Панина Зинаида Владимировна

Дело №2-318/2024

УИД 75RS0031-01-2024-000512-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре Н.А. Мачневой,

с участием помощника прокурора района Е.А. Емельянцева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Оловяннинского района в интересах Бекетовой Татьяны Леонидовны, Тургумбаевой Юлии Владимировны, Паниной Зинаиды Владимировны к МБОУ «Ясногорская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Оловяннинский район», МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования МР «Оловяннинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Оловяннинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Бекетовой Т.Л., Тургумбаевой Ю.В., Паниной З.В. к МБОУ «Ясногорская СОШ», администрации муниципального района «Оловяннинский район», МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования МР «Оловяннинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в МБОУ «Ясногорская СОШ» при начислении заработной платы, выплаты стимулирующего характера, в частности надбавки за квалификационную категорию и выслугу лет.

В ходе проверки установлено, что Бекетова Т.Л. осуществляла трудовую деятельность в должности учителя начальных классов в МБОУ «Ясногорская СОШ» с 10.01.1991 по 31.05.2023, согласно представленным свед...

...ениям из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, на последнею дату была уволена по собственному желанию.

В настоящее время между Бекетовой Т.Л. и МБОУ «Ясногорская СОШ» заключен трудовой договор № 143/08-2023 от 30.08.2023, по которому заявитель также осуществляет трудовую деятельность в должности учителя.

Положением об оплате труда предусмотрены стимулирующие выплаты, установленные с целью повышения мотивации работников организации к качественному результату, а также поощрения за выполненную работу. К числу стимулирующих выплат относится, в том числе надбавка за выслугу лет.

В соответствии с дополнительным соглашением № 280-01 от 09.01.2020 к трудовому договору от 10.03.2010, а также тарификационным списком работнику установлена нагрузка 30 часов. Надбавка за выслугу лет составляет – 25%. При этом оклад за норму часов в неделю (18 часов) составляет 9471,00 рублей исходя из которого размер 25% надбавки за выслугу лет – 2367,81 рублей.

Из расчетных листов Бекетовой Т.Л. за период c 01.01.2023 по 31.12.2023 следует, что надбавка за выслугу лет ей начислялась в размере 2367,81 рублей.

Наряду с этим, между МБОУ «Ясногорская СОШ» и Тургумбаевой Ю.В. заключен трудовой договор № 21/08-2018 от 30.08.2018, по которому последняя выполняет трудовую функцию учителя.

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору № 535-01 от 09.01.2020, а также тарификационным списком работнику установлена нагрузка 29 часов. Надбавка за выслугу лет составляет – 25%. При этом оклад за норму часов в неделю (18 часов) составляет 9471,00 рублей исходя из которого размер 25% надбавки за выслугу лет – 2367,81 рублей.

Из расчетных листов Тургумбаевой Ю.В. за период с 01.01.2023 по 01.12.2023 года следует, что надбавка за выслугу лет ей начислялась в размере 2367,81 рублей.

Вместе с тем, аналогичный расчет стимулирующей надбавки за выслугу лет производился при выплате заработной платы Паниной З.В. Так, между МБОУ «Ясногорская СОШ» и Паниной З.В. заключен трудовой договор № 106/09-2022 от 01.09.2022, по которому последняя выполняет трудовую функцию учителя.

В соответствии с тарификационным списком работнику установлена нагрузка 32 часа. Надбавка за выслугу лет составляет – 25%. При этом оклад за норму часов в неделю (18 часов) составляет 9471,00 руб., исходя из которого размер 25% надбавки за выслугу лет – 2367,81 рублей.

Из расчетных листов Паниной З.В. за период с 01.01.2023 по 01.12.2023 года следует, что надбавка за выслугу лет ей начислялась в размере 2367,81 рублей.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений надбавки за выслугу лет и квалификационную категорию начисляются и выплачиваются образовательным учреждением в меньшем размере, поскольку указанные выплаты ограничены пределами нормы часов и произведены без учета объема фактической учебной нагрузки педагога.

Тем самым, начисление надбавки за выслугу лет исходя из нормы часов противоречит действующему законодательству и лишает работников, работающих свыше нормы часов рабочего времени, права на получение выплат стимулирующего характера с учетом их фактической нагрузки.

Такие условия оплаты труда являются дискриминационными по отношению к этим работникам при оплате их работы.

Согласно произведенному расчету, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы по надбавке за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил: при выплате заработной платы ФИО4 Ю.В. – 10 555,14 руб., при выплате ФИО1 – 14 334,06 руб., при выплате ФИО5 З.В. – 11 495,71 руб.

Учитывая, что начисление стимулирующих выплат за выслугу лет производится от оклада за ставку 18 часов, а не от фактического объема учебной нагрузки, что не соответствует нормам законодательства и нарушает права истца, полагаю необходимым возложение обязанности на образовательное учреждение производить начисление стимулирующих выплат за выслугу лет от фактического объема учебной нагрузки.

Просит взыскать с МБОУ «Ясногорская СОШ» недоначисленную и невыплаченную заработной плату в части стимулирующих выплат за выслугу лет за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу Бекетовой Т.Л. в размере 14334 руб. 06 коп., Тургумбаевой Ю.В. в размере 10555 руб. 14 коп., Паниной З.В. в размере 11495 руб. 71 коп.

Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» профинансировать МБОУ «Ясногорская СОШ» денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы в случае их недостаточности у образовательного учреждения, за счет и в пределах субвенций, выделенных на эти цели из бюджета Забайкальского края.

В судебном заседании помощник прокурора Оловяннинского района Емельянцев Е.А. требования поддержал, просил удовлетворить.

Бекетова Т.Л., Тургумбаева Ю.В., Панина З.В. в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия.

Представитель МБОУ «Ясногорская СОШ» в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия.

Представители администрации МР «<адрес>» и МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав участников процесса, пришел к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, на основании обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав и свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии со ст.8 Трудового кодекса РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Статьей 22 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

На основании части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании статьи 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Таким образом, система оплаты труда применительно к статье 135 ТК РФ включает фиксированный размер оплаты труда, доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера. При этом стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя.

В соответствии с абз. 4 части 1 статьи 144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Согласно приказу Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного горда и устанавливается локальным нормативным актом организации осуществляющей образовательную деятельность.

Учебная нагрузка учителей и преподавателей определяется с учетом количества часов по учебным планам, рабочим программам учебных предметов, образовательным программам, кадрового обеспечения организации.

Учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, устанавливается норма часов (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Решением Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, утверждены Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2023 год разработаны Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы.

В соответствии с разделом IХ Единых рекомендаций в системах оплаты труда педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3 - 2.8 приложения 1 к приказу N 1601, выполняющих с их письменного согласия педагогическую или учебную (преподавательскую) работу сверх установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы, в целях обеспечения равной оплаты за труд равной ценности педагогических работников предусматривать следующий порядок исчисления заработной платы за весь объем педагогической или учебной (преподавательской) работы: для педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3 - 2.7 и в подпункте 2.8.1 указанного приказа, - путем умножения размеров ставок заработной платы, установленных за календарный месяц на основе квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп без применения к ним каких-либо повышающих коэффициентов и (или) повышений, устанавливаемых в процентах (в абсолютных величинах) за квалификационные категории или по иным основаниям, на фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) в неделю и деления полученного произведения на норму часов преподавательской или педагогической работы в неделю, установленную за ставку заработной платы.

Определение размеров выплат стимулирующего характера педагогическим работникам, для которых установлены нормы часов учебной (преподавательской) или педагогической работы за ставку заработной платы, за наличие квалификационных категорий, а также выплат компенсационного характера, выплат за работу в сельской местности, за особенности работы в организациях (отделениях, классах, группах) для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и (или) нуждающихся в длительном лечении, в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением и по другим основаниям, следует осуществлять с учетом фактического объема учебной нагрузки.

При наличии у работников права на применение повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах) по нескольким основаниям, их величины по каждому основанию определять отдельно без учета других повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах), которые затем суммировать и применять путем умножения образовавшейся величины на размер заработной платы, исчисленный за фактический объем учебной нагрузки и (или) педагогической работы.

Едиными рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2023 год, утвержденными решением Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены аналогичные особенности формирования систем оплаты труда работников сферы образования на 2023 год.

Согласно материалам дела Бекетова Т.Л. осуществляла трудовую деятельность в должности учителя начальных классов в МБОУ «Ясногорская СОШ» с 10.01.1991 по 31.05.2023, согласно представленным сведениям из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, на последнею дату была уволена по собственному желанию.

В настоящее время между Бекетовой Т.Л. и МБОУ «Ясногорская СОШ» заключен трудовой договор № 143/08-2023 от 30.08.2023, по которому заявитель также осуществляет трудовую деятельность в должности учителя начальных классов.

Согласно заключенному с Бекетовой Т.Л. трудовому договору №143/08-2023 от 30.08.2023 (далее-трудовой договор) работа на должности учителя является основным местом работы.

Панина З.В. на основании трудового договора №106/09-2022 от 01.09.2022 принята на работу в МБОУ «Ясногорская СОШ» на должность учителя истории и обществознания, согласно которому работа по должности учителя является основным местом работы.

Тургумбаева Ю.В. на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МБОУ «Ясногорская СОШ» на должность учителя географии, согласно которому работа по должности учителя является основным местом работы.

В соответствии с дополнительными соглашениями заключенными с истцами к трудовому договору, работнику устанавливается должностной оклад (за 18 часов) в размере 9471 руб., состоящий из базового оклада 7497 руб., 25% от базового оклада за работу в сельской местности и 100 руб. за методическую литературу.

ДД.ММ.ГГГГ с работниками заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, в связи с повышением должностного оклада в размере 11346 руб.

ДД.ММ.ГГГГ с работниками заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, в связи с повышением должностного оклада в размере 11935 руб.

В соответствии с Положением об оплате труда работников МБОУ «Ясногорская СОШ», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата включает базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по соответствующим профессиональным квалификационным группам квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп, компенсационные и стимулирующие выплаты.

Положением об оплате труда предусмотрены стимулирующие выплаты установленные с целью повышения мотивации работников организации к качественному результату, а также поощрения за выполненную работу. К числу стимулирующих выплат относятся, в том числе надбавки за выслугу лет.

Согласно указанному Положению, часть средств на оплату труда, формируемых за счет средств ассигнований бюджета Забайкальского края и бюджета муниципального района «Оловяннинский район» направляется учреждениями на выплаты стимулирующего характера, на обеспечение системы премирования. Объем средств на указанные выплаты определяется в пределах утвержденного фонда оплаты труда с учетом эффективности и результативности деятельности учреждения.

Оклады (должностные оклады) педагогических работников образовательных учреждений, расположенных в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), повышаются на 25% в соответствии с законом Забайкальского края от 11.07.2023 №-ЗЗК «Об отдельных вопросах в сфере образования».

Данная доплата образует новый оклад.

В оклады (должностные оклады) педагогических работников (за исключением руководителей) включается ежемесячная компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 120 руб.

Стимулирующие выплаты устанавливаются с целью повышения мотивации работников учреждения к качественному результату, а также поощрения за выполненную работу.

Работника учреждения устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера: выплаты за специфику работы, надбавка за выслугу лет, надбавка молодым специалистам и т.д.

Размеры, условия и порядок выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу работникам учреждения утверждается локальным актом в соответствии с номами действующего законодательства.

Порядок начисления стимулирующей выплаты за стаж работы начисляется исходя из должностного оклада работника (без учета премий и иных стимулирующих выплат) и выплачивается ежемесячно одновременно с заработной платой.

Надбавка за выслугу лет учитывается во всех случаях исчисления среднего заработка.

Согласно тарификационному списку на 2023 учебный год установлена учебная нагрузка, которая с ДД.ММ.ГГГГ тарифицирована в объеме: ФИО1 – 30 часов на 2023 в неделю; ФИО4 Ю.В. - 29 часов на 2023 в неделю; ФИО5 З.В. – 32 часа на 2023 год в неделю.

При этом оклад Бекетовой Т.Л., Тургумбаевой Ю.В. с апреля 2023 по май 2023, Паниной З.В. с апреля 2023 по июнь 2023 за норму часов в неделю (18 часов) составляет 9471 руб., исходя из которого исчисляется размер 25% за выслугу лет 2367, 81 руб.

С сентября 2023 по октябрь 2023 оклад Бекетовой Т.Л. за норму часов в неделю (18 часов) составляет 11346 руб., исходя из которого исчисляется размер 25% за выслугу лет 2841,56 руб.

С ноября 2023 по декабрь 2023 оклад Бекетовой Т.Л., Тургумбаевой Ю.В., Паниной З.В. за декабрь 2023 за норму часов в неделю (18 часов) составляет 11934 руб., исходя из которого исчисляется размер 25% за выслугу лет 2983,69 руб.

Из расчетных листов за период с апреля 2023 по июнь 2023г. следует, что надбавка за выслугу лет Бекетовой Т.Л., Тургумбаевой Ю.В., Паниной З.В. начислялась в размере 2367,814 руб., с сентября 2023 по октябрь 2023 Бекетовой Т.Л. надбавка за выслугу лет начислялась- 2841,56 руб., за декабрь 2023г. Бекетовой Т.Л., Тургумбаевой Ю.В., Паниной З.В. начислялась - 2983,69 руб.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений надбавки за выслугу лет и соответствие занимаемой должности начисляются и выплачиваются образовательным учреждением в меньшем размере, поскольку указанные выплаты ограничены пределами нормы часов и произведены без учета объема фактической учебной нагрузки педагога.

По существу порядок начисления надбавки за соответствие занимаемой должности и выслугу лет на ставку заработной платы, установленный вышеприведенным Положением об оплате труда работников МБОУ «Ясногорская СОШ», противоречит действующему законодательству и лишает работников, работающих свыше нормы часов рабочего времени, права на получение выплат стимулирующего характера с учетом их фактической нагрузки.

Такие условия оплаты труда являются дискриминационными по отношению к этим работникам при оплате их работы.

При таких обстоятельствах, требования истцов о взыскании с ответчика недоначисленной и невыплаченной заработной платы с учетом надбавок за выслугу лет и соответствие занимаемой должности, начисленных на фактический объем учебной нагрузки, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Так прокурором заявлен период по взысканию задолженности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом размер недоначисленной взыскиваемой заработной платы у ФИО1 составил 14334,06 руб., ФИО4 Ю.В. – 10555,14 руб., ФИО5 З.В. – 11495,71 руб.

Кроме того, МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» представлены расчет недоначисленной невыплаченной заработной платы по надбавке за выслугу лет Бекетовой Т.Л. который произведен за период с апреля 2023г. по май 2023г., сентябрь 2023 по декабрь 2023г. составляет в размере 14334,06 руб., Тургумбаевой Ю.В. с апреля 2023г. по июнь 2023г., декабрь 2023г. составляет -10555,14 руб., Паниной З.В. с апреля 2023г. по июнь 2023г, декабрь 2023г. – 11495,71 руб.

Расчет прокурора совпадает с расчетом, истребованным судом от МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования», и произведен за вышеуказанные месяцы.

Суд, проверив представленный расчет прокурора и расчет МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования», признает их правильными и принимает за основу решения и считает возможным изменить периоды взыскания.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пунктов 1,4 части 1 статьи 9 Федерального закона №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

Частями 1-3 статьи 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ предусмотрено, что финансовое обеспечение оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Нормативы, определяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, федеральных государственных требований (при их наличии), типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей организации и осуществления образовательной деятельности (для различных категорий обучающихся), за исключением образовательной деятельности, осуществляемой в соответствии с образовательными стандартами, в расчете на одного обучающегося, если иное не установлено настоящей статьей.

Частями 1-3 статьи 99 Федерального закона №273-ФЗ предусмотрено, что финансовое обеспечение оказания услуг государственных и муниципальных услуг в сфере образования в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Нормативы, определяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, федеральных государственных требований (при их наличии), типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей организации и осуществления образовательной деятельности (для различных категорий обучающихся), за исключением образовательной деятельности, осуществляемой в соответствии с образовательными стандартами, в расчете на одного обучающегося, если иное не установлено настоящей статьей.

Нормативные затраты на оказание государственных и муниципальных услуг в сфере образования включает в себя затраты на оплату труда педагогических работников с учетом обеспечения уровня средней заработной платы педагогических работников за выполняемую ими учебную (преподавательскую) работу и другу работу, определяемого в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской федерации, органов местного самоуправления. Расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, включаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в нормативы, определяемые в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого расположены такие общеобразовательные организации.

Требования о возложении обязанности на администрацию муниципального района «<адрес>» для выплаты невыплаченной Бекетовой Т.Л., Тургумбаевой Ю.В., Паниной З.В. заработной платы, в случае их недостаточности у образовательного учреждения следует удовлетворить.

На основании вышеизложенного требования прокурора в интересах Бекетовой Т.Л., Тургумбаевой Ю.В., Паниной З.В. подлежат удовлетворению частично с конкретизацией периодов взыскания, указанных выше.

Поскольку прокурор по трудовому спору освобожден от уплаты государственной пошлины, суд присуждает государственную пошлину к взысканию с ответчика МБОУ «Ясногорская СОШ» (неосвобожденного от уплаты государственной пошлины) в размере 1291,55 руб. (36384,91-20000*3%+800руб.). Сумма государственной пошлины подлежит зачислению в бюджет муниципального района «<адрес>».

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> в интересах Бекетовой Татьяны Леонидовны, Тургумбаевой Юлии Владимировны, Паниной Зинаиды Владимировны удовлетворить частично.

Взыскать с МБОУ «Ясногорская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7515003703) недоначисленную и невыплаченную заработную плату в части стимулирующих выплат за выслугу лет в пользу:

Бекетовой Татьяны Леонидовны (паспорт №) за период с апреля 2023г. по май 2023г., с сентября 2023г. по декабрь 2023г. в сумме 14334 руб. 06 коп.,

Тургумбаевой Юлии Владимировны (паспорт № за период с апреля 2023г. по июнь 2023г., декабрь 2023 г. в сумме 10555 руб. 14 коп.,

Паниной Зинаиды Владимировны (паспорт №) за период с апреля 2023г. по июнь 2023г., декабрь 2023г. в сумме 11495 руб. 71 коп.

Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» (ИНН 7515002604) профинансировать МБОУ «Ясногорская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7515003703) денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной выплаты Бекетовой Татьяне Леонидовне (паспорт №), Тургумбаевой Юлии Владимировне (паспорт №), Паниной Зинаиде Владимировне (паспорт №), в случае их недостаточности у образовательного учреждения, за счет и в пределах субвенций, выделенных на эти цели из бюджета Забайкальского края.

Взыскать с МБОУ «Ясногорская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7515003703) государственную пошлину в бюджет муниципального района «<адрес>» в размере 1291 руб. 55 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Набережнева

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Казакевич Ю.А.,

судей Подшиваловой Н.С., Радюк С.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Муратовой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 26 сентября 2023 г. гражданское дело по искам заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах Волошиной А. В., Васильевой Т. В., Котяговой Е. В., Паниной З. В., Соболь О. В., Шустовой Т. Н. к МБОУ «Ясногорская средняя общеобразовательная школа», Министерству образования и науки Забайкальского края, администрации муниципального района «Оловяннинский район», МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования муниципального района «Оловяннинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, возложении обязанностей,

по апелляционному представлению прокурора Оловяннинского района Бронниковой В.Г.

на решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 7 июня 2023 г., которым постановлено:

«Исковые требования заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах Волошиной А.В., Васильевой Т.В., Котяговой Е.В., Паниной З.В., Соболь О.В., Шустовой Т.Н., удовлетворить частично.

Взыскать с МБОУ «Ясногорская СОШ» недоначисленную и невыплаченную заработную плату в части стимулирующих выплат за выслугу лет за период с <Дата> по <Дата> в пользу:

Волошиной А. В. в размере 87 054, 38 рублей,

Васильевой Т. В. в размере 56 176, 21 рублей,

Котяговой Е. В. в размере 36 807, 84 рублей,

Паниной З. В. в ра...

...змере 32 053, 19 рублей,

Соболь О. В. в размере 50 672, 18 рублей,

Шустовой Т. Н. в размере 61 910, 83 рублей.

Обязать МБОУ «Ясногорская СОШ» и МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» МР «Оловяннинский район» произвести Волошиной А.В., Васильевой Т.В., Котяговой Е.В., Паниной З.В., Соболь О.В., Шустовой Т.Н. перерасчет и выплатить задолженность по недоначисленной и невыплаченной сумме за период отпуска в <Дата> гг.

Обязать МБОУ «Ясногорская СОШ» в дальнейшем производить Волошиной А.В., Васильевой Т.В., Котяговой Е.В., Паниной З.В., Соболь О.В., Шустовой Т.Н. начисление стимулирующих выплат за выслугу лет от фактического объема учебной нагрузки, начиная с 1 апреля 2023 г.

Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» профинансировать МБОУ «Ясногорская СОШ» денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы Волошиной А.В., Васильевой Т.В., Котяговой Е.В., Паниной З.В., Соболь О.В., Шустовой Т.Н., в случае их недостаточности у образовательного учреждения, за счет и в пределах субвенций, выделенных на эти цели из бюджета Забайкальского края.

Исковые требования заместителя прокурора Оловяннинского района к Министерству образования и науки Забайкальского края, оставить без удовлетворения.

Взыскать с МБОУ «Ясногорская СОШ» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» в размере 6 446, 75 рублей».

Заслушав доклад судьи Подшиваловой Н.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

заместитель прокурора Оловяннинского района в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с исками в интересах Волошиной А.В., Васильевой Т.В., Котяговой Е.В., Паниной З.В., Соболь О.В., Шустовой Т.Н., в обоснование которых указал на следующие обстоятельства. В ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения трудового законодательства установлено, что истцы работают в МБОУ «Ясногорская средняя общеобразовательная школа» в должностях учителей. При этом, в нарушение Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений отдельные виды стимулирующих выплат начисляются и выплачиваются истцам образовательным учреждением в меньшем размере, поскольку данные выплаты ограничены пределами нормы часов и произведены без учета объема фактической учебной нагрузки. Ссылаясь на указанные нарушения трудовых прав, прокурор с учетом уточнений просил суд, взыскать с МБОУ «Ясногорская СОШ» недоначисленную и невыплаченную заработную плату в части стимулирующих выплат за выслугу лет за период с <Дата> по <Дата> в пользу Волошиной А.В. 87 054,25 руб., в пользу Васильевой Т.В. 54 481,64 руб., в пользу Котяговой Е.В. 37 772,90 руб., в пользу Паниной З.В. 32 053,07 руб., в пользу Соболь О.В. 50 671,64 руб., в пользу Шустовой Т.Н. 61 910,66 руб.; обязать МБОУ «Ясногорская СОШ», МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» муниципального района «Оловяннинский район» произвести истцам перерасчет и выплатить задолженность недоначисленной и невыплаченной сумме за период отпуска в <Дата> гг.; обязать МБОУ «Ясногорская СОШ» в дальнейшем производить истцам начисление стимулирующих выплат за выслугу лет от фактического объема учебной нагрузки, начиная с 1 апреля 2023 г.; обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» профинансировать МБОУ «Ясногорская СОШ» денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной выплаты истцам в случае их недостаточности у образовательного учреждения, за счет и в пределах субвенций, выделенных на эти цели из бюджета Забайкальского края; обязать Министерство образования и науки Забайкальского края профинансировать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» на указанные цели (т.1 л.д. 3-7, 32-38, 63-67, 101-105, 130-135, 158-163).

Определением суда от 7 июня 2023 г. гражданские дела по вышеуказанным искам прокурора соединены в одно производство (т. 2 л.д.39).

Решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 7 июня 2023 г. иск прокурора удовлетворен частично (т.2 л.д. 41-48).

С постановленным решением не согласился прокурор, в апелляционном представлении ставит вопрос о его отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что возлагая на администрацию района обязанность профинансировать образовательное учреждение денежными средствами для выплаты истцам заработной платы, суд первой инстанции в резолютивной части решения указал, что данная обязанность возлагается за счет и в пределах субвенций, выделенных на эти цели из бюджета Забайкальского края. При этом, в удовлетворении исковых требований, заявленных к Министерству образования и науки Забайкальского края, о выделении из бюджета Забайкальского края денежных средств в виде субвенций в бюджет муниципального района, суд отказал, чем допустил явные противоречия, которые фактически ставят под сомнение возможность исполнения судебного акта. Ссылаясь на положения статей 8, 9, 99 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, указывает, что финансирование расходов, связанных с оплатой труда педагогических работников, осуществляется за счет денежных средств субъекта Российской Федерации, выделяемых в виде субвенций местным бюджетам. Согласно положениям статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункту 12.3.2 Положения о Министерстве образования и науки Забайкальского края, именно Министерство обязано предоставить в местный бюджет субвенции, предусмотренные в бюджете края, на обеспечение соответствующих государственных полномочий (т. 2 л.д. 61-65).

До начала рассмотрения дела по существу 18 сентября 2023 г. в суд апелляционной инстанции поступило письменное заявление прокурора Оловяннинского района Бронниковой В.Г. об отказе от апелляционного представления. Также в суд апелляционной инстанции представлены заявления, за подписью материальных истцов Волошиной А.В., Васильевой Т.В., Котяговой Е.В., Паниной З.В., Соболь О.В., Шустовой Т.Н., о согласии с отказом прокурора от апелляционного представления.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявили.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив заявленное прокурором ходатайство, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению. Прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" лицо, подавшее апелляционную жалобу, а также прокурор, принесший апелляционное представление, вправе отказаться как в целом, так и в части от апелляционных жалобы, представления в любое время до вынесения судом апелляционной инстанции апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления должно быть подано в суд апелляционной инстанции в письменной форме (статья 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции принимает отказ от апелляционных жалобы, представления, если установит, что такой отказ носит добровольный и осознанный характер.

При отказе прокурора от апелляционного представления, поданного в интересах другого лица, суд апелляционной инстанции продолжает рассмотрение дела, если лицо, в интересах которого подано апелляционное представление, либо его законный или уполномоченный представитель не заявят ходатайство о прекращении апелляционного производства (часть 4 статьи 1, часть 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции на основании части 3 статьи 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выносит определение о принятии отказа от апелляционных жалобы, представления, которым прекращается апелляционное производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

Принимая во внимание, что право на отказ от апелляционного представления предусмотрено законом, отказ заявлен до вынесения судом апелляционного определения, подан в надлежащей форме, подписан лицом, обладающим соответствующими полномочиями, носит добровольный и осознанный характер, не противоречит закону и не нарушает интересы и права других лиц, учитывая согласие материальных истцов, судебная коллегия считает возможным принять отказ прокурора от апелляционного представления, и поскольку решение суда иными лицами не обжаловано, прекратить апелляционное производство, возбужденное по апелляционному представлению.

Руководствуясь статьями 326, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

принять отказ прокурора от апелляционного представления.

Апелляционное производство по апелляционному представлению прокурора Оловяннинского района Бронниковой В.Г. на решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 7 июня 2023 г. прекратить.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Оловяннинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное определение изготовлено 28 сентября 2023 г.

Председательствующий Ю.А. Казакевич

Судьи Н.С. Подшивалова

С.Ю. Радюк

Гражданское дело № 2-371/2023

(соед. 2-372, 2-375, 2-398, 2-400, 2-402/2023)

УИД 75RS0031-01-2023-000764-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре Н.А. Мачневой,

с участием процессуального истца ст.помощника прокурора В.Б. Будаевой,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах Волошиной А.В., Васильевой Т.В., Котяговой Е.В., Паниной З.В., Соболь О.В., Шустовой Т.Н. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ясногорская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Оловяннинский район», МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» МР «Оловяннинский район», Министерству образования и науки Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Оловяннинского района обратился в суд с исковыми заявлениями в интересах Волошиной А.В., Васильевой Т.В., Котяговой Е.В., Паниной З.В., Соболь О.В., Шустовой Т.Н. к МБОУ «Ясногорская СОШ», Министерству образования и науки Забайкальского края, администрации муниципального района «Оловяннинский район», МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования МР «Оловяннинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

Протокольным определением суда от 07.06.2023 г. вышеназванные исковые заявления соединены в одно производство для совме...

...стного рассмотрения и разрешения (гр.дела №№2-371, 2-372, 2-375, 2-398, 2-400, 2-402/2023).

В обоснование требований процессуальный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в МБОУ «Ясногорская СОШ» при начислении заработной платы, выплаты стимулирующего характера, в частности надбавки за квалификационную категорию и выслугу лет.

В ходе проверки установлено, что Волошина А.В. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, Васильева Т.В. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, Котягова Е.В. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, Панина З.В. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, Соболь О.В. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, Шустова Т.Н. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ приняты/переведены в МБОУ «Ясногорская СОШ» на должности учителей <данные изъяты>. Согласно заключенным с материальными истцами трудовым договорам, работа в данных должностях является основным местом работы. В соответствии с дополнительными соглашениями от 09.01.2020 к трудовым договорам, работникам устанавливается должностной оклад (за 18 часов) в размере 9471 рубля, состоящий из базового оклада 7497 рублей, 25% от базового оклада за работу в сельской местности и 100 рублей за методическую литературу. Кроме того, предусмотрено начисление выплат компенсационного и стимулирующего характера: Волошиной А.В. за 45 ч. – 23 678, 13 рублей, за проверку тетрадей – 10% от 43 ч., за классное руководство – 25%, за заведование кабинетом – 5%, северная надбавка и районный коэффициент – 70% и др; Васильевой Т.В. за 33 ч. – 17 363, 96 рубля, за проверку тетрадей – 15% от 21 ч., за заведование кабинетом – 5%, северная надбавка и районный коэффициент – 70% и др; Котяговой Е.В. за 28, 75 ч. – 15 127, 69 рублей, за проверку тетрадей – 15% от 28, 75 ч., за заведование кабинетом – 2,5%, северная надбавка и районный коэффициент – 70% и др.; Паниной З.В. за 22 ч. – 11 575, 97 рублей, за проверку тетрадей – 5% от 22 ч., за заведование кабинетом – 2,5%, северная надбавка и районный коэффициент – 70% и др.; Соболь О.В. за 24, 5 ч. – 12 891, 42 рубль, за проверку тетрадей – 10% от 0,5 ч., 5% от 23 ч., за заведование кабинетом – 7,5%, северная надбавка и районный коэффициент – 70% и др.; Шустовой Т.Н. за 45 ч. – 23 678, 13 рублей, за проверку тетрадей – 5% от 20 ч., за заведование кабинетом – 5%, северная надбавка и районный коэффициент – 70% и др.

В соответствии с Положением об оплате труда работников МБОУ «Ясногорская СОШ», утвержденного 17.03.2020, заработная плата включает базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы

по соответствующим профессиональным квалификационным группам квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп, компенсационные и стимулирующие выплаты.

Положением об оплате труда предусмотрены стимулирующие выплаты, установленные с целью повышения мотивации работников организации к качественному результату, а также поощрения за выполненную работу. К числу стимулирующих выплат относятся, в том числе надбавки за выслугу лет.

Согласно п.4 Положения, надбавка за выслугу лет исчисляется исходя из должностного оклада работника (без учета премий и стимулирующих выплат) и составляет при стаже работы от 1 года до 5 лет – 5%, от 5 до 10 лет – 10%, от 10 до 15 лет – 15%, от 15 и более лет – 25%.

Согласно тарификационным спискам на 2021-2022 и 2022-2023 учебные годы установлена учебная нагрузка, которая с 01.09.2021 и с 01.09.2022 тарифицирована в объеме: Волошиной А.В. - 48 час в неделю, на 2022 г. - 52 часа; Васильевой Т.В. - 40 часов, на 2022 г. - 47,5 час; Котяговой Е.В. - 33 часа, на 2022 г. - 38 часов; Паниной З.В. - 33 часа, на 2022 г. - 29 часов, Соболь О.В. - 30 часов, на 2022 г. - 46 часов; Шустовой Т.Н. - 40 часов, на 2022 г. - 47 часов.

При этом оклад за норму часов в неделю (18 часов) составляет 9471 рубль, исходя из которого, исчисляется размер надбавки за выслугу лет: Волошиной А.В. в размере 2 367, 81 руб., Васильевой Т.В. – 2 367,81 руб., Котяговой Е.В. – 2 367, 81 руб., Паниной З.В. – 2 367,81 руб., Соболь О.В. – 2 367, 81 руб., Шустовой Т.Н. – 2 367, 81 руб.

Из расчетных листов за период с марта 2022 по март 2023 года следует, что надбавка за выслугу лет начислялась материальным истцам в указанных размерах.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение Единых рекомендаций по установлению на федеральном региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений надбавки за выслугу лет начисляются и выплачиваются образовательным учреждением в меньшем размере, поскольку указанные выплаты ограничены пределами нормы часов и произведенных без учета объемов фактической учебной нагрузки педагогов.

Тем самым, начисление надбавки за выслугу лет, исходя из нормы часов противоречит действующему законодательству и лишает работников, работающих свыше нормы часов рабочего времени, права на получение выплат стимулирующего характера с учетом их фактической нагрузки. Такие условия оплаты труда являются дискриминационными по отношению к этим работникам при оплате их работы.

Согласно произведенному расчету, размер недоначисленной невыплаченной заработной платы по надбавке за выслугу лет за период с 01.03.2022 по 31.03.2023 составил: у Волошиной А.В. – 87 054, 25 руб., у Васильевой Т.В. – 54 481, 64 руб., у Котяговой Е.В. – 37 772, 90 руб., у Паниной З.В. – 32 053, 07 руб., у Соболь О.В. – 50 671, 64 руб., у Шустовой Т.Н. – 61 910, 66 руб.

Поскольку установлено, что начисление заработной платы материальным истцам производилась в меньшем размере, соответственно, размер оплаты отпуска за период работы в 2021-2022 годах подлежат перерасчету.

Учитывая, что начисление стимулирующих выплат за выслугу лет производится от оклада за ставку 18 часов, а не от фактического объема учебной нагрузки, нарушает права истца и влечет возложение обязанности на образовательное учреждение производить начисление стимулирующих выплат за выслугу лет от фактического объема учебной нагрузки.

Финансирование расходов, связанных с оплатой труда педагогических работников, осуществляется за счет денежных средств субъекта РФ, выделяемых в виде субвенций местным бюджетам.

Министерство образования и науки Забайкальского края обязано предоставлять в местный бюджет субвенции, предусмотренные в бюджете Забайкальского края, на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных общеобразовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, на обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, в соответствии с законами забайкальского края. Доля финансовых средств субвенций, направляемых на финансирование расходов на оплату труда работников муниципальных образовательных организаций, определяется органами местного самоуправления самостоятельно.

С учетом изложенного, в целях погашения образовавшейся задолженности на Министерство образования и науки Забайкальского края необходимо возложить обязанность по выделению из бюджета Забайкальского края денежных средств в виде субвенций в бюджет муниципального района «Оловяннинский район», а на администрацию муниципального района «Оловяннинский район» обязанность по финансированию МБОУ «Ясногорская СОШ» для выплаты невыплаченной материальным истцам заработной платы, в случае их недостаточности у образовательного учреждения.

06.06.2023 г. процессуальным истцом исковые требования в интересах Васильевой Т.В. уточнены в части периода образования задолженности.

Просит взыскать с МБОУ «Ясногорская СОШ» недоначисленную и невыплаченную заработную плату в части стимулирующих выплат за выслугу лет за период с 01 марта 2022 по 31 марта 2023 в пользу: Волошиной А.В. – 87 054, 25 руб., Васильевой Т.В. – 54 481, 64 руб., Котяговой Е.В. – 37 772, 90 руб., Паниной З.В. – 32 053, 07 руб., Соболь О.В. – 50 671, 64 руб., Шустовой Т.Н. – 61 910, 66 руб.

Обязать МБОУ «Ясногорская СОШ» и МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» муниципального района «Оловяннинский район» произвести Волошиной А.В., Васильевой Т.В., Котяговой Е.В., Паниной З.В., Соболь О.В., Шустовой Т.Н. перерасчет и выплатить задолженность по недоначисленной и невыплаченной сумме за период отпуска в 2021-2022 гг.

Обязать МБОУ «Ясногорская СОШ» в дальнейшем производить Волошиной А.В., Васильевой Т.В., Котяговой Е.В., Паниной З.В., Соболь О.В., Шустовой Т.Н. начисление стимулирующих выплат за выслугу лет от фактического объема учебной нагрузки, начиная с 01 апреля 2023 г.

Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» профинансировать МБОУ «Ясногорская СОШ» денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной выплаты Волошиной А.В., Васильевой Т.В., Котяговой Е.В., Паниной З.В., Соболь О.В., Шустовой Т.Н. в случае их недостаточности у образовательного учреждения, за счет и пределах субвенций, выделенных на эти цели из бюджета Забайкальского края.

Обязать Министерство образования и науки Забайкальского края профинансировать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» на указанные цели.

В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора Оловяннинского района Будаева В.Б. требования поддержала, просила удовлетворить, в обоснование привела доводы, изложенные в исковых заявлениях.

Материальные истцы Волошина А.В., Васильева Т.В., Котягова Е.В., Панина З.В., Соболь О.В., Шустова Т.Н. в судебном заседании участия не принимали, надлежаще уведомлены, просили о рассмотрении дела без их участия, на требованиях прокурора настаивали.

Представитель МБОУ «Ясногорская СОШ» директор школы Шкляр О.Г. в судебном заседании участия не принимала, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель Министерства образования и науки Забайкальского края по доверенности Немова Е.А. в судебном заседании участия не принимала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила отзывы на исковые заявления, в которых указала, что в соответствии с трудовыми договорами истцы являются учителями МБОУ «Ясногорская СОШ». Согласно дополнительным соглашениям от 01.09.2021 года истцам установлен должностной оклад, а также стимулирующие выплаты: выплачивается надбавка за выслугу лет (за квалификационную категорию) на ставку заработной платы без учета фактической учебной нагрузки. Если учитель работает более чем на одну ставку, трудовой договор не заключается, как совместительство это не оформляется, а педагогическая работа, которую он выполняет, сверх 18 часов, оплачивается на условиях почасовой оплаты, но не более 300 часов в год. Не допускается работа более чем на 1,5 ставки. Если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

Министерство не финансирует непосредственно средние общеобразовательные школы края. Источником финансирования любых фондов оплаты труда муниципальных общеобразовательных организаций являются средства учредителя, в данном случае, в соответствии с Уставом МБОУ «Ясногорская СОШ» - администрации MP «Оловяннинский район». Министерство, как главный распорядитель бюджетных средств, надлежаще осуществлял, в том числе в 2021, 2022 годах, и осуществляет в настоящее время полномочие по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечивает дополнительное образование детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам на основании поданных муниципалитетом заявок. Муниципалитет самостоятельно расходует средства субвенции на указанные цели, то есть распределяет средства субвенции по муниципальным образовательным учреждениям, в том числе направляет в Ясногорскую СОШ. Просила отказать в удовлетворении требований, заявленных к Министерству.

Представители администрации МР «Оловяннинский район» и МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» в судебном заседании участия не принимали по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.

Суд, выслушав процессуального истца, исследовав представленные доказательства, полагает требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Статьей 22 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

На основании части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

На основании ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании статьи 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Таким образом, система оплаты труда применительно к статье 135 ТК РФ включает фиксированный размер оплаты труда, доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера. При этом стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя.

В силу ч.1 ст.144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников в муниципальных учреждениях устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Согласно приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Учебная нагрузка учителей и преподавателей определяется с учетом количества часов по учебным планам, рабочим программам учебных предметов, образовательным программам, кадрового обеспечения организации.

Учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2021, протокол №11, утверждены Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год.

Названные Единые рекомендации разработаны Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в соответствии со статьей 135 Трудового кодекса РФ в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы и учитываются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений и разработке законов и иных нормативных правовых актов по оплате труда работников указанных учреждений.

В соответствии с разделом IX Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год в системах оплаты труда педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3 - 2.8 приложения 1 к приказу №1601, выполняющих с их письменного согласия педагогическую или учебную (преподавательскую) работу сверх установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы, в целях обеспечения равной оплаты за труд равной ценности педагогических работников предусмотрен следующий порядок исчисления заработной платы за весь объем педагогической или учебной (преподавательской) работы:

для педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3 - 2.7 и в подпункте 2.8.1 указанного приказа, - путем умножения размеров ставок заработной платы, установленных за календарный месяц на основе квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп без применения к ним каких-либо повышающих коэффициентов и (или) повышений, устанавливаемых в процентах (в абсолютных величинах) за квалификационные категории или по иным основаниям, на фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) в неделю и деления полученного произведения на норму часов преподавательской или педагогической работы в неделю, установленную за ставку заработной платы.

При этом определение размеров выплат стимулирующего характера педагогическим работникам, для которых установлены нормы часов учебной (преподавательской) или педагогической работы за ставку заработной платы, за наличие квалификационных категорий, а также выплат компенсационного характера, выплат за работу в сельской местности, за особенности работы в отдельных следует осуществлять с учетом фактического объема учебной нагрузки.

При наличии у работников права на применение повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах) по нескольким основаниям, их величины по каждому основанию необходимо определять отдельно без учета других повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах), которые затем суммировать и применять путем умножения образовавшейся величины на размер заработной платы, исчисленный за фактический объем учебной нагрузки и (или) педагогической работы.

Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2023 год, утвержденными решением Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2022, предусмотрены аналогичные особенности формирования системы оплаты труда работников сферы образования.

Согласно материалам дела материальные истцы: Волошина А.В. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, Васильева Т.В. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ Котягова Е.В. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, Панина З.В. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, Соболь О.В. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, Шустова Т.Н. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ приняты/переведены в МБОУ «Ясногорская СОШ» на должности учителей <данные изъяты> и, согласно заключенным трудовым договорам, работа в данных должностях, является основным местом работы.

В соответствии с дополнительными соглашениями от 09.01.2020 к трудовым договорам, работникам установлен должностной оклад в размере 9471 руб., состоящий из базового оклада 7497 руб., 25% от базового оклада за работу в сельской местности и 100 руб. денежная компенсация за методическую литературу. Должностной оклад установлен Волошиной А.В. за 45 ч. – 23 678, 13 рублей, за проверку тетрадей – 10% от 43 ч., за классное руководство – 25%, за заведование кабинетом – 5%; Васильевой Т.В. за 33 ч. – 17 363, 96 рубля, за проверку тетрадей – 15% от 21 ч., за заведование кабинетом – 5%; Котяговой Е.В. за 28, 75 ч. – 15 127, 69 рублей, за проверку тетрадей – 15% от 28, 75 ч., за заведование кабинетом – 2,5%; Паниной З.В. за 22 ч. – 11 575, 97 рублей, за проверку тетрадей – 5% от 22 ч., за заведование кабинетом – 2,5%; Соболь О.В. за 24, 5 ч. – 12 891, 42 рубль, за проверку тетрадей – 10% от 0,5 ч., 5% от 23 ч., за заведование кабинетом – 7,5%; Шустовой Т.Н. за 45 ч. – 23 678, 13 рублей, за проверку тетрадей – 5% от 20 ч., за заведование кабинетом – 5%, а также северная надбавка и районный коэффициент – 70% и другие надбавки.

В соответствии с Положением об оплате труда работников МБО «Ясногорская СОШ», утвержденного 17.03.2020, заработная плата включает базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы

по соответствующим профессиональным квалификационным группам квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп, компенсационные и стимулирующие выплаты.

Положением об оплате труда предусмотрены стимулирующие выплаты установленные с целью повышения мотивации работников организации к качественному результату, а также поощрения за выполненную работу. К числу стимулирующих выплат относятся, в том числе надбавки за выслугу лет.

Согласно указанному Положению, часть средств на оплату труда, формируемых за счет средств ассигнований бюджета Забайкальского края и бюджета муниципального района «Оловяннинский район», направляется учреждениям на выплаты стимулирующего характера, на обеспечение системы премирования. Объем средств на указанные выплаты определяется в пределах утвержденного фонда оплаты труда с учетом эффективности и результативности деятельности учреждения.

Оклады (должностные оклады) педагогических работников образовательных учреждений, расположенных в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), повышаются на 25% в соответствии с законом Забайкальского края от 11.07.2023 №858-ЗЗК «Об отдельных вопросах в сфере образования».

Данная доплата образует новый оклад.

В оклады (должностные оклады) педагогических работников (за исключением руководителей) включается ежемесячная компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 100 рублей.

Стимулирующие выплаты устанавливаются с целью повышения мотивации работников учреждения к качественному результату, а также поощрения за выполненную работу.

Размеры, условия и порядок выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу работникам учреждения утверждается локальным актом в соответствии с номами действующего законодательства.

Порядок начисления стимулирующей выплаты за стаж работы начисляется исходя из должностного оклада работника (без учета премий и иных стимулирующих выплат) и выплачивается ежемесячно одновременно с заработной платой.

Надбавка за выслугу лет учитывается во всех случаях исчисления среднего заработка.

Согласно тарификационным спискам на 2021-2022, 2022-2023 учебные годы, установлена учебная нагрузка, которая с 01.09.2021 тарифицирована в объеме: Волошиной А.В. - 48 час в неделю, на 2022-2023 гг. - 52 часа; Васильевой Т.В. - 40 часов, на 2022-2023 гг. - 47,5 час; Котяговой Е.В. - 33 часа, на 2022-2023 гг. - 38 часов; Паниной З.В. - 33 часа, на 2022-2023 гг. - 29 часов, Соболь О.В. - 30 часов, на 2022-2023 гг. - 46 часов; Шустовой Т.Н. - 40 часов, на 2022-2023 гг. - 47 часов.

При этом оклад за норму часов в неделю (18 часов) составляет 9471 рубль, исходя из которого, исчисляется размер надбавки за выслугу лет: Волошиной А.В. в размере 2 367, 81 руб., Васильевой Т.В. – 2 367,81 руб., Котяговой Е.В. – 2 367, 81 руб., Паниной З.В. – 2 367,81 руб., Соболь О.В. – 2 367, 81 руб., Шустовой Т.Н. – 2 367, 81 руб.

Из имеющихся в материалах дела расчетных листов следует, что за период с марта 2022 по март 2023 года надбавка за выслугу лет начислялась материальным истцам в указанных размерах.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений надбавки за выслугу лет и соответствие занимаемой должности начисляются и выплачиваются образовательным учреждением в меньшем размере, поскольку указанные выплаты ограничены пределами нормы часов и произведены без учета объема фактической учебной нагрузки педагога.

По существу порядок начисления надбавки за соответствие занимаемой должности и выслугу лет на ставку заработной платы, установленный вышеприведенным Положением об оплате труда работников МБОУ «Ясногорская СОШ», противоречит действующему законодательству и лишает работников, работающих свыше нормы часов рабочего времени, права на получение выплат стимулирующего характера с учетом их фактической нагрузки.

Такие условия оплаты труда являются дискриминационными по отношению к этим работникам при оплате их работы.

При таких обстоятельствах, требования о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы с учетом надбавок за выслугу лет, начисленных на фактический объем учебной нагрузки, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно расчету, представленному МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования», размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы по надбавке за выслугу лет, с учетом фактической учебной нагрузки, за период с 01.09.2022 по 31.03.2023 составляет у Волошиной А.В. – 87 054, 38 рубля, у Васильевой Т.В. – 56 176, 21 рублей, у Котяговой Е.В. – 36 807, 84 рублей, у Паниной З.В. – 32 053, 19 рубля, у Соболь О.В. – 50 672, 18 рубля, у Шустовой Т.Н. – 61 910, 83 рублей.

Процессуальный истец согласился с представленным расчетом.

Суд, проверив представленный расчет, признал его правильным.

Поскольку установлено, что начисление заработной платы Волошиной А.В., Васильевой Т.В., Котяговой Е.В., Паниной З.В., Соболь О.В., Шустовой Т.Н. производилось в меньшем размере, соответственно, размер оплаты за период отпуска в 2021-2022 г. подлежит перерасчету.

Учитывая, что начисление стимулирующих выплат за выслугу лет материальным истцам производилось от оклада за ставку 18 часов, а не от фактического объема учебной нагрузки, что не соответствует нормам законодательства и нарушает их права, суд считает необходимым удовлетворить требования процессуального истца в интересах Волошиной А.В., Васильевой Т.В., Котяговой Е.В., Паниной З.В., Соболь О.В., Шустовой Т.Н. и обязать МБОУ «Ясногорская СОШ» производить начисление названных стимулирующих выплат от фактического объема учебной нагрузки, начиная с 01.04.2023.

Уставом МБОУ «Ясногорская СОШ» определено, что учреждение является некоммерческой бюджетной организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленным за ним собственником. Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальный район «Оловяннинский район».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ, и п.11. ч.1 ст.15 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относит вопросы местного значения муниципальных районов, такие как организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Администрация МР «Оловяннинский район», являясь учредителем МБОУ «Ясногорская СОШ», обязана обеспечивать финансирование в области оплаты труда работников муниципальной образовательной организации.

Таким образом, требование о возложении на администрацию муниципального района «Оловяннинский район» обязанности по финансированию МБОУ «Ясногорская СОШ» денежными средствами, в случае их недостаточности у образовательного учреждения, для выплаты недоначисленной материальным истцам заработной платы, следует удовлетворить.

Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в сфере образования обеспечивает государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечивает дополнительное образование детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми Правительством Забайкальского края (п.12.3.2. Положения о Министерстве образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 16.05.2017 № 192).

В соответствии с подпунктом 13 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред., действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

Частями 1-3 ст. 99 Федерального закона №273-ФЗ предусмотрено, что финансовое обеспечение оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Нормативы, определяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, федеральных государственных требований (при их наличии), типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей организации и осуществления образовательной деятельности (для различных категорий обучающихся), за исключением образовательной деятельности, осуществляемой в соответствии с образовательными стандартами, в расчете на одного обучающегося, если иное не установлено настоящей статьей.

Нормативные затраты на оказание государственных или муниципальных услуг в сфере образования включают в себя затраты на оплату труда педагогических работников с учетом обеспечения уровня средней заработной платы педагогических работников за выполняемую ими учебную (преподавательскую) работу и другую работу, определяемого в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, включаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в нормативы, определяемые в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого расположены такие общеобразовательные организации.

Согласно ответу Министерства образования и науки Забайкальского края, источником финансирования любых фондов оплаты труда муниципальных образовательных организаций являются средства учредителя, в данном случае администрации МР «Оловяннинский район». Министерство не финансирует муниципалитет по недоначисленной и невыплаченной заработной плате, а доводит субвенции на обеспечение реализации права на получение образования только в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 02.03.2017 г. №81, в размерах, рассчитанных в соответствии с Методикой расчета норматива финансового обеспечения. Свыше норматива, установленного указанным постановлением, источником фонда оплаты труда педагогов, являются доходы местного бюджета.

В судебном заседании не установлено фактов ненадлежащего финансирования из бюджета Забайкальского края в бюджет муниципального района «Оловяннинский район».

На основании изложенного, оснований для возложения субсидиарной ответственности на Министерство образования и науки Забайкальского края по обязательствам МБОУ «Ясногорская СОШ» не имеется, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований в данной части следует отказать.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика МБОУ «Ясногорская СОШ», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «Оловяннинский район» в размере 6 446, 75 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах Волошиной А.В., Васильевой Т.В., Котяговой Е.В., Паниной З.В., Соболь О.В., Шустовой Т.Н., удовлетворить частично.

Взыскать с МБОУ «Ясногорская СОШ» недоначисленную и невыплаченную заработную плату в части стимулирующих выплат за выслугу лет за период с 01 марта 2022 г. по 31 марта 2023 г. в пользу:

Волошиной А.В. в размере 87 054, 38 рублей,

Васильевой Т.В. в размере 56 176, 21 рублей,

Котяговой Е.В. в размере 36 807, 84 рублей,

Паниной З.В. в размере 32 053, 19 рублей,

Соболь О.В. в размере 50 672, 18 рублей,

Шустовой Т.Н. в размере 61 910, 83 рублей.

Обязать МБОУ «Ясногорская СОШ» и МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» МР «Оловяннинский район» произвести Волошиной А.В., Васильевой Т.В., Котяговой Е.В., Паниной З.В., Соболь О.В., Шустовой Т.Н. перерасчет и выплатить задолженность по недоначисленной и невыплаченной сумме за период отпуска в 2021-2022 гг.

Обязать МБОУ «Ясногорская СОШ» в дальнейшем производить Волошиной А.В., Васильевой Т.В., Котяговой Е.В., Паниной З.В., Соболь О.В., Шустовой Т.Н. начисление стимулирующих выплат за выслугу лет от фактического объема учебной нагрузки, начиная с 1 апреля 2023 г.

Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» профинансировать МБОУ «Ясногорская СОШ» денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы Волошиной А.В., Васильевой Т.В., Котяговой Е.В., Паниной З.В., Соболь О.В., Шустовой Т.Н., в случае их недостаточности у образовательного учреждения, за счет и в пределах субвенций, выделенных на эти цели из бюджета Забайкальского края.

Исковые требования заместителя прокурора Оловяннинского района к Министерству образования и науки Забайкальского края, оставить без удовлетворения.

Взыскать с МБОУ «Ясногорская СОШ» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» в размере 6 446, 75 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2023 г.

Судья Е.В. Сафонова

Гражданское дело № 2-684 (2011 года).

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

П. Ясногорск 06 сентября 2011 года

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.

При секретаре Поветьевой Н.С.

Заместителя прокурора Оловяннинской районной прокуратуры Забайкальского края Бучина В.Н.

С участием сторон: истца Паниной З.В., ее представителя Ташлыковой С.П. (по доверенности), ответчика Жамбал-Доржиева В.В. (по доверенности).

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паниной З.В. к администрации муниципального района « Оловяннинский района» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании морального вреда, суд

УСТАНОВИЛ:

Панина З.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указывая следующее. Занимала должность председателя муниципального учреждения районного комитета по образованию и делам молодежи ( далее МУ РКО И ДМ). 12 июля 2011 года была освобождена от занимаемой должности в соответствие с п. 2 ст. 278 ТК РФ. С увольнением не согласна, полагает увольнение незаконным, по следующим основаниям. В трудовом кодексе РФ нет двойного основания увольнения по п.2 ст. 278 ТК РФ, по которому произведено ее освобождение от должности. Нарушен порядок увольнения, расчет при увольнении произведен через 10 дней. Причина увольнения- предвзятое отношение главы администрации муниципального района ( далее МР) « Оловяннинский район» ФИО17, выразившиеся в отказе предоставлять бесплатно и на неопределенное время транспорт, находящийся в ведении МУ РКО и ДМ, для использования в личных целях. Считая незаконным увольнение, причинен моральный вред, выразившийся в нарушении права на труд, тяжело переживала увольнение, лишена возможности трудиться, содержать семью. Мо...

...ральный вред оценивает в сто тысяч рублей. Просит восстановить на работе с 12.07. 2011 года в должности председателя муниципального учреждения районного комитета по образованию и делам молодежи, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула за период с 13.07. 2011 года по день вынесения решения суда, взыскать моральный вред в сумме сто тысяч рублей.

В судебном заседании истица Панина З.В., ее представитель по доверенности Ташлыкова С.П. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Жамбал-Доржиев В.В. ( по доверенности) исковые требования не признал, суду пояснил следующее. Истец распоряжением № 18 ЛС от 09.06. 2009 года принята на должность председателя муниципального учреждения районного комитета по образованию и делам молодежи, с заключением трудового договора. Распоряжением администрации МР « Оловяннинский район» № 738 от 12.07. 2011 года принято решение о досрочном прекращении трудового договора с Паниной З.В. по п.2 ст. 278 ТК РФ. По распоряжению № 738 от 12.07. 2011 года, МУ РКО И ДМ произвел расчет с истцом с выплатой заработной платы на день увольнения за фактически отработанное время, компенсацию за неиспользованные отпуска, компенсацию о выплате трехкратного среднего месячного заработка, в соответствие ст. 279 ТК РФ. В день прекращения трудового договора работнику была выдана трудовая книжка. В соответствие п.11 ст. 26 Устава муниципального района « Оловяннинский район» Глава администрации в пределах своих полномочий осуществляет прием и увольнение работников администрации, заключает трудовые договоры с председателями комитетов. Таким образом, глава администрации в пределах полномочий принял решение о прекращении трудового договора с истцом, досрочное расторжение договора с руководителем без указания мотивов закреплено законодателем в целях реализации и защиты прав и законных интересов собственника. Нарушение сроков расчета выплаты при увольнении, не выплаты компенсации в срок, не является основанием восстановления на работе. Не признает исковые требования и в части взыскании морального вреда, истцом не представлены доказательства причинения нравственных или физических страданий, не доказан факт причинения морального вреда, просит в иске отказать ( л.д.34-36).

Выслушав стороны, свидетелей ФИО5, ФИО9, ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО18., ФИО19 каждого в отдельности, заключение прокурора Бучина В.Н. полагавшего исковые требования Паниной З.В. оставить без удовлетворения, суд приходит к следующему.

В соответствие статьи 181 ТК РФ в случае расторжения трудового договора с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером в связи со сменой собственника имущества организации новый собственник обязан выплатить указанным работникам компенсацию в размере не ниже трех средних месячных заработков работника.

В соответствие ст. 278 Трудового Кодекса Российской Федерации ( далее ТК РФ) предусматривает в качестве дополнительного основания прекращения трудового договора с руководителем организации принятие уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом ( органом) решения о прекращении трудового договора.

Применение п.2 ст. 278 ТК РФ не связано с конкретными причинами прекращения полномочий руководителя организации, даже если оно не мотивировано, является основанием для прекращения трудового договора с руководителем организации.

В соответствие разъяснений п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года « О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации ( в редакции 28.12. 2006 года) при рассмотрении дел необходимо принимать во внимание, что ст. 3 Кодекса запрещает ограничивать кого либо в трудовых правах и свободах в зависимости от должностного положения, а также Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 марта 2005 года № 3-П, разъяснено основание расторжение трудового договора по п.2 ст. 278 ТК РФ. Правовой статус руководителя организации значительно отличается от статуса иных работников, поэтому федеральный законодатель вправе, исходя из объективно существующих особенностей характера и содержания труда руководителя организации, выполняемой им трудовой функции, предусматривать особые правила прекращения с ним трудового договора.

Федеральный законодатель не возлагает на собственника, в исключение из общих правил расторжения трудового договора с работником по инициативе работодателя, обязанность указывать мотивы увольнения руководителя организации по основанию, предусмотренному п.2 ст. 278 ТК РФ, поскольку не рассматривает это основание в качестве меры юридической ответственности.

Вид трудового договора, сам по себе не предопределяет характер и содержание труда руководителя организации, как не зависит от того, заключен ли трудовой договор на неопределенный или определенный срок. Особенности выполняемой руководителем трудовой функции, которыми обусловлено законодательное закрепление возможности расторжения трудового договора с ним без указания мотивов, и те фактические обстоятельства, в силу которых может возникнуть необходимость освобождения руководителя от должности. С учетом изложенного, расторжение трудового договора с истцом произведено в соответствие п.2 ст. 278 ТК РФ, в редакции Федерального Закона от 30 июня 2006 года № 90 ФЗ, с учетом положений вышеуказанного судебного акта Конституционного суда РФ. Предусматривающей прекращение любого трудового договора (трудового договора, заключенного на неопределенный срок, и срочного трудового договора) по решению уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица ( органа). Данное основание прекращение трудового договора применяется при отсутствии вины руководителя организации, в качестве меры юридической ответственности, поскольку исходит из того, что увольнение в данном случае не вызвано противоправным поведением руководителя. Если имеется вина руководителя, применяются конкретные, иные основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя.

В соответствие п. 4.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 марта 2005 года № 3-П, законодатель, не возлагая на собственника, в исключение из общих правил расторжение трудового договора с работником по инициативе работодателя, обязанность указывать мотивы увольнения руководителя организации по основанию, предусмотренному пунктом 2 ст. 278 ТК РФ, не предусматривает расторжение трудового договора по данному основанию в качестве меры юридической ответственности, поскольку исходит из того, что увольнение в этом случае не вызвано противоправным поведением руководителя, - в отличие от расторжения трудового договора с руководителем организации по основаниям, связанным с совершением им виновных действий ( бездействий).

В силу п.4.2 указанного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации предоставление собственнику права принять решение о досрочном расторжении трудового договора с руководителем организации- в силу статей 1 ( часть1), 7 ( часть 1), 8 ( часть1),17 ( часть3), 19 ( часть1 и 2),34 ( часть1),35 ( часть2),37 и 55 ( часть 3) Конституции Российской Федерации предполагает, в свою очередь, предоставление работнику адекватных правовых гарантий защиты от негативных последствий, которые могут наступить для него в результате потери работы, от возможного произвола и дискриминации. К числу таких гарантий относится предусмотренная ст. 279 Трудового кодекса Российской Федерации выплата компенсации за досрочное расторжение трудового договора с руководителем организации в размере, определяемом трудовым договором. Отсутствие в трудовом договоре условия о выплате компенсации и ее размере, не освобождает собственника от обязанности выплатить компенсацию. Досрочное расторжения с руководителем организации трудового договора без указания мотивов такого решения, требует предоставление ему повышенной компенсации. Статьей 279 ТК РФ руководителю организации при прекращении с ним трудового договора в соответствие п.2 ст. 278 ТК РФ выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка.

Как следует из материалов дела, пунктом 2, подпункта 7, Устава Муниципального района « Оловяннинский район» Собственником имущества предназначенного для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего ( полного) общего образования, является Муниципального района « Оловяннинский район».

Учредителем МУ РКО И ДМ является администрация Муниципального района « Оловяннинский район».

Подпунктом 1 п. 5 Положения РКО И ДМ комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность Главой Администрации муниципального района на условиях срочного трудового договора. На основании п.п.8 п.11 Устава администрации МР « Оловяннинский район» глава администрации осуществляет прием и увольнение работников администрации МР.

В соответствие п.1 ст. 26 Устава муниципального района « Оловяннинский район» администрация МР « Оловяннинский район» - исполнительно- распорядительный орган наделяется настоящим уставом полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, Законами Забайкальского края. Обладает правами юридического лица.

В соответствие п.п.8, 9 п.11 ст. 26 Устава муниципального района « Оловяннинский район» Глава администрации МР « Оловяннинский район» в пределах своей компетенции: осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации МР, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности в соответствие с трудовым законодательством РФ; заключает трудовые договоры с должностными лицами администрации муниципального района, в том числе с председателями комитетов администрации муниципального района, после согласования кандидатур Советом муниципального района.

В соответствие п.2 ст. 29 Федерального Закона № 131 « об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях предусмотренных законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований, население непосредственно.

Как установлено материалами дела не оспаривается сторонами, Панина З.В. на основании распоряжения главы муниципального района « Оловяннинский район» от 09.06. 2009 года № 18 ЛС принята на должность председателя муниципального учреждения районного комитета по образованию и делам молодежи, с заключением трудового договора. Распоряжения администрации МР « Оловяннинский район» № 738 от 12.07. 2011 года с Паниной З.В. трудовой договор досрочно расторгнут с 12 июля 2011 года, в соответствие п.2 ст. 278 ТК РФ в связи с принятием уполномоченным органом( собственником имущества организации решения о прекращении трудового договора, с обязанием бухгалтерии МУ РКО И ДМ произвести расчет с истцом, с выплатой компенсации в связи с принятием и собственником имущества организации решения о прекращении трудового договора в размере трехкратного среднего месячного заработка, в соответствие ст. 279 ТК РФ (л.д.4-10, 25).

Доход истца за период с января по июль 2011 года составил сумму 301 621, 88 рублей ( л.д.13-а, 26).

В судебном заседании истец указывала, что мотивом увольнения послужило предвзятое отношение к ней главы администрации МР « Оловяннинский район» ФИО12, выразившееся в том, что глава района заставлял ее уволиться по собственному желанию и ее отказ в предоставлении главе района в личное пользование транспортные средства, находящегося в оперативном управлении МУ РКО и ДМ. В обоснование достоверности доводов указывала на свидетелей ФИО5, ФИО9

Свидетель ФИО20 в судебном заседании показывала, что работает в МУ РКО и ДМ заместителем председателя. Панину З.В. пригласили на работу председателем комитета образования т.к. у нее был большой опыт работы, со слов истца слышала, что ей предлагали уволиться. Нарушились ли интересы учреждения, в связи с увольнением Паниной Г.В. пояснить не смогла, объяснила тем, что прошло мало времени( л.д.42).

Свидетель ФИО9 начальник отдела хозяйственной группы МУ РКО И ДМ суду пояснил, что он не устраивал главу района ФИО12, который предлагал ему написать заявление на увольнение, он отказался. Глава района звонил водителям напрямую и распоряжался техникой учреждения в своих интересах, не ставил в известность руководителя учреждения, погрузчик работал у него дома, делал обсыпку, путевые листы не оформлялись ( л.д.42-43).

Свидетели ФИО7- водитель автомашины марки» КАМАЗ», ФИО10 - механик, ФИО11 -тракторист, работающие в МУ РКО И ДМ, каждый в отдельности, не подтвердили, что глава района ФИО12 в период деятельности истца заставлял их работать на транспорте учреждения в его личных интересах ( л.д.78-79).

Свидетель ФИО6 директор Улятуйской СОШ пояснила, что не может пояснить нарушились ли интересы учреждения в связи с увольнением истца, т.к. прошло мало времени. Работа комитета образования в бытность истца, с учетом рейтинга оценки деятельности улучшилась ( л.д.77).

Свидетель ФИО12 глава администрации МР « Оловяннинский район» суду пояснил, что пригласил истицу на работу председателем комитета образования в 2009 году, с согласия Совета муниципального образования должность истца была утверждена, с заключением трудового договора. При досрочном расторжении трудового договора целью увольнения послужило достижения лучших результатов. По работе истец характеризуется положительно. Техника учреждения РКО и ДМ для выполнения работ согласовывалась с ее руководителем. Обсыпка площадки производилась в период его работы. В личных целях транспортные средства РКО и ДМ не использовал. Истца не заставлял писать заявление на увольнение, входил в положение истца, предоставлял отпуска не только в летний период, по просьбе истца в другие периоды. При расторжении трудового договора истцу выплачены компенсации в размере 3 месячных заработных оплат ( л.д.76)

Суд не может признать доводы свидетеля ФИО13 о том, что глава района ФИО12 звонил водителям и распоряжался автотранспортом учреждения, достоверными, поскольку опровергаются показаниями свидетелей ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО14, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Не нашло подтверждения доводов истца о том, что глава района ФИО12 принуждал ее уволиться по собственному желанию, показаниями свидетеля ФИО21

Свидетели ФИО5 и ФИО22., ФИО12 не подтвердили, что в связи с увольнением истицы ухудшилась работа учреждения РКО И ДМ.

С учетом исследованных доказательств, пояснений свидетелей, доводы истца, ее представителя по доверенности Ташлыковой С.П., о превышении правом, дискриминации допущенные при расторжении трудового договора руководителем администрации МР «Оловяннинский район», не нашли подтверждения в судебном заседании. Опровергаются пояснениями вышеперечисленных свидетелей.

При увольнении Паниной З.В. гарантия, предусмотренная ст. 279 ТК РФ работодателем была соблюдена, начислена, но выплачена не в полном объеме компенсация в размере трехкратного среднего месячного заработка, ( л.д.68).

С учетом исследованных обстоятельств дела, не подтвердились доводы истца и ее представителя о том, что решение главы администрации МО « Оловяннинский район» о досрочном прекращении трудового договора с Паниной З.В. председателем РКО и ДМ, произведено с превышением права, дискриминации, на почве неприязненных отношений.

В материалах дела имеются благодарственные письма, вынесенные в отношении истца, согласно сводных статистических показателей и рейтинга оценки деятельности муниципальных органов управления образования Забайкальского края, показатели Оловяннинского района изменились в положительную сторону ( л.д.54-64,69-73).

Увольнение Паниной З.В. не вызвано противоправным поведением руководителя организации. Поскольку решение собственника о досрочном расторжении трудового договора по п.2 ст. 278 ТК РФ с руководителем организации не предусматривает это основание в качестве меры юридической ответственности.

Поскольку судом не установлены нарушения трудового законодательства, злоупотребление правом, дискриминации собственника, исковые требования истца о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании морального вреда, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Паниной З.В. к администрации муниципального района « Оловяннинский района» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней.

Судья: подпись.

Дело № 2-29/2015 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Ясногорск 02 февраля 2015 г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.

При секретаре Цыденешиевой Д.Ц.

С участием сторон: истцов Паниной З.В., Макаровой Е.А., представителя ответчика МБОУ «Ясногорская СОШ» Архиповой Е.Н. ( по доверенности).

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паниной З.В., Макаровой Е.А. к МБОУ «Ясногорская СОШ», МКУ РКО и ДМ администрации МР «Оловяннинский район», администрации МР «Оловяннинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании выплачивать заработную плату в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации и Трудового кодекса Российской Федерации, Дополнительного соглашения к Региональному соглашению о минимальной заработной плате в Забайкальском крае, в размере не ниже МРОТ, а именно 6044, 00 рублей, выплаты компенсационного характера – сверх фиксированного размера оплаты труда, понудить разработать (ознакомить) Положение (ем) об оплате труда для работников <данные изъяты>, <данные изъяты> школы, суд

УСТАНОВИЛ:

Панина З.В., Макарова Е.А. обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование указанных требований истец Панина З.В. указала, что работает в должности <данные изъяты> МБОУ Ясногорская СОШ с ДД.ММ.ГГГГ года, согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ года № и приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ года №. Размер ее заработной платы составил за август 2014 года – <данные изъяты> рублей, за сентябрь 2014 года – <данные изъяты> рублей, за октябрь 2014 года – <данные изъяты> рублей и включает в себя оклад, процентную надбавку 30%, районный коэффициент 40%, доплату за работу с библиотечным фондом 20%. Истец Макарова Е.А. работает в должности <данные изъяты> МБОУ Ясногорская СОШ с ДД.ММ.ГГГГ года, согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ года № и приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ года №. Размер ее заработной платы составил за период с августа по октябрь 2014 года составил <данные изъяты> рублей и включает в себя оклад, процентную надбавку 30%, районный коэффициент 40%, доплату за работу с библиотечным фондом 20%. Истцы считают, что установленный размер заработной платы нарушает их трудовые права и не соотве...

...тствует Конституции РФ и трудового законодательства РФ. В соответствии с Дополнением к региональному соглашению и минимальной заработной плате в Забайкальском крае №20-Д/СГ-2 минимальная заработная плата в Забайкальском крае составляет 6044,00 рублей в месяц. Истец Панина З.В. просила взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере <данные изъяты> рублей. Истец Макарова Е.А. просила взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере <данные изъяты> рублей. Также истцы просили обязать выплачивать заработную плату в соответствии с положениями Конституции РФ и ТК РФ, Дополнительным соглашением к Региональному соглашению о минимальной заработной плате в Забайкальском крае, в размере не ниже МРОТ, выплаты компенсационного характера –сверх фиксированного размера оплаты труда, понудить разработать (ознакомить) Положение (ем) об оплате труда для работников школы ( л.д.3-4,9, 25-26,31).

В судебном заседании истец Панина З.В. на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить.

В судебном заседании истец Макарова Е.А. на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Ясногорская СОШ», Архипова Е.Н., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, возражала против удовлетворения исковых требований Паниной З.В., Макаровой Е.А., указывала, что работодателем не нарушены права истцов, Положение о стимулирующих выплатах в учреждении имеется, просила в иске отказать.

Представители ответчиков МКУ РКО и ДМ администрации МР «Оловяннинский район», Администрации МР «Оловяннинский район», соответчик Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, третье лицо Министерство культуры Забайкальского края, в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Соответчик Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, третье лицо Министерство культуры Забайкальского края, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Министерство культуры Забайкальского края направили отзыв, в котором указывали, что вопросы по выплате заработной платы истцам в компетенции администрации МО « Оловяннинский район», т.к. библиотека структурное подразделение МБОУ Ясногорская СОШ. Соответчик Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в отзыве указали, что не являются надлежащим ответчиком, в обоснование доводов сослались на положение ст. 26.3 Федерального закона от 06.10. 1999 г. № 184 –ФЗ « Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», закон Забайкальского края от 23.12. 2011 г. № 612 –ЗЗК « О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и определении размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях», ст. 53 ФЗ № 131 от 06.10. 2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.3 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ, ст.ст.129 и 133 ТК РФ, указывали, что заявки поступившие от МО « Оловяннинский район» в 2014 году финансировались в пределах бюджетных ассигнований в полном объеме, обязательства о выплате заработной плате лежат на работодателе, для истцов работодателем является образовательное учреждение, если лимиты сверх нормативов то указанные расходные обязательства выполняются за счет финансирования местного бюджета муниципального образования, считают что оклад как составная часть заработной платы может быть менее МРОТ, считают что истицы пропустили 3 месячный срок за обращением в суд в порядке ст. 392 ТК РФ ( л.д.).

Определением суда от 15.12. 2014 года дела соединены в одно производство для совместного рассмотрения ( л.д.100).

Определением суда от 15.12. 2014 года третьим лицом привлечено Министерство культуры Забайкальского края ( л.д.103-104).

Определением от 15.01. 2015 года в качестве соответчика привлечено Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края ( л.д.138-140).

Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков МКУ РКО и ДМ администрации МР «Оловяннинский район», Администрации МР «Оловяннинский район», соответчика Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, третьего лица Министерство культуры Забайкальского края, в соответствие части 4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Статьями 129 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии с абз. 3 ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам, которые обеспечиваются муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях производится посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Материалами дела установлено следующее.

Согласно штатному расписанию библиотека является структурным подразделением МБОУ «Ясногорская СОШ» ( л.д.90-93).

Панина З.В. работает в МБОУ «Ясногорская СОШ» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, перечисленное подтверждается: трудовой книжкой, справкой о приеме на работу, трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору. На основании п.3 Условия оплаты труда, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ года, следует что работодатель обязуется в полном объеме выплачивать работнику заработную плату, работнику установлен оклад <данные изъяты> рублей, районный коэффициент 40%, процентная надбавка 30%, доплата за работу с библиотечным фондом, доплаты ежегодной тарификации, Положения ФОТ школы, Положения о премировании, в дополнительном соглашении к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ года указано что принята на должность <данные изъяты> 1,0 ставки с ДД.ММ.ГГГГ года, Панину З.В. принять по срочному договору <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года без освобождения работника от должности <данные изъяты> с согласия работника, п.3 Работнику за выполнение трудовой функции устанавливаются - тарифная ставка, исходя из нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, согласно квалификационной категории педагога, процентная надбавка 30%, районный коэффициент 40%, за звание 5-10 %, расчетная стоимость 1 ученика –часа рублей, доплата согласно ежегодной тарификации, на основе Положения о распределении компенсирующей части ФОТ школы, проверка тетрадей, классное руководство, заведование кабинетом, работа в неблагоприятных условиях для здоровья до 12 %, другое, выплаты стимулирующего характера исчисляются на основании Положения о распределении стимулирующей части ФОТ школы, премии согласно Положения о премировании. Перечисленные договор, дополнительное соглашение, истицей подписаны, с условиями согласна, доказательств опровергающих перечисленное истец Панина З.В. не представила суду ( л.д.5-8,135).

Согласно справки о начислении и выплаты заработной платы, табелей учета рабочего времени, Паниной З.В., заработная плата выплачена согласно фактически отработанных дней.

Перечисленное подтверждается справкой расчетом, расчетными листами, табелями учета рабочего времени, на период август по октябрь 2014 года. В судебном заседании истец подтвердила что задолженности по начисленной заработной плате за спорной период у ответчика отсутствует ( л.д.10-14, 88-89).

Макарова Е.А. принята на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, переведена на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, с заключением трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ года и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года, дополнен трудовой договор установить Работнику должность <данные изъяты>, за выполнение трудовой функции устанавливаются- оклад <данные изъяты> рублей, районный коэффициент 40%, доплата до МРОТ, доплата согласно ежегодной тарификации, доплата за работу с библиотечным фондом, выплаты стимулирующего характера исчисляются на основании Положения о распределении стимулирующей части ФОТ школы, премии согласно Положения о премировании. Перечисленные договор, дополнительное соглашение, истицей подписаны, с условиями согласна, доказательств опровергающих перечисленное истец Макарова Е.А. не представила суду ( л.д.27-30,134).

Согласно справки о начислении и выплаты заработной платы Макаровой Е.А., заработная плата выплачена согласно фактически отработанных дней. Перечисленное подтверждается справкой расчетом, расчетными листами, табелями учета рабочего времени, на период с августа по октябрь 2014 года по <данные изъяты> рублей за каждый месяц. В судебном заседании истец подтвердила что задолженности по начисленной заработной плате ответчика за спорной период отсутствует ( л.д.32 -37, 86-87).

Пунктами 2,4,5,22,23, п.п. »е» п.33 Положения о библиотеке МБОУ « Ясногорская СОШ» установлено следующее, что библиотека структурное подразделение общеобразовательного учреждения, ее цели соотносятся с целями учреждения, управление осуществляется в соответствие законодательства РФ, субъектов РФ, Устава МБОУ, общее руководство деятельностью подразделения осуществляет руководство МБОУ, работники библиотеки вправе вносить руководителю МБОУ предложения по совершенствованию оплаты труда, в том числе надбавок, доплат премировании, компенсационным мероприятиям ( л.д.62-72).

В соответствие п.1 Положения о формировании системы оплаты труда и стимулирования работников МБОУ Ясногорская СОШ, система оплаты труда работников школы включает в себя: размер ставок заработной платы, размер окладов ( должностных окладов), компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты, систему премирования. В соответствие п.3 указанного Положения система стимулирующих выплат работникам образовательного учреждения включает в себя: стимулирующие выплаты по результатам м качеству труда, систему премирования ( л.д.73-85)

Исходя из вышеперечисленного Положения и из анализа положений ст. ст. 129, 135, Трудового кодекса Российской Федерации следует, что стимулирующие выплаты, устанавливаются работодателем по своему усмотрению, в целях стимулирования работников, и является его правом, а не обязанностью.

Требования истцов об обязании выплачивать заработную плату в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации и Трудового кодекса Российской Федерации, Дополнительным соглашением к Региональному соглашению о минимальной заработной плате в Забайкальском крае, то есть оклад ( тарифную ставку ) в размере не ниже МРОТ, а именно 6044, 00 рублей, с учетом анализа перечисленных норм, не подлежат удовлетворению, как не основанные на нормах материального права.

Требования о понуждении разработать (ознакомить) Положение (ем) об оплате труда для работников <данные изъяты>, <данные изъяты> школы, не подлежат удовлетворению.

Библиотека согласно штатному расписанию является структурным подразделением МБОУ «Ясногорская СОШ». В учреждении имеется Положение о формировании системы оплаты труда и стимулирования работников МБОУ Ясногорская СОШ, работники имеют право с ним ознакомиться.

Доказательств, подтверждающих о том, что истицы обращались к работодателю об ознакомлении с указанным Положением, им отказано, суду не представлены.

Следовательно требования истцов в указанной части, не основаны на нормах материального права.

Проверив расчетные листы, справки о начислении заработной платы в отношении истца Паниной З.В., судом не установлено, нарушений ее прав в части требований недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

Доводы Паниной З.В. о том, что должностные оклады <данные изъяты> и <данные изъяты>, должны соответствовать окладам, указанные и рекомендованные Приказом Министерства культуры РФ от 08.04. 2013 года № 324, суд полагает не подлежащими удовлетворению, основанны на ошибочном толковании норм материального права. Из ответа привлеченного в качестве третьего лица Министерства культуры Забайкальского края, следует, что библиотека в которой работают истицы является структурным подразделением МБОУ «Ясногорская СОШ», являющийся являющееся по отношению к ним работодателем, вопросы по выплате заработной плате относятся к работодателю.

С учетом разъяснений судебной практики, разъяснений Верховного суда РФ, Определения Верховного Суда РФ от 21.12.2012 N 72-КГ12-6, положений ст.ст. 129 ТК РФ,133,146,148 ТК РФ, ФЗ от 20.04. 2007 года № 54 –ФЗ « О внесении изменений в ФЗ « О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ «, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 января 2014 г. - 5554 руб.).

В отношении Макаровой Е.А. установлено частичное нарушение ее прав в части требований недоначисленной и невыплаченной заработной платы. Согласно расчетных листов, справки о начислении заработной платы, табелей учета рабочего времени, установлено следующее. Август 2014 года – 5554 руб. ( МРОТ) :21 ( рабочих дней по норме)х18 ( (рабочих дней фактически отработанных) х1.7 ( 30 и 40 % районный коэффициент и процентная надбавка)=<данные изъяты> ( выплаченная заработная плата), нарушений не установлено. Сентябрь 2014 года 5554 руб. ( МРОТ) :22 ( рабочих дней по норме)х22 ( (рабочих дней фактически отработанных) х1.7 ( 30 и 40 % районный коэффициент и процентная надбавка)= <данные изъяты> ( выплаченная заработная плата)=<данные изъяты> рублей недоначисленная и невыплаченная заработная плата. Октябрь 2014 года 5554 руб. ( МРОТ) :23 ( рабочих дней по норме) х 23 ( (рабочих дней фактически отработанных) х1.7 ( 30 и 40 % районный коэффициент и процентная надбавка)= <данные изъяты> ( выплаченная заработная плата)=<данные изъяты> рублей недоначисленная и невыплаченная заработная плата.

<данные изъяты> = <данные изъяты> рублей недоначисленная и невыплаченная заработная плата Макаровой Е.А.

Доводы привлеченного судом соответчика Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о применении положений ст. 392 ТК РФ, не подлежат удовлетворению, поскольку истицы не пропустили 3 месячный срок для обращения в суд за защитой прав.

С учетом норм материального права, исследованных судом доказательств, исковые требования Паниной З.В. не подлежат удовлетворению, Макаровой Е.А. частичному удовлетворению, в части не доначисленной и не выплаченной заработной платы за период сентябрь, октябрь 2014 года в размере <данные изъяты>.

Учитывая тяжелое финансовое положение МБОУ «Ясногорская СОШ» взыскать расходы на уплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей на основании ст.333.19 Налогового Кодекса РФ.

Руководствуясь ст. 193-197 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Паниной З.В., Макаровой Е.А. к МБОУ «Ясногорская СОШ», МКУ РКО и ДМ администрации МР «Оловяннинский район», администрации МР «Оловяннинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании выплачивать заработную плату в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации и трудового кодекса Российской Федерации, Дополнительным соглашением к Региональному соглашению о минимальной заработной плате в Забайкальском крае, то есть оклад ( тарифную ставку ) в размере не ниже МРОТ, а именно 6044, 00 рублей, выплаты компенсационного характера – сверх фиксированного размера оплаты труда, понудить разработать (ознакомить) Положение (ем) об оплате труда для работников <данные изъяты>, <данные изъяты> школы, удовлетворить частично.

Взыскать с МБОУ «Ясногорская СОШ» в пользу Макаровой Е.А. не доначисленную и не выплаченную заработную плату за период сентябрь, октябрь 2014 года в размере <данные изъяты>.

Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район», в случае недостаточности денежных средств у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Ясногорская средняя общеобразовательная школа, за счет субвенций обеспечить финансирование денежных средств для выплаты недоначисленной заработной платы за период сентябрь, октябрь 2014 года в размере <данные изъяты> Макаровой Е.А.

В остальной части исковые требования Паниной З. В., Макаровой Е. А., оставить без удовлетворения.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Ясногорская средняя общеобразовательная школа государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Решение вынесено в окончательной форме 06.02. 2015 года.

Судья: подпись.