Пан Артем Александрович

Дело № 5-1198/2020

УИД 47RS0005-01-2020-004285-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Выборг 04 августа 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пан Артема Александровича,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Российской Федерации Пан Артема Александровича, Дата года рождения, место рождения: <адрес>; зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>», привлекаемого по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

гражданин Российской Федерации Пан А.А. оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности, не выполнил требования о прекращении противоправных действий, а именно:

Дата в 12 часов 55 минут Пан А.А., находясь по адресу: <адрес>, у <адрес>, управлял транспортным средством «<данные изъяты>», г.н.з. №, не обеспечил светопропускание передних боковых стекол (не снял тонировочную пленку).

Дата вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 12.5 ч.3.1 КоАП РФ и требование о прекращении противоправных действий (обеспечить светопропускание стекол автомобиля в соответствии с требованиями технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, снять тонировочную пленку). Срок исполнения до 21 часа 00 минут Дата.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пан А.А. вину в...

... совершении правонарушения признал, пояснил, что в связи с загруженностью на работе не снял тонировку.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон № 3-ФЗ), сотрудники полиции вправе останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами, невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

За неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что Дата в 12 часов 55 минут Пан А.А., находясь по адресу: <адрес>, у <адрес>, управлял транспортным средством «<данные изъяты>», г.н.з. №, оказал неповиновение законным требованиям сотрудника полиции в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

Факт неповиновения законным требованиям сотрудников полиции, в связи с исполнением ими обязанностей по обеспечению общественной безопасности и воспрепятствования исполнению ими служебных обязанностей, объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: рапортом сотрудника полиции от Дата; протоколом об административном правонарушении от Дата; копией постановления по делу об административном правонарушении от Дата; требованием о прекращении противоправных действий от Дата; иными материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Пан А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих (признание вины) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считая необходимым назначить ему наказание, в виде административного ареста сроком на 02 (двое) суток.

По мнению суда, данное наказание будет являться справедливым, соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, предупреждению совершения Пан А.А. новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Российской Федерации Пан Артема Александровича, Дата года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 02 (двое) суток.

Момент, с которого подлежит исчислению срок административного ареста – 15 часов 30 минут Дата.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров

Дело № 33-273/2021

УИД 47RS0005-01-2018-006562-54

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Алексеевой Г.Ю.,

судей Пономаревой Т.А., Хрулевой Т.Е.

с участием прокурора Львутиной Д.С.,

при секретаре Васильевой Н.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации, апелляционному представлению Выборгского городского прокурора на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 04 февраля 2020 года, которым Министерству обороны Российской Федерации было отказано в удовлетворении исковых требований к Пану А.А., Пан Л.П., П.А., П.И. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Г.Ю., объяснения представителя истца Васиной А.И., действующей на основании доверенности, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила :

истец Министерство обороны Российской Федерации обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к Пану А.А., Пан Л.П., П.А., П.И. о прекращении права пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование требований истец указал, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное терр...

...иториальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «СЗТУИО» МО РФ).

Указанное жилое помещение было предоставлено Пану А.А. и членам его семьи на основании договора найма служебного жилого помещения № от 13.05.2008 для временного проживания.

Согласно Решению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от 26 марта 2018 года Пану А.А., как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и членам его семьи была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), после чего Пану А.А. было выдано требование о необходимости освобождения занимаемого специализированного жилого помещения, которое ответчики не исполнили.

Согласно соглашению № от 23.03.2018, заключенному между ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ и Паном А.А. и членами его семьи, Ответчики должны были освободить жилое помещение по адресу: <адрес> не позднее четырех месяцев с момента перечисления денежных средств жилищной субсидии на банковский счет, открытый на имя ответчиков.

Исходя из платежного поручения №139100, денежные средства жилищной субсидии были перечислены на счет ответчиков 29.03.2018, однако занимаемое жилое помещение ответчиками не освобождено.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 4 февраля 2020 года Министерству обороны Российской Федерации в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе и апелляционном представлении представитель истца Жульков Д.Ю., действующий на основании доверенности, и Выборгский городской прокурор Шилин В.В. просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив дело, выслушав объяснения представителя истца, прокурора, поддержавших апелляционную жалобу и апелляционное представление, определив о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного разбирательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

По смыслу ст. 59 и пункта "т" ст. 71 Конституции Российской Федерации жилищное обеспечение военнослужащих ввиду их особого правового статуса осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Государство рассматривает военнослужащих как специальных субъектов жилищных правоотношений. Право на обеспечение жилыми помещениями военнослужащих - специальное право военнослужащих на жилище, обусловленное действием норм специального (военного) законодательства в области обеспечения жилищных прав военнослужащих, установлением в законодательстве (в том числе и на конституционном уровне) в отношении военнослужащих особого (специального) порядка реализации права на жилище, распространяющегося только на них, наличием у военнослужащего особого правового положения (статуса), заключающегося в обеспечении данной категории граждан жильем на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным названным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, исходя из абз. 2 п. 1 ст. 15 Закона и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ обеспечение военнослужащих в период службы жилыми помещениями для постоянного проживания по месту, отличному от места службы, не снимает обязательств с государства по их обеспечению на время и по месту службы служебными жилыми помещениями, равно как и не налагает в указанном случае на военнослужащих обязанности по освобождению специализированных жилых помещений, занимаемых ими по месту службы.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Пан А.А. проходит военную службу по контракту в войсковой части № размещенной в <адрес>. Его выслуга лет по состоянию на 11 мая 2021 года составляет 27 лет 6 месяцев 23 дня.

13.05.2008 между ФГУ Каменская квартирно-эксплуатационная часть района (наймодатель) и Паном А.А. (наниматель) в связи с прохождением военной службы и на основании Выписки из протокола заседания жилищной комиссии Бобочинского гарнизона №9 от 16 ноября 2007 года заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи Пан Л.П., П.А., П.И.. в возмездное владение и пользование жилое помещение, закрепленное за Министерством обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: <адрес>.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью РФ, относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, и находится на праве оперативного управления ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается Приказом Директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 30.12.2016 № 3178 и приложением к нему.

Из письма ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 06.02.2019 № 184/06-15/2252 следует, что на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» квартирно-эксплуатационные органы были реорганизованы, в том числе и ФГУ «Каменская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России, которое, в свою очередь, реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «СЗТУИО» МО РФ.

Судом установлено, что решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № 03-28/340 от 26.03.2018 старшине Пану А.А. и совместно проживающим с ним членам семьи, в том числе супруге Пан Л.П., детям П.А. и П.И. в соответствии с п.6 Порядка предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 № 510 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 7 943 904 руб., которая фактически перечислена 29.03.2018 в соответствии с платежным поручением № 139100.

При распоряжении предоставленной субсидией, 10.05.2018 между ООО «КВС-Сертолово» и Паном А.А. заключен договор № участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями по адресу: <адрес>. Объектом долевого строительства является квартира, общей площадью 74,99 кв.м.

Также, 10.05.2018 между ООО «КВС-Сертолово» и Паном А.А. заключен договор № участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Объектом долевого строительства является квартира, общей площадью 47,82 кв.м.

23.03.2018 между сторонами подписано соглашение № о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес> течение одного месяца с момента приобретения жилого помещения за счет денежных средств жилищной субсидии.

27.07.2018 в адрес Пана А.А. направлено требования об освобождении жилого помещения по адресу: <адрес> 10-дневный срок с даты получения требования.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было передано Пану А.А. уполномоченным лицом в связи с прохождением военной службы, то есть правомерно занимается ответчиками, Пан А.А. не обеспечен служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы либо в близлежащем населенном пункте.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, основанном на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., в период прохождения военной службы могут реализовать свои жилищные права в форме получения жилых помещений в общежитиях, получения служебных жилых помещений, получения для временного проживания арендуемых воинскими частями жилых помещений, получения жилых помещений по договору социального найма, получения жилых помещений в собственность бесплатно, получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации и т.д.

В соответствии с действующим законодательством военнослужащие указанной категории еще в период прохождения военной службы имеют право на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, получение жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно.

Какого-либо запрета в части, касающейся места нахождения приобретаемого жилого помещения, действующее законодательство не содержит. Единственное ограничение в отношении использования жилищной субсидии содержится в абз. 3 п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", где указывается, что жилищная субсидия может быть использована военнослужащими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с абзацем 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1992 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что ответчик относится к категории военнослужащих, на которых распространяются положения абзаца 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", и которые вправе приобрести жилые помещения на средства жилищной субсидии не по месту прохождения службы, а по избранному для постоянно проживания месту жительства.

Поскольку Пан А.А. продолжает проходить военную службу и не утратил статуса военнослужащего к спорным правоотношениям пункт 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусматривающий сдачу жилого помещения Министерству обороны Российской Федерации и снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства при получении жилого помещения по избранному месту жительства, применению не подлежит, поскольку он касается только военнослужащих, уволенных с военной службы.

Приобретая на полученную жилищную субсидию жилое помещение в населенном пункте, отличном от места прохождения военной службы, указанные военнослужащие сохраняют по месту военной службы право на проживание в служебных жилых помещениях.

Как следует из материалов дела, ответчики жилым помещением для постоянного проживания по месту прохождения военной службы не обеспечены.

Договор найма служебного жилого помещения N 54/08 от 13.05.2008 года, заключенный с Паном А.А., не содержит такого основания для его расторжения и прекращения, как получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения по избранному для постоянного проживания месту жительства, в том числе отличному от места прохождения военной службы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 510 утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, в котором в качестве условия предоставления такой субсидии не предусмотрена сдача служебного помещения в установленный срок.

Установив, что Пан А.А. проходит военную службу, имеет действующий контракт с Министерством обороны РФ, другим жилым помещением по месту прохождения службы не обеспечен, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска о прекращении права пользования ответчиков жилым помещением и их выселении из служебного жилого помещения, предоставленного Пану А.А. по договору найма на период прохождения военной службы.

Предоставление ответчику субсидии для приобретения жилья является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не является препятствием для проживания в служебном жилом помещении до расторжения с ним контракта и увольнения в запас.

Оценивая соглашение от 14 сентября 2018 года, судебная коллегия отмечает, что действительная воля ответчиков при его подписании была направлена на получение субсидии, а не на отказ от принадлежащих им в силу закона прав проживания в служебном жилом помещении на весь срок военной службы, а также учитывает императивность нормы о недействительности действий по добровольному отказу граждан от принадлежащих им прав.

Основания расторжения и прекращения договора найма специализированного жилого помещения установлены статьями 101, 102 ЖК РФ.

Наличия перечисленных в законе оснований для признания права пользования ответчиков служебным жилым помещением прекращенным по настоящему делу не установлено.

Согласно ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Согласно пункту 6 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Следовательно, для расторжения договора найма спорного жилого помещения, стороны должны были прийти к соответствующему соглашению, которым, по мнению судебной коллегии, подписанное ответчиками обязательство от 23 марта 2018 года не является.

Пан А.А., подлежащий обеспечению на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, до настоящего времени проходит военную службу по контракту, в связи с чем предусмотренные законом основания для его выселения из занимаемого служебного помещения отсутствуют.

Судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных доказательств, применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Ссылка в апелляционной жалобе, что предоставление жилищной субсидии связано с необходимостью приобретения военнослужащим жилого помещения по месту прохождения службы, основана на неверном толковании статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Доводы жалобы не содержат оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к несогласию с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 4 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации и апелляционное представление Выборгского городского прокурора - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Гражданское дело № 2 -101/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена в судебном заседании 04 февраля 2020 года.

Решение в окончательном виде изготовлено 10 февраля 2020 года.

04 февраля 2020 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Ивановой О.А.,

с участием прокурора Тайдаковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Пану Александру Александровичу, Пан Людмиле Петровне, Пану Артему Александровичу, Пану Ивану Александровичу о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

истец Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к Пану Александру Александровичу, Пан Людмиле Петровне, Пану Артему Александровичу, Пану Ивану Александровичу о признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование требований указало, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориал...

...ьное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «СЗТУИО» МО РФ).

Указанное жилое помещение было предоставлено Пану А.А. и членам его семьи на основании договора найма служебного жилого помещения №54/08 от 13.05.2008 для временного проживания.

Согласно Решению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации №03-28/340 о предоставлении военнослужащему - гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы), и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) от 26.03.2018. Пан А.А. получил лично требование о необходимости освобождения специализированного жилого помещения.

Ответчики требование об освобождении квартиры не выполнили - в адрес ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ ответчиком не представлены документы, подтверждающие освобождение жилого помещения (договор найма служебного помещения, выписка из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копия финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копия акта приема-передачи жилого помещения с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию).

Согласно соглашению №56 о сдаче служебного помещения после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет от 23.03.2018 между ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ и Паном А.А. и членами его семьи Ответчики должны освободить жилое помещение по адресу: <адрес> не позднее четырех месяцев с момента перечисления денежных средств жилищной субсидии на банковский счет, открытый на имя ответчиков.

Исходя из платежного поручения №139100 от 29.03.2018 денежные средства жилищной субсидии были перечислены на счет ответчиков.

Согласно выписки из лицевого счета о начислениях за жилое помещение по адресу: п. Каменка, д.74, кв.63, Выборгский район, Ленинградская область за период ноябрь 2017 - август 2018 имеется задолженность по жилищно-коммунальным услугам: 5049 рублей 24 копейки.

Исходя из справки Формы № 9 Пан А.А., Пан Л.П., Пан И.А., Пан А.А. с 28.05.2009 постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>

Учитывая, что Министерство обороны Российской Федерации лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом, указанное имущество подлежит истребованию у ответчиков.

В заседание суда представитель истца ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не явился, извещался надлежащим образом о слушании дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Ответчики Пан А.А., Л.П., А.А., И.А. извещенные надлежащим образом о слушании дела, в суд не явились. Ранее возражали против удовлетворения иска, указав, что до настоящего времени ответчик состоит в трудовых отношениях с истцом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ "Северо - Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ФГБУ ЗРУЖО МО РФ, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в суд представителей не направили.

Помощник Выборгского городского прокурора Тайдакова И.Н., в заключении считала требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 12 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с п.1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации (Указ Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 (ред. от 20.09.2016) "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации") Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Минобороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, в соответствии со ст. 214, 125 ГК РФ Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Жилое помещение, расположенное по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, п. Каменка, д.74, кв.63, является собственностью РФ, относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, и находится на праве оперативного управления ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается Приказом Директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 30.12.2016 № 3178 и приложением к нему.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые остановлены настоящим Кодексом.

Из положений ст. ст. 1, 124 - 125, 209 - 210, 214 ГК РФ, ст. ст. 30, 39 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения, в том числе Российская Федерация, осуществляет свои права своей волей и в своем интересе, действуя по своему усмотрению в отношении этого помещения, но в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными ЖК РФ, и при этом несет бремя его содержания.

Следовательно, разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в специализированном жилом помещении военнослужащих (бывших военнослужащих) или лиц гражданского персонала, прекратившим трудовые отношения с Минобороны России и иных лиц зависит от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Указанное жилое помещение предоставлено Пану А.А. на состав семьи четыре человека с учетом жены Пан Л.П., сыновей Пана И.А., Пана А.А., на период прохождения военной службы.

13 мая 2008 года ФГУ «Каменская КЭЧ района» с Паном А.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения №54/08. Основание для заключения договора найма служебного жилого помещение послужило наличие трудовых отношений.

Из письма ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 06.02.2019 № 184/06-15/2252 следует, что на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» квартирно-эксплуатационные органы были реорганизованы, в том числе и ФГУ «Каменская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России, которое, в свою очередь, реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «СЗТУИО» МО РФ.

Как следует из абз. 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Приведенная норма закона предусматривает возможность реализации права на жилищную субсидию для определенной категории военнослужащих - заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года.

Такое право может быть реализовано как во время прохождения военной службы, так и при увольнении с военной службы.

Получение названными военнослужащими жилищной субсидии во время прохождения военной службы является формой реализации права на жилое помещение по месту прохождения военной службы.

Реализация права на жилищную субсидию является основанием для снятия военнослужащего с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, для освобождения занимаемого служебного жилого помещения, подлежащего передаче Министерству обороны Российской Федерации (пункт 10 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года N 510, пункт 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Согласно Решению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации №03-28/340 о предоставлении военнослужащему - гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы), и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) от 26.03.2018. Пан А.А. получил лично требование о необходимости освобождения специализированного жилого помещения.

Ответчики требование об освобождении квартиры не выполнили - в адрес ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ ответчиком не представлены документы, подтверждающие освобождение жилого помещения (договор найма служебного помещения, выписка из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копия финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копия акта приема-передачи жилого помещения с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию).

Согласно соглашению №56 о сдаче служебного помещения после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет от 23.03.2018 между ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ и Паном А.А. и членами его семьи Ответчики должны освободить жилое помещение по адресу: <адрес> не позднее четырех месяцев с момента перечисления денежных средств жилищной субсидии на банковский счет, открытый на имя ответчиков.

Исходя из платежного поручения №139100 от 29.03.2018 денежные средства жилищной субсидии были перечислены на счет ответчиков.

Согласно выписки из лицевого счета о начислениях за жилое помещение по адресу: п. Каменка, д.74, кв.63, Выборгский район, Ленинградская область за период ноябрь 2017 - август 2018 имеется задолженность по жилищно-коммунальным услугам: 5049 рублей 24 копейки.

Исходя из справки Формы № 9 Пан А.А., Пан Л.П., Пан И.А., Пан А.А. с 28.05.2009 постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>

Ответчик не оспаривал тот факт, что субсидия на приобретение жилого помещения предоставлялась, пояснив, что 10 мая 2018 года он заключил с ООО «КВС-Сертолово» договор №0322/СЗ-2-К26/21 участия в долевом строительстве на приобретение квартиры в г. Сертолово Всеволожского района, о чем представлен договор. Вместе с тем, он продолжает нести службу в ВС РФ в г. Выборг, в связи с чем, считает, что спорное жилое помещение ему необходимо для проживания. Кроме того, квартира в г. Сертолово не передана до настоящего времени.

Согласно акту установления фактического проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: п. Каменка, д. 74, кв. 63, Выборгский район, Ленинградская область, ответчик фактически проживает.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентирует статья 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации случаях.

Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено статьей 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статьей.

Последствием расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, может являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением, и возможность их выселения из жилого помещения.

В этой связи статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Положениями частей 2 и 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые подлежат применению и к отношениям по пользованию специализированным жилым помещением, установлено право нанимателя и членов его семьи на одностороннее расторжение договора социального найма, то есть на односторонний отказ от исполнения договора.

Однако таких обстоятельств судом по данному делу установлено не было, а из материалов дела следует, что семья Пан на настоящий момент продолжает проживать в указанном служебном жилом помещении и оплачивать коммунальные и иные обязательные платежи, связанные с проживанием в нем на основании действующего договора социального найма, заключенного на период трудовых отношений с истцом.

Оценивая исследованные по делу доказательства, удовлетворяющие требованиям закона об их относимости и допустимости в их совокупности, суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Пану Александру Александровичу, Пан Людмиле Петровне, Пану Артему Александровичу, Пану Ивану Александровичу о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения– отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд, через Выборгский городской суд Ленинградской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Грачева

Дело № 33-3630/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 5 июня 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Озерова С.А.,

судей Косарева И.Э., Нестеровой М.В.,

при секретаре Дидковской Т.Н.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на определение Выборгского городского суда Ленинградской области от 3 декабря 2018 г.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Озерова С.А.,

установила:

Министерство обороны РФ обратилось в Выборгский городской суд с иском о выселении Пан А.А., Пан А.А. и Пан И.А. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

3 декабря 2018 г. Выборгским городским судом постановлено определение, которым иск оставлен без движения, как поданный без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 ГПК РФ, с предоставление истцу срока для устранения недостатков искового заявления – до 17 декабря 2018 г.

Министерство обороны РФ не согласилось с законностью и обоснованностью определения суда и подало на него жалобу, в которой просит определение отменить.

В основание требований указало на то, что к иску были приложены его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц, а также документы на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц. В иске указаны: в чем заключается нарушение прав истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательс...

...тва, подтверждающие эти обстоятельства.

Дело рассмотрено судебной коллегией без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит основания для отмены определения суда.

Согласно ст. 131 и ст. 132 ГПК РФ, в исковом заявлении должны быть указаны: в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

К исковому заявлению прилагаются: его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют.

Из материалов дела следует, что исковое заявление содержит указание на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Также согласно иску, к нему были приложены: его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц.

Согласно материалам дела, исковое заявление поступило в суд почтовой связью.

Акт об отсутствии при вскрытии почтового конверта: копий иска, документов, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования и копии этих документов, в соответствии с требованиями абз. 2 п. 2.2 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утв. приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 года N 36, не составлялся.

В силу положений ст. 148 ГПК РФ уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле, являются задачами подготовки дела к судебному разбирательству.

В соответствии с правилами гл. 14 ГПК РФ вопросы относительно исковых требований подлежат выяснению в порядке подготовки дела к судебному разбирательству.

Исковое заявление по своему содержанию и приложениям не противоречит требованиям ст. 131 и ст. 132 ГПК РФ.

Оставляя исковое заявление без движения по указанным в определении основаниям, не имея на это достаточных оснований, суд тем самым вышел за пределы полномочий, предоставленных ему законом на данной стадии (стадии принятия искового заявления) гражданского процесса.

Таким образом, определение суда, как принятое с нарушением норм процессуального права, подлежит отмене с направление дела в суд первой инстанции на стадию принятия искового заявления к производству суда, для его дальнейшего рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

определила:

определение Выборгского городского суда Ленинградской области от 3 декабря 2018 г. отменить и направить исковое заявление Министерства обороны Российской Федерации о выселении Пан ФИО10, Пан ФИО11 и Пан ФИО12 из жилого помещения, в Выборгский городской суд Ленинградской области на стадию принятия искового заявления к производству суда, для его дальнейшего рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи

Судья Грачева Ю.С.