Параил Владимир Андреевич

Дело № 2-1155/2020

91RS0024-01-2020-000415-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 9 июля 2020 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Мясниковой Ю.С. с участием истца Параил В.А. и его представителя – адвоката Зубковой Н.А., представителя ответчика Татаринцева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Параил В. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым, Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязательства совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Параил В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения от 20 августа 2019 г. №<номер> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда, возложении обязательства включить в льготный трудовой стаж следующие периоды работы: с 1 августа 1978 г. по 28 апреля 1979 г. в должности электросварщика 3 разряда Комбината благоустройства г. Ялта отдела коммунального хозяйства; с 10 января 1984 г. по 1 января 1986 г. в должности электросварщика 4 разряда в Ялтинском комбинате благоустройства; с 1 января 1986 г. по 20 апреля 1988 г. в должности электросварщика Ялтинского РСУ зеленого строительства; с 21 апреля 1988 г. по 6 ноября 2011 г. в должности электросварщика 4 разряда в Арендном предприятии «Ялтамонолитстрой», возложении обязательства включить в общий стаж работы следующие периоды работы: с 13 июля 1981 г. по 23 ноября 1981 г. в должности водителя...

... 3 класса в Комбинате по благоустройству г. Ялта; с 11 декабря 1981 г. по 30 апреля 1982 г., с 9 июня 1983 г. по 3 ноября 1984 г. в должности водителя Ялтинского Автотранспортного предприятия 11066; с 11 июля 2005 г. по 6 ноября 2011 г. в должности водителя 1 класса на базе отдыха «Тюзлер» АК «Харьковоблэнерго»; с 29 ноября 2011 г. по 15 июля 2012 г. нахождения на учете по безработице; с 16 июля 2012 г. по 11 марта 2015 г. в должности водителя в Командитном обществе «Ялтинский мясозавод», возложении обязательства назначить досрочную трудовую пенсию с 1 марта 2019 г.

Исковые требования мотивированы тем, что 1 марта 2019 г. истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда в должности электросварщика более 12 лет 6 месяцев. Оспариваемым решением истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием льготного стажа, в который не засчитаны вышеуказанные периоды работы электросварщиком, а также в общий стаж не включены указанные периоды работы водителем и нахождение на учете по безработице. Данный отказ является незаконным, нарушает права истца.

В судебном заседании истец Параил В.А. и его представитель – адвокат Зубкова Н.А. исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым Татаринцев Д.В. в судебном заседании с иском не согласился, указал, что в связи с отсутствием подтверждения работы истца на работах с тяжелыми условиями труда, а именно работы на ручной сварке, принято решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Ответчик Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Установлено, что 1 марта 2019 г. Параил В.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работавшему с тяжелыми условиями труда.

20 августа 2019 г. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым по заявлению Параил В.А. принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа на соответствующих видах работ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии сч. 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №<номер> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, право на льготную пенсию имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (раздел XXXIII. Общие профессии, позиция №<номер>), правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Исходя из указанных норм закона и подзаконных актов, пенсия в связи с тяжелыми условиями труда может быть назначена при наличии документального подтверждения того, что работник на должности электрогазосварщика выполнял любую из функций, указанных в Разделе XXXIII категория №<номер> Списка №<номер> в течение полного рабочего дня.

При этом периоды работы до 1 января 1992 г. в качестве электросварщика и газосварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данные профессии могут быть засчитаны в специальный стаж при условии, если они постоянно заняты на резке и ручной сварке, а также на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы истца после 1 января 1992 г. необходимо подтверждение занятости его на указанных видах работ.

Согласно разъяснениям Минтруда и социального развития Российской Федерации, содержащихся в письме от 23 марта 2004 г. №<номер>, на момент утверждения в 1956 г. списков в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие как: «сварщик на дуговой сварке», «сварщик на контактных машинах», «электросварщик (ручная электросварка)», «сварщик на точечных или шовных машинах».

Профессия «сварщик» (по ранее действовавшим ТКС) после введения ЕТКС была включена в новые профессии «газосварщик» и «электросварщик» с последующим включением этих профессий в профессию «электросварщик», предусмотренную списком № 2 1991 г. При этом по общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 имеется наименование профессии «электрогазосварщик» (код 19756 1-6 02 7212).

В ЕТКС выпуск 2 «Металлообработка», тарифно-квалификационные характеристики работ электросварщика ручной сварки и электрогазосварщика почти идентичны, отличие только в том, что «электрогазосварщик», наряду с работами на ручной дуговой электросварке, может производить работы с применением газосварки.

Исходя из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утверждённого Постановлением Министерства труда и социального развития от 15 ноября 1999 г. №<номер>, должность электрогазосварщика 4 разряда соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки. Согласно характеристике работ электросварщик 4 разряда осуществляет ручную дуговую, плазменную и газовую сварку.

Кроме того, в соответствии с информационным письмом Минтруда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 2 августа 2000 г. №<номер> «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно ст. 96 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период трудовой деятельности истца в особых условиях), трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

Согласно п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке Параил В.А. работал: с 1 августа 1978 г. по 28 апреля 1979 г. электросварщиком 3 разряда в комбинате благоустройства г. Ялта, с 10 января 1984 г. по 1 января 1986 г. электросварщиком 4 разряда в Ялтинском комбинате благоустройства, с 1 января 1986 г. по 20 апреля 1998 г. электросварщиком Ялтинского РСУ зеленого строительства, с 21 апреля 1988 г. по 6 ноября 2011 г. электросварщиком 4 разряда в Арендном предприятии «Ялтамонолитстрой».

Таким образом, в трудовой деятельности истца имеют место периоды работы с тяжелыми условиями труда до 1 января 1992 г., которые подлежат зачету в его специальный стаж без подтверждения характера работы (вида сварки) и полной занятости в течение рабочего дня.

С учетом того, что после 1 января 1992 г. работа электросварщиком в арендном предприятии «Ялтамонолитстрой» сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях (такое право дает только работа электрогазосварщика, занятого в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), суд соглашается с доводами ответчика об отказе в зачете периода с 1 января 1992 г. по 6 ноября 2011 г. в специальный стаж истца.

Наличие только записи трудовой книжки о работе истца в данный период в указанном предприятии в безусловном порядке не подтверждает работу истца в тяжелых условиях труда, иных допустимых доказательств суду не представлено.

С учетом изложенного, обоснованы и подлежат удовлетворению исковые требования к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым, принявшему решение от 20 августа 2019 г. № 164 об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости, а также возложении на указанного ответчика обязанности включить в специальный стаж работы истца периоды с 1 августа 1978 г. по 28 апреля 1979 г., с 10 января 1984 г. по 1 января 1986 г., с 1 января 1986 по 20 апреля 1998 г., с 21 апреля 1988 г. по 31 декабря 1991 г. и повторно пересмотреть заявление истца от 1 марта 2019 г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку в оспариваемом решении отсутствует указание о включении или невключении периодов работы истца в общий стаж, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований о включении в общий стаж работы истца периодов с 13 июля 1981 г. по 23 ноября 1981 г.; с 11 декабря 1981 г. по 30 апреля 1982 г., с 9 июня 1983 г. по 3 ноября 1984 г.; с 11 июля 2005 г. по 6 ноября 2011 г.; с 29 ноября 2011 г. по 15 июля 2012 г.; с 16 июля 2012 г. по 11 марта 2015 г.

В связи с частичным удовлетворением иска в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ ответчиком подлежат возмещению понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Параил В. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым, Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязательства совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым от 20 августа 2019 г. №<номер> об отказе Параил В. А. в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым обязанность включить в специальный стаж работы Параил Владимира Андреевича периоды с 1 августа 1978 г. по 28 апреля 1979 г., с 10 января 1984 г. по 1 января 1986 г., с 1 января 1986 по 20 апреля 1998 г., с 21 апреля 1988 г. по 31 декабря 1991 г. и пересмотреть заявление Параил Владимира Андреевича от 1 марта 2019 г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым в пользу Параил В. А. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Л.В. Корпачева