Парфенюк Ольга Анатольевна

Дело № 2-26/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Железноводский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Гараничевой И.П.,

при секретаре - Погребняк И.Н.

с участием:

истца – Парфенюк Ольги Анатольевны,

представителя ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску Ставропольского края в лице ведущего специалиста-эксперта ГУ УПФ РФ Бондаревского В.Е., действующего по доверенности № 1 от 11.01.2010 года,

рассмотрев 12 января 2010 года в открытом судебном заседании в городе Железноводске гражданское дело

по иску Парфенюк О.А. к ГУ УПФ РФ по городу Железноводску Ставропольского края о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы для досрочного пенсионного обеспечения, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

Парфенюк О.А. в период с 01.02.1989 года по 01.07.2006 года работала в должности младшей медицинской сестры Дома ребенка «Машук».

Решением ГУ УПФ РФ по г. Железноводску от 25 ноября 2009 года № 1096 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с невключением в специальный стаж периода ее работы в должности младшей медицинской сестры с 01.02.1989 года по 06.08.2000 года. (11 лет 6 месяцев 5 дней).

Парфенюк О.А. обратилась в Железноводский городской суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе Железноводске о признании решения ГУ УПФ РФ по городу Железноводску от 25 ноября 2009 года № 1096 об отказе в досрочном назначении...

... трудовой пенсии по старости незаконным.

В процессе рассмотрения дела по существу истец уточнила заявленные требования, просила признать решение ГУ ПФ РФ по городу Железноводску Ставропольского края № 1096 от 25 ноября 2009 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - незаконным, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периода ее работы в должности младшей медицинской сестры Дома ребенка «Машук» с 01 февраля 1989 года по 06 августа 2000 года, возложить на ГУ – УПФ РФ по городу Железноводску Ставропольского края обязанность по включению в специальный стаж работы, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанного периода ее работы, возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску Ставропольского края обязанность по назначению ей трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 19 октября 2009 года.

Свои требования мотивирует тем, что с 01.02.1989 года по день обращения за пенсией, она работала в должности младшей медицинской сестры Дома ребенка «Машук» на одну ставку, что согласно Списка № 2 раздела ХХХ1V, п. 2260000 «в» дает право на досрочное пенсионное обеспечение, которым пользуются работники (младший и средний медицинский персонал) непосредственно обслуживающие больных в психиатрических лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка. 07.08.2000 года Дом ребенка «Машук» переименован в психоневрологическое государственное учреждение здравоохранения «Дом ребенка «Машук» для детей с поражением нервной системы с нарушением психики», с 14.03.2002 года переименован в ГУЗ «Специализированный дом ребенка «Машук» для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» и основной своей деятельностью, согласно устава стало лечение и воспитание детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, с поражением нервной системы с нарушением психики, их социальная и психосоматическая реабилитация. До переименования дом ребенка «Машук» находился в структуре Центральной городской больницы, с 1993 года зарегистрирован как самостоятельное учреждения здравоохранения, таким образом лечение и воспитание детей с поражением нервной системы с нарушением психики, в период всей ее трудовой деятельности в Доме ребенка «Машук» всегда было основным видом деятельности учреждения.

В судебном заседании истец полностью поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Других доводов не имела.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, пояснив, что обжалуемое решение № 1096 от 25 ноября 2009 года принято в точном соответствии с нормами законодательства и не нарушает каких-либо принадлежащих Парфенюк О.Н. прав, что не может служить основанием для признания указанного решения незаконным, равно, как и не имеется оснований для признания за Парфенюк О.Н. права на досрочное назначение пенсии по старости. Не подлежит включению в специальный трудовой стаж период ее работы с 01.02.1989 года по 06.08.2000 год в Доме ребенка «Машук», так как правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел ХХХ1V, пользуются работники (младший и средний медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка. Дом ребенка «Машук» до 07.08.2000 года являлся государственным учреждением здравоохранения, основной целью которого, согласно устава, было «воспитание и оказание медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, а также детям с дефектами умственного и физического развития». Психиатрического (психоневрологического) отделения в доме ребенка не было.

Представитель третьего лица – специализированного Дома ребенка «Машук», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела и представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста и наличие страхового стажа, одновременно предусматривая право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно требованиям ст. 27 и 28 указанного Закона.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.27 указанного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В частности, право на досрочное назначение пенсии по старости предусмотрено Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года, где разделом ХХ1У позицией 2260000в предусмотрены младший и средний медицинский персонал, занятый в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно указанному Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, период его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен разрешаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

Как бесспорно установлено в судебном заседании, и эти обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в оспариваемый период трудовой деятельности Парфенюк О.А. работала в Доме ребенка «Машук» в должности няни, затем медицинской сестры, что подтверждается записями в ее трудовой книжке. Возраст истицы на дату обращения в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составляет 54 года 11 месяцев 26 дней. Страховой стаж 28 лет 10 месяцев 27 дней.

В предоставленной истцом трудовой книжке имеются следующие записи, подтверждающие ее работу в спорный период в Доме ребенка «Машук»:

- запись под № 8 от 01.02.1989 года - принята няней в дом ребенка «Машук»;

-запись под № 9 - Железноводская ЦГБ переименована в Железноводское территориальное медицинское отделение с выделением д/р «Машук» в самостоятельное медицинское учреждение в структуре ТМО;

-запись под № 10 от 29.12.2000 года - должность няни переименована в должность младшей медицинской сестры 4 разряда;

-запись под № 112 от 14.02.2002 года - психоневрологическое ГУЗ «Дом ребенка «Машук» для детей с органическим поражением нервной системы с нарушением психики переименована ГУЗ «Специализированный дом ребенка «Машук» для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики;

-запись под № 13 от 01.07.2006 года –уволена по собственному желанию.

Как следует из справки № 639 от 07.10.2009 года, выданной ГУЗ «Специализированный дом ребенка «Машук» на основании штатных расписаний, тарификационных списков и должностной инструкции, за период работы с 01.02.1989 года по 01.07.2006 года Парфенюк О.А. работала постоянно, на полный рабочий день, на полную ставку и осуществляла непосредственное обслуживание психоневрологических больных детей.

Таким образом, несмотря на неоднократные переименования и реорганизации дома ребенка «Машук», Парфенюк О.А. с 01.02.1989 года по 01.07.2006 года исполняла одни и те же обязанности, один и тот же объем работы, содержание ее деятельности никак не изменялось, что подтверждается представленными суду должностными инструкциями няни и младшей медицинской сестры. Однако период ее работы до 06.08.2000 года УПФ РФ не включен в специальный трудовой стаж, что недопустимо.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Железноводску Ставропольского края об отказе Парфенюк О.А. в назначении пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 25 ноября 2009 года № 1096 является незаконным и соответственно, период работы Парфенюк О.А. с 01.02.1989 года по 06.08.2000 года в должности младшей медицинской сестры Дома ребенка «Машук» подлежит включению в стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что Парфенюк О.А. обратилась в ГУ УПФР по городу Железноводску Ставропольского края с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - 14 октября 2009 года, что подтверждается датой ее обращения за пенсией, указанной в решении об отказе в досрочном назначении пенсии, а возраста 50 лет Парфенюк О.А. достигла 18 октября 2009 года, следовательно, назначить пенсию Парфенюк О.А. необходимо со дня возникновения ее права на пенсию, то есть с 19 октября 2009 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199, 245, 246, 249, 254-258 ГПК РФ, ст. 55 Конституции РФ, Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», -

решил:

Признать решение Государственного Управления пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску Ставропольского края № 1096 от 25 ноября 2009 года об отказе в досрочном назначении Парфенюк Ольге Анатольевне трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - незаконным.

Признать за Парфенюк Ольгой Анатольевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периода ее работы в должности младшей медицинской сестры Дома ребенка «Машук» с 01 февраля 1989 года по 06 августа 2000 года.

Возложить на ГУ – УПФ РФ по городу Железноводску Ставропольского края обязанность по включению в специальный стаж работы Парфенюк Ольги Анатольевны, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанного периода ее работы.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску Ставропольского края обязанность по назначению Парфенюк Ольге Анатольевне трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 19 октября 2009 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий

судья И.П.Гараничева