – один год с даты вступления решения суда в законную силу, испрашиваемый стороной истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя Угличского межрайонного прокурора (ИНН 7604008189) в интересах Ермаковой Е.А. <данные изъяты>) к Администрации городского поселения Углич (ИНН 7612035130) удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения Углич (ИНН 7612035130) в течение одного года с даты вступления в законную силу настоящего решения суда в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом по <адрес> с последующим изъятием квартир.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Грачева