Панихидкин Владимир Вячеславович

№ 2-1453/2025

УИД 70RS0004-01-2025-000855-81

Решение

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ненашевой О.С.,

при секретаре Абдрашитовой Ю.А.,

с участием: представителя истца Юрковой Т.Л. – Шведовой Т.П., действующей на основании доверенности от 21.11.2024, сроком на три года,

помощника прокурора Советского района г. Томска Маркуса Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Юрковой Т.Л., Панихидкина В.В., Хлебниковой Н.В., несовершеннолетних Хлебникова П.С., Хлебникова В.В., Хлебникова Д.С., в лице законного представителя Хлебниковой Н.В. к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Юркова Т.Л., Панихидкин В.В., Хлебникова Н.В., несовершеннолетние Хлебников П.С., Хлебников В.С., Хлебников Д.С., в лице законного представителя Хлебниковой Н.В. обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором просят предоставить им вне очереди, взамен аварийного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте населенного пункта г. Томск, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, взамен ранее занимаемому жилому помещению – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью не менее 26 кв.м. Также просят взыскать с ответчика в пользу Юрковой Т.Л. расходы по оплате госуда...

...рственной пошлины в размере 3000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Октябрьского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> является Юркова Т.Л. В вышеуказанном жилом помещении Юркова Т.Л. проживает совместно с Панихидкиным В.В., дочерью Хлебниковой Н.В. и несовершеннолетними внуками Хлебниковым П.С., Хлебниковым В.С., Хлебниковым Д.С. Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирным дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Иного жилого помещения на праве собственности у истцов не имеется. Полагают, что поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью 26 кв.м.

Истцы Юркова Т.Л., Панихидкин В.В., Хлебникова Н.В., несовершеннолетние Хлебников П.С., Хлебников В.С., Хлебников Д.С., в лице законного представителя Хлебниковой Н.В., извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в просительной части иска просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Юрковой Т.Л. – Шведова Т.П., действующая на основании доверенности от 21.11.2024, сроком на три года, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Ответчик муниципальное образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на иск, согласно которому просил разрешить гражданское дело по усмотрению суда на основании принципов законности и обоснованности в отсутствии представителя ответчика.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, учитывая заключение прокурора, находившего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Октябрьского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением главы администрации Октябрьского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Октябрьского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, Юркова Т.Л. признана стороной по ранее заключенному договору социального найма <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Постановлением главы объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден прилагаемый перечень уточненной нумерации квартир и их квартиросъемщиков, согласно которому квартиросъемщиком жилого помещения № (старый №), общей площадью 26 км.м., <адрес> в г.Томске является Юркова Т.Л.

Как следует из представленных в материалы дела копий паспортов Панихидкин В.В., Юркова Т.Л., Хлебникова Н.В. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Несовершеннолетние Хлебников П.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Хлебников В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Хлебников Д.С., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, о чем следует из свидетельств №№, выданных Отделом по вопросам миграции отдела МВД России по Октябрьскому району г.Томска.

Жилое помещение № по адресу: <адрес> занимаемое истцами относится к муниципальному жилищному фонду, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ№

В соответствии с постановлением мэра г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации города Томска.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и принятым на его основании постановлением администрации Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> в г. Томске, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Пунктом 6 указанного постановления на администрацию Октябрьского района г.Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ совместно с комитетом жилищной политики администрации Города Томска принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, указанных в п. 4 и 5 настоящего постановления.

Согласно отчету МБУ «Проектно-сметное бюро» по результатам обследования технического состояния многоквартирного технического состояния многоквартирного дома по адресу: <адрес>, фактический износ здания составляет 65%. Все основные несущие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии. Проводить работы по капитальному ремонту для полного восстановления работоспособного состояния всех основных несущих строительных конструкций многоквартирного дома экономически нецелесообразно.

Неудовлетворительное состояние жилого дома по <адрес> не оспаривается представителем ответчика администрации Города Томска, доказательств принятия органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома, суду не представлено. С момента признания жилого дома аварийным в 2015 году, прошло более 10 лет. Дальнейшее пребывания истцов в аварийном жилом доме представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является установление того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение.

Иного жилого помещения в собственности у истцов не имеется, что подтверждается уведомлениями из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№ от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№, от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№, от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№, от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№ от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ№, а также сведениями из ООО «Ростехинвентаризация-БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается стороной ответчика.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что истцы, обладают в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на внеочередное предоставление жилого помещения взамен аварийного, которое ответчиком не оспорено.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Внеочередной порядок предоставления жилья своей целью имеет именно скорейшее устранение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям безопасности.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку дом по <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим реконструкции а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования Юрковой Т.Л., Панихидкина В.В., Хлебниковой Н.В., несовершеннолетних Хлебникова П.С., Хлебникова В.С., Хлебникова Д.С., в лице законного представителя Хлебниковой Н.В. о предоставлении им взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма являются обоснованными.

Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.

Доказательства отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме признанном аварийном и подлежащем сносу, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№ жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 26 кв.м.

Таким образом, истцам Юрковой Т.Л., Панихидкину В.В., Хлебниковой Н.В., несовершеннолетним Хлебникову П.С., Хлебникову В.С., Хлебникову Д.С., в лице законного представителя Хлебниковой Н.В. должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 26 кв.м., взамен ранее занимаемого по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, расходов на оплату услуг представителей, других расходов, признанных судом необходимыми.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего Кодекса.

Поскольку судом исковые требования удовлетворены, расходы истца Юрковой Т.Л. по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., подтверждённые чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ подлежат возмещению в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Юрковой Т.Л., Панихидкина В.В., Хлебниковой Н.В., несовершеннолетних Хлебникова П.С., Хлебникова В.В., Хлебникова Д.С., в лице законного представителя Хлебниковой Н.В., - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН 7017004461 ОГРН 1037000087706) предоставить Юрковой Т.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), Панихидкину В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), Хлебниковой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №, Хлебникову П.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №, Хлебникову В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС № Хлебникову Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС № вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 26 кв.м., в черте муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ОГРН 1037000087706, ИНН 7017004461) в пользу Юрковой Т.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.С. Ненашева

Мотивированный текст решения изготовлен 07.04.2025.

Оригинал решения находится в деле УИД 70RS0004-01-2025-000855-81 (2-1453/2025) Советского районного суда г.Томска.

70RS0004-01-2020-001309-94

№5-106/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Томск, ул. Карташова, 45 28 мая 2020 года

Судья Советского районного суда г. Томска Титов Тарас Николаевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Панихидина ...,

у с т а н о в и л :

09 апреля 2020 года в 19час.15мин. Панихидин В.В., проживающий по адресу: <адрес>, в нарушение п.10 Распоряжения администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра «О введении режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», которым граждане находящиеся на территории Томской области, обязаны с 22.00час. 31.03.2020 до 15.04.2020 не покидать места проживания (пребывая), за исключением предусмотренных указанным пунктом случаев, не выполнил свою обязанность не покидать место проживания (пребывания), без уважительных причин находился на проспекте <адрес>. При этом его действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п.10 Распоряжения администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра, то есть своими действиями не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-CoV), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введ...

...ении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Учитывая, что Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает возможность принятия судом решения о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в производстве (п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ), в данном случае судья считает, что отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, не является препятствием для рассмотрения дела, поскольку это не препятствует всестороннему и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Данный административный материал поступил в Советский районный суд 10.04.2020 о том, что в отношении Панихидин В.В. возбуждено административное производство, он извещен 09.04.2020 при составлении протокола об административном правонарушении. При составлении данного протокола ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1КоАП РФ. О рассмотрении дела назначенного на 28.05.2020 Панихидин В.В. извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть без его участия, в связи с чем судья в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, судья считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за которое привлекается к ответственности Панихидин В.В. нашел подтверждение, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 №68 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

В соответствии п. а.2 ст.10 вышеуказанного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 утверждены правила поведения N 417 "Правила поведения, обязательнее для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", согласно которым, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1).

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 новая коронавирусная инфекция, вызванная (2019-nCoV), внесена в список заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715.

Во взаимосвязи с п.п. 8, 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта РФ (руководители высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может принимать дополнительные меры по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в части ограничить доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой осуществляется угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

18.03.2020 Губернатор Томской области вынес Распоряжение №156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность», согласно которому для органов управления сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования « повышенная готовность».

Установленные п.10 Распоряжения администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра для граждан, находящихся на территории Томской области, обязанности не покидать места проживания (пребывания), за исключением предусмотренных данной нормой случаев, обусловлено исполнением огранном государственной власти Томской области своих полномочий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в соответствии с пп. «м,у,ф» п.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Проанализировав представленные доказательства, судья находит их допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-CoV)

В ходе рассмотрения дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Панихидин В.В. находился на улице не в месте проживания, в условиях фактического отсутствия исключительных обстоятельств.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором Панихидин В.В. собственноручно указал «С протоколом согласен, шел после работы через магазин»; рапортами сотрудников полиции Красакова Р.В., Тверина А.И. от 09.04.2020, об обнаружении признаков административного правонарушения; фототаблицей с изображением Панихидина В.В.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

К доводу Панихидина В.В., изложенному в протоколе, о том, что он шел после работы через магазин, суд относится критически, и расценивает как способ уйти от административной ответственности, поскольку данный довод ничем не обоснован.

Таким образом, оценив доказательства по настоящему делу по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья находит их достаточными и достоверными для обоснования виновности Панихидина В.В. в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, и оснований для признания данного деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного, имеются основания для привлечения Панихидина В.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначения административного наказания.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяются в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В материалах дела не содержится сведений о привлечении Панихидина В.В. к административной ответственности.

За совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Учитывая обстоятельства дела, степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, цели административного наказания, учитывая, что ранее Панихидин В.В. не привлекался к административной ответственности, считаю необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10, КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Панихидина ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Н. Титов