Павлова Вероника Рафиковна

Дело № 2-1899/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года г. Белебей

Республика Башкортостан

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.,

с участием истца Павловой В.Р.,

ответчика - представителя ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ – Куликовой Е.С., действующей по доверенности № от 09.01.2019 года,

при секретаре судебного заседания Каримовой Э.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павловой Вероники Рафиковны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан о признании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан незаконным, о признании права на страховую пенсию и ее назначении,

установил:

Павлова В.Р. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором, уточнив исковые требования, просила обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее Республике Башкортостан включить в стаж периоды с 13.10.2004 г. по 27.10.2004 г., с 17.11.2004 г. по 23.11.2004 г., с 02.03.2010 г. по 16.03.2010 г., с 09.11.2015 г. по 13.11.2015 г., с 01.12.2015 г. по 11.12.2015 г. – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства 1 месяц 23 дня и назначить досрочную страховую пенсию с 21.10.2019 года.

Требования мотивированы тем, что 31.10.2019 года решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее РБ № № ей отказано в назначении досрочной страховой пен...

...сии по старости. Причина отказа - отсутствие требуемого 30 – летнего стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, спорные периоды не были засчитаны необоснованно.

В ходе судебного заседания истцом Павловой В.Р. подано заявление, в котором он отказалась от исковых требований, предъявленных к ответчику в части признания решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан незаконным, об обязании Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее Республике Башкортостан включить в стаж периоды с 12.08.1997 г. по 05.05.1998 г., с 26.02.2013 г. по 08.11.2015 г. – нахождение в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 г. - 3 года 5 месяцев 7 дней и обязании назначить досрочную страховую пенсию с 31.10.2019 года. Пояснила, что последствия отказа от исковых требований, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, ей известны. Просила прекратить производство по делу к ответчику в данной части. В остальной части исковые требования поддержала и просила удовлетворить по указанным в иске основаниям. Дала соответствующие показания об осуществлении медицинской деятельности в спорные периоды и сохранении заработной платы.

Определением от 20.12.2019 года производство по гражданскому делу по исковому заявлению Павловой Вероники Рафиковны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан о признании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан незаконным, об обязании Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее РБ включить в стаж периоды с 12.08.1997 г. по 05.05.1998 г., с 26.02.2013 г. по 08.11.2015 г. – нахождение в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 г. - 3 года 5 месяцев 7 дней, и обязании назначить досрочную страховую пенсию с 31.10.2019, прекращено на основании отказа истца от иска.

Участвующая в судебном заседании представитель ГУ Управление ПФР в Белебеевском районе и г. Белебее РБ Куликова Е.С. просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФЗ №400 от 28.12.2013 года (далее по тексту - Закон о страховых пенсиях), пенсия назначается досрочно ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу положений ч.3,4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Соответствующие положения содержались в ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ (далее по тексту – Закон о трудовых пенсиях), согласно которых пенсия по старости назначается досрочно лицам, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 10 Закона о трудовых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что при обращении истца с соответствующим заявлением от 21.10.2019 года решением ГУ-УПФ Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебей РБ № № от 31.10.2019 года истцу Павловой В.Р. отказано в установлении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого 30-ти летнего стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, страховой стаж на день обращения с заявлением в УПФ Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебей Республики Башкортостан составляет 26 лет 5 месяцев 6 дней, а стаж на соответствующих видах работ 24 года 10 месяцев 6 дней.

Включены в стаж периоды работы истца, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденные документально:

- с 01.04.1992 г. по 31.10.1999 г. – <данные изъяты> (за исключением дней нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 г.) в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца, том числе, период ухода за ребенком 11.12.1991 г.р. с 01.04.1992 г. по 31.01.1994 г. в календарном исчислении) - 8 лет 1 месяц 11 дней;

- с 01.11.1999 г. по 16.10.2012 г. – <данные изъяты> (за исключением дней нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 г., дней нахождения на курсах повышения квалификации и дней без содержания) в календарном исчислении 12 лет 9 месяцев 28 дней;

- с 09.11.2015 г. по 21.10.2019 г. <данные изъяты> (за исключением дней нахождения на курсах повышения квалификации) в календарном исчислении 3 года 10 месяцев 27 дней;

Не включены следующие периоды работы истца:

- с 12.08.1997 г. по 05.05.1998 г., с 26.02.2013 г по 08.11.2015 г. – нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 г. – 3 года 5 месяцев 7 дней;

- с 13.10.2004 г. по 27.10.2004 г., с 17.11.2004 г. по 23.11.2004 г., с 02.03.2010 г. по 16.03.2010 г., с 09.11.2015 г. по 13.11.2015 г., с 01.12.2015 г. по 11.12.2015 г. – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства – 1 месяц 23 дня;

- с 01.10.2009 г. по 05.10.2009 г., с 29.11.2010 г. по 03.12.2010 г., 10.03.2011 г. – 11 дней – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы;

- с 17.10.2012 г. по 08.11.2015 г. – в должности <данные изъяты> ( в том числе 2 года 8 месяцев 13 дней отпуск по уходу за ребенком после 16.10.1992 г.) – 3 года 22 дня – работа на неполную ставку – не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы. Дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. Продолжительность стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа – 24 года 10 месяцев 6 дней.

В судебном заседании установлено и подтверждается документально, что истец Павлова В.Р. с 01.04.1992 г. по 31.10.1999 г. работала <данные изъяты>; с 01.11.1999 г. по 16.10.2012 г. работала <данные изъяты>; с 09.11.2015 г. по 21.10.2019 г. работала <данные изъяты>

В периоды с 13.10.2004 г. по 27.10.2004 г., с 17.11.2004 г. по 23.11.2004 г., с 02.03.2010 г. по 16.03.2010 г., с 09.11.2015 г. по 13.11.2015 г., с 01.12.2015 г. по 11.12.2015 г. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. В подтверждение доводов искового заявления истцом представлены копии приказов о направлении её на курсы повышения квалификации.

Разрешая требования истца, суд считает, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения /усовершенствования/ квалификации, подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в соответствии со ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), согласно которой в предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом, суд принимает во внимании прохождение курсов в период осуществления медицинской деятельности в медучреждении, работа в которой включена пенсионном органом в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Кроме того, ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Доводы истца об осуществлении в указанный период деятельности по специальности, оплате указанных периодов и отчислений в страховой и пенсионный фонды, в судебном заседании также не опровергнуты. Согласно п. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Кроме того, Определением Конституционного суда РФ от 05.11.2002 года № 320-0 установлено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей Конституции. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ и кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы /деятельности/, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781; в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения…, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 /п.2/. При этом в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список), наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. А именно: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Аналогичные положения предусматривали и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативным правовым актам.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (пункт 19) разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 174-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика суд считает несостоятельными, учитывая положения ст. ст. 7, 39 Конституции РФ и Трудового Кодекса РФ, разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и ст. 56 ГПК РФ.

Из изложенного следует, что нахождение на курсах повышения квалификации для лечебной деятельности является обязательным условием. В спорный период за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, поэтому курсы повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное положение и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При этом, учитывая, что периодам нахождения на курсах повышения квалификации предшествовал период работы Павловой В.Р., исчисляемый в льготном порядке, то суд в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приходит к выводу о включении этих периодов в специальный стаж в льготном исчислении.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности и законности исковых требований Павловой В.Р., с учетом их уточнения, в части включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 13.10.2004 г. по 27.10.2004 г., с 17.11.2004 г. по 23.11.2004 г., с 02.03.2010 г. по 16.03.2010 г., с 09.11.2015 г. по 13.11.2015 г., с 01.12.2015 г. по 11.12.2015 г. – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и поэтому данные периоды подлежат включению в стаж работы.

Отказывая во включении в специальный стаж истице указанных выше периодов работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил истицу в пенсионных правах, поставив ее в неравные условия с другими категориями медицинских работников, и эти ограничения не соответствуют ни одной из целей, указанных в п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст.22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что с учетом подлежащего зачету вышеуказанных периодов 30 - летний стаж лечебной деятельности на момент обращения в Пенсионный фонд, а именно: на 21.10.2019 года истицей выработан, Павловой В.Р. досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью должна быть назначена ответчиком со дня обращения в Пенсионный фонд, а именно с 21.10.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление Павловой Вероники Рафиковны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан о признании права на страховую пенсию и ее назначении, удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан включить в специальный стаж Павловой Веронике Рафиковне в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2004 г. по 27.10.2004 г., с 17.11.2004 г. по 23.11.2004 г., с 02.03.2010 г. по 16.03.2010 г., с 09.11.2015 г. по 13.11.2015 г., с 01.12.2015 г. по 11.12.2015 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан назначить Павловой Веронике Рафиковне досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 21.10.2019 года.

Разъяснить о том, что мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней, то есть по 26 декабря 2019 года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан О.В. Савина