Павлюков Юрий Георгиевич

Дело № 2-8916\2013

Решение

Именем российской Федерации

10 марта 2014 года город Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, в составе председательствующего судьи Сараева В.В., при секретаре Мальковой А.А., с участием истцов Павлюкова Ю.Г., Аликулова М.Ж., представителя истцов Игонина Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлюкова Ю.Г., Аликулова М.Ж. к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда в г.Сургуте об обязании включения в специальный стаж периода работы и назначения досрочной пенсии по старости с определенной даты,

установил:

в рассматриваемом иске Павлюков Ю.Г. и Аликулов М.Ж. утверждают, что

обращались к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Павлюкову Ю.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 3 пп.6 п.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано, поскольку у истца, на дату обращения, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж по Списку № отсутствует. Этим решением Павлюкову Ю.Г. отказано во включении в стаж по Списку 2 время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РОР «<данные изъяты>». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Аликулову М.Ж. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № также отказано, поскольку и у него на дату обращения, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж по Списку № и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера отсутствует. Этим решением Аликулову М.Ж. отказано во включении в стаж по Списку 2 время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по причине отсутствия в представленных документах ссылки на производство и документы, подтверждающие льготный характер работы. ...

...С таким отказом истцы не согласны, считают, что Комиссия необоснованно исключила из их специального стажа по Списку № периоды их работы в тяжелых условиях труда. По этой причине, они просят суд признать за ними право на досрочную трудовую пенсию по старости, включить в специальный стаж работы по Списку № исключенные ответчиком периоды работы в тяжелых условиях труда, обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить досрочно трудовую пенсию по старости у Павлюкова Ю.Г. с ДД.ММ.ГГГГ г., а у Аликулова М.Ж. – с ДД.ММ.ГГГГ

Истцы и их представитель в судебном заседании заявленныи требования поддержали в полном объеме, согласно доводов изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела ответчик уведомлялся надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. При таких обстоятельствах суд признает неявку ответчика неявкой без уважительной причины. И руководствуясь положениями ст. 167 определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает право на трудовую пенсию по старости у мужчин, достигших возраста 60 лет. В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № трудовая пенсия мужчинам по старости может назначаться ранее этого возраста, с 55 лет, при условии работы кандидата на пенсию на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющего страховой стаж не менее 25.

Согласно Протокола № Павлюков Ю.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился за назначением досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у него имелся страховой стаж в 35 лет, а его стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера составил 19 лет 2 месяца 4 дня. Значит, на день достижения Павлюковым Ю.Г. пятидесятипятилетнего возраста его северный стаж составлял только 18 лет 11 месяцев 7 дней. Такого стажа ему для назначения досрочной пенсии не достаточно. Ведь стаж работы в районах Крайнего Севера в таком случае должен составлять не менее 20 лет.

Как следует из представленной суду трудовой книжки Павлюкова Ю.Г. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал <данные изъяты> На это также указывает представленная в пенсионном деле Павлюкова Ю.Г. архивная справка АО «<данные изъяты>», историческая справка этого предприятия о характере выполняемых истцом работ и периоде их выполнения, справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для назначении льготной пенсии за печатью АО «<данные изъяты>». В них указано, что выполняемая Павлюковым Ю.Г. работа в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствует позиции № раздела I «Горные работы» Списка № как водителя автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Истец на этом настаивает. Ответчик в своем протоколе от ДД.ММ.ГГГГ с этим не согласен, но будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, причине спора обоснований своих возражений суду не предоставил. Хотя ст. 56 ГПК РФ в рассматриваемом случае обязывает именно его подтверждать те обстоятельна, на которые он ссылается.

В связи с чем суд признает утверждение Павлюкова Ю.Г. о его работе во вредных условиях труда в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полностью доказанным. Т.к. опровержений этого суду не представлено, а имеющиеся в деле доказательства напрямую на это указывают.

Следовательно, исключение этого периода работы из стажа работы по списку 2 ответчиком сделано необоснованно. Значит, требование истца о включении этого периода работы в его стаж работы по списку 2 законно, обосновано и подлежит удовлетворению.

Включая стаж работы Павлюкова Ю.Г. в 8 лет 10 месяцев в его стаж работы по Списку 2, руководствуясь п. 3 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд суммирует его с периодом работы Павлюкова Ю.Г. в местах, приравненных к районам Крайнего Севера. Итого, необходимый стаж работы в местах, приравненных к районам Крайнего Севера для назначения досрочной пенсии у Павлюкова Ю.Г. по состоянию на день достижения им пятидесятипятилетнего возраста ДД.ММ.ГГГГ выработан полностью.

Следовательно, и его требование о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ законно, обосновано и подлежит удовлетворению.

Подлежащим удовлетворению считает суд и требования Аликулова М.Ж. Протоколом заседания комиссии № установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ его страховой стаж составил 26 лет 1 месяц 12 дней. Следовательно, по состоянию на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в 25 лет у него был. Пятидесятипятилетнего возраста он достиг ДД.ММ.ГГГГ Но для назначения досрочной пенсии ему не хватило стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Этот стаж составил только 16 лет 11 месяцев 25 дней. Но в нем не учтено время работы Аликулова М.Ж. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста цементировочного агрегата. Работы, которая в Списке 2 числится в позиции №, что дает истцу право на ее зачет при досрочном назначении пенсии.

Факт этой работы Аликулова М.Ж. в указанное время в <данные изъяты> подтвержден по убеждению суда трудовой книжкой истца, представленной в его пенсионном деле справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначении льготной пенсии за печатью АО «<данные изъяты>», справкой о переименовании Управления. Ответчиком эти доказательства не опровергнуты, у суда они сомнения не вызывают. Следовательно, требование истца о включении в необходимый ему стаж работы время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста цементировочного агрегата подлежит удовлетворению.

Как подлежит удовлетворению и требование о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ С учетом стажа работы по списку 2 к этому времени все необходимые стажи для назначения досрочной пенсии им выработаны в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.94-103, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Павлюкова Ю.Г., Аликулова М.Ж. к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда в <адрес> об обязании включения в специальный стаж периода работы и назначения досрочной пенсии по старости с определенной даты удовлетворить.

Включить в стаж работы Павлюкова Ю.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Павлюкову Ю.Г. трудовую пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Включить в стаж работы Аликулова М.Ж., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> «<данные изъяты>».

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Аликулова М.Ж. трудовую пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца через Сургутский городской суд с момента изготовления мотивированной части решения.

Председательствующий судья В. В. Сараев

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Ханты-Мансийск

Тюменской области

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры с требованиями к ответчику о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда».

Требования мотивированы тем, что приказом Министерства транспорта РФ истец награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» III степени. Однако ответчиком отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда», так как нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» III степени, которым награжден истец, не включен в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утв. постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> отказ в присвоении звания ветеран труда незаконным, так как в соответствии со ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» относится к числу лиц, принадлежащих к категории ветеранов труда. Таковыми в частности являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходим...

...ый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, истец просит рассмотреть дело в его отсутствие, представитель ответчика уважительных причин неявки суду не сообщил. На основании статьи 167 Гражданского Процессуального Кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проанализировав и исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как усматривается из копии трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ, истец имеет общий трудовой стаж работы более 40 лет.

ДД.ММ.ГГГГ приказом <адрес> № истец награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» III степени, о чем свидетельствует удостоверение №.

Письмом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» III степени Министерства транспорта Российской Федерации не включен в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на ФИО1 в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Таким образом, участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской ФИО1 и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Согласно статье 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ, ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

За гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах», в соответствии со ст. 22 которого меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Нормы ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ограничиваются лишь базисными требованиями в определении оснований приобретения статуса ветерана труда, формируя, таким образом, направления законотворческого процесса регионов в данной области.

Однако, по смыслу этой федеральной нормы под порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда», понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.

Выступая в качестве нормативного акта прямого действия, Закон N 122-ФЗ предусматривает, что в целях защиты прав и законных интересов граждан, претендующих на получение звания «Ветеран труда», законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ не могут быть установлены основания и условия присвоения этого звания, существенным образом ухудшающие права и интересы граждан в сравнении с Законом N 5-ФЗ.

Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены три группы оснований признания гражданина ветераном труда:

1) соответствующее удостоверение, выданное и оформленное в установленном порядке;

2) награждение орденами или медалями, почетными званиями СССР или РФ, ведомственными знаками отличия в труде при трудовом стаже, необходимом для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

3) трудовая деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 442 (с изм.).

Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания «Ветеран труда» подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.

На основании постановления Министерства транспорта Российской Федерации "О нагрудном знаке отличия "За безаварийную работу", утв. приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 80 "Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта РФ" нагрудный знак отличия "За безаварийную работу" 3 степени является ведомственным знаком отличия в труде и вручается от имени Министерства транспорта РФ на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта водителям автомобильного транспорта, под управлением которых общий пробег транспортного средства без аварий составил свыше 200 тысяч километров, водителям городского электрического транспорта, под управлением которых безаварийный пробег транспортного средства составил свыше 150 тысяч километров, то есть за длительное качественное выполнение трудовых обязанностей.

Нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» III степени Министра транспорта Российской Федерации, которым истец на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ГК-1127 ФС Министерства транспорта РФ награжден за многолетнюю и безаварийную работу на автомобильном транспорте, является ведомственным знаком отличия в труде, дающим истцу право на присвоение звания "Ветеран труда". Указанное подтверждается удостоверением №, записью в трудовой книжке.

Правовой смысл пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Наличие государственных наград и ведомственных знаков отличия, указанных в п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах», является одним из условий присвоения звания «Ветеран труда», при этом в рамках предоставленных п. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» полномочий, законом субъекта РФ может быть самостоятельно расширен перечень знаков отличия в труде и негосударственных наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте РФ.

Таким образом, утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации (<адрес> – <адрес> незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах», в результате чего, лица, награжденные такими знаками отличия в труде, неправомерно лишены права на присвоение им звания «Ветеран труда», гарантированного ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», что недопустимо.

Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов субъектов Российской Федерации.

Такие законы, согласно части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 4 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия").

При установленных обстоятельствах, награждение истца нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» III степени, относится к ведомственным знакам отличия в труде, а потому, решение <адрес> об отказе в присвоении ему звания "Ветеран труда" является незаконным. Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем обязания ответчика присвоить звание «Ветеран труда».

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе учесть награждение ФИО2 нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» III степени как ведомственного знака отличия в труде.

Обязать <адрес> присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда».

Взыскать с <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова