Парначева Любовь Васильевна

УИД 11RS0001-01-2021-014889-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 14 октября 2021 года

установил:

**.**.**. во время проведения внеплановой выездной проверки закусочной ООО «...» по адресу: ..., должностными лицами Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми выявлен факт нарушения требований, установленных пунктами 5,6 раздела IX Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020г. № 16 «О введении режима повышенной готовности», а именно: отсутствие при входе в закусочную мест обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками; отсутствие организации «входного фильтра» для посетителей с проведением контроля температуры тела, при котором не допускается обслуживание посетителей с повышенной температурой тела (выше 37°С). Лицом, ответственным за соблюдение противоэпидемических мероприятий, необходимых для организации работы торговли и общественного питания ООО ...» является начальник отдела розничной торговой сети Парначева Л.В. Выявленный факт образует в действиях Парначевой Л.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Парначева Л.В. вину в совершении правонарушения признала, с допущенным нарушением согласилась.

Представитель Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к адми...

...нистративной ответственности, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2020 года N 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Согласно подпункту "в" пункта 6 Правил в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, организации проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Главы Республики Коми от 15.03.2020 N 16 «О введении режима повышенной готовности» на территории Республики Коми введен режим повышенной готовности и на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Коми, возложена обязанность обеспечить проведение комплекса противоэпидемических мероприятий по перечню согласно приложению N 3 к настоящему Указу (п. 5.1).

Указом Главы РК от 29.06.2020 N 66 в Приложение N 3 введен раздел IX о дополнительных противоэпидемических мероприятиях, необходимых для организации работы ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания.

Согласно п.5 и п. 16 указанного раздела IX в перечень противоэпидемических мероприятий, необходимых для организации работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, входит: организация при входе на объект мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; организация «входного фильтра» для посетителей с проведением контроля температуры тела. Не допускается обслуживание посетителей с повышенной температурой тела (выше 37°C).

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п. 17 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1»

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: приказом о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО ...» от **.**.**. №...; решением о согласовании проверки; актом проверки; видеозаписью проверки; приказом о назначении ответственного лица за соблюдение противоэпидемических мероприятий от **.**.**. №...; приказами о мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID-19 от ...; должностной инструкцией начальника отдела розничной торговой сети; приказом о приеме на работу Парначевой Л.В., иными материалами дела.

В соответствии с должностной инструкцией начальник отдела розничной торговой сети ООО «...» Парначева Л.В. обязана соблюдать санитарные правила и нормы для предприятий продовольственной торговли и общественного питания, законы, указы, постановления, распоряжения и другие нормативные документы, касающиеся работы предприятия (п. 2); организует работу предприятия по кругу вопросов, входящих в его функциональные обязанности (п. 2.1.1); контролирует соблюдение правил торговли и оказания услуг общественного питания (п. 2.1.14); контролирует соблюдение работниками противоэпидемических мероприятий, необходимых для организации работы и общественного питания (п. 2.1.15); несет ответственность за соблюдение работниками противоэпидемических мероприятий, необходимых для организации работы торговли и общественного питания(п. 4.1.5).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ административную ответственность как должностные лица несут руководители и другие работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Таким образом, действия должностного лица Парначевой Л.В. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностного лица в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (п. 17 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

На основании установленных по делу обстоятельств, характера совершенного правонарушения, сведений о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, вину признавшего, считаю необходимым назначить Парначевой Л.В. административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Парначеву Любовь Васильевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере ...

Штраф подлежит уплате в добровольном порядке в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

...

...

...

...

...

...

...

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г.Сыктывкара в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 15.10.2021г.

Судья Т.Ю. Арефьева

11RS0001-01-2021-014889-95 Дело № 5-5063/2021

Протокол № 39 от 20.08.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 06 сентября 2021 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Сухорукова С.М.,

рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отдела розничной торговой сети ООО «...» Парначевой Любови Васильевны о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Сыктывкарский городской суд Республики Коми из Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми поступил материал по делу о привлечении должностного лица - начальника отдела розничной торговой сети ООО «...» Парначевой Л.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Судом установлено, что по результатам внеплановой выездной проверки закусочной ООО «...» по адресу: ... составлен протокол об административном правонарушении № 39 от 20.08.2021 в отношении начальника отдела розничной торговой сети О...

...ОО «...» Парначевой Л.В.

Исходя из изложенного, дело об административном правонарушении подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности в Эжвинский районный суд ... Республики Коми на основании пункта 5 части 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л :

дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отдела розничной торговой сети ООО «...» Парначевой Любови Васильевны по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передать на рассмотрение по подведомственности в Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми

Судья С.М. Сухорукова