Пефтиев Вадим Владимирович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 15 августа 2017 года

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Скоробогатова Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, поступившее из ОП 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону, в отношении:

Пефтиева В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина и уроженца <адрес>, зарегистрированного: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, официально не трудоустроенного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

05.08.2017 в 14 часа 00 минут по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Коммунистический, 55 в ходе проведения проверки выявлен факт нарушения режима пребывания на территории России иностранным гражданином Пефтиевым В.В., который не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также уклонился от выезда с территории Российской Федерации.

В судебном заседании Пефтиев В.В. вину не признал и пояснил, что на территорию РФ он пересекал границу РФ 09.05.2016 и покидал территорию России, по какой причине данных в УФМС по Советскому району в базе данных не содержится, он не знает. Кроме того, 06.06.2017 он прибыл на территорию РФ, в настоящий момент не трудоустроен и документы для официального пребывания на территории России не оформлял.

Согласно представленной пограничным управлением ФСБ РФ информации, поименный учет лиц, следующих через государственную границу, предоставить не представляется возможным, поскольку законодательством РФ не предусмотрено ...

...его ведение.

Выслушав Пефтиева В.В., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральным законом РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, а срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона».

В соответствии с п. 1 ст. 2 № 115- ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно положению ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с положениями ст. 25.10 № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации в нарушение установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Пефтиева В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № РОС-801670 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2);

- объяснением Пефтиева В.В. от 05.08.2017 (л.д. 5);

- рапортом УУП ОП №8 УМВД РФ по г. Ростову-на-Дону Круглова В.А., выявившего факт административного правонарушения (л.д. 6),

- протоколом об административном задержании № 3282 от 05.08.2017 (л.д. 9);

- копией паспорта Пефтиева В.В. (л.д. 10);

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО5 (л.д. 11-18).

Как установлено в судебном заседании, Пефтиев В.В. прибыл в Российскую Федерацию 09.05.2016 и находился на территории Российской Федерации без оформленных документов, которые разрешали бы ему пребывать на территории Российской Федерации свыше установленного законом срока.

Из представленных документов: протокола об административном правонарушении, объяснений правонарушителя, усматривается, что Пефтиев В.В. нарушил установленный режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в действиях Пефтиева В.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. КРФ об АП при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, который является гражданином другого государства, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 3.10, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Пефтиева В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.

Исполнение постановления в части выдворения возложить на Советский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области.

Штраф оплатить по реквизитам: Наименование получателя: УФК по Ростовской области (УМВД России по г. Ростову-на-Дону), р/с 40101810400000010002. Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону. ИНН 6164046076, КПП 616801001, БИК 046015001, ОКТМО 60701000, КБК 188 1160900 0016 000 140 наименование платежа: Административный штраф УИН 188804611740080 16703.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Дело №5-883/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 октября 2017 г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Рощина Виктория Сергеевна (344090, г. Ростов-на-Дону, пр. Стачки, 200/2), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Пефтиева В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: УССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя начальника ОП №8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону подполковника полиции Гулевского Ф.Ф. от 05.08.2017 протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении Пефтиева В.В. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ были переданы по подведомственности на рассмотрение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону.

Из представленных суду протокола и материалов по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, в ходе проведенной проверки был выявлен факт нарушения пребывания на территории Российской Федерации, гражданином <адрес>, Пефтиевым В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также уклонении от выезда с территории Российской Федерации, чем он нарушил ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст...

.... 18.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ Пефтиев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.

Решением судьи Ростовского областного суда от 07.09.2017 постановление судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина <адрес> Пефтиева В.В. отменено, дело возвращено в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть представленные в материалы дела Пефтиевым В.В. документы и принять по делу об административном правонарушении в отношении Пефтиева В.В. законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Пефтиев В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его защитника.

Суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица на основании ст. 29.7 КоАП РФ.

В судебное заседание явился защитник Пефтиева В.В. – Лакомов С.Н., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, возражал против привлечения Пефтиева В.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку Пефтиев В.В. не совершал данное административное правонарушение, что подтверждается представленными в материалы дела документами. Первоначально Пефтиев В.В. въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ и через неделю выехал обратно. О том что сотрудники таможни не отметили в электронной базе дату его выезда с территории РФ ему не было известно. Факт нахождения Пефтиева В.В. на территории ДНР еще в августе 2016 года подтверждается выпиской из стационарной карты Центральной городской больницы <адрес> <адрес> от 25.08.2016г в которой ему оказывалась медицинская помощь. В следующий раз Пефтиев В.В. заехал на территорию РФ только ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, вновь заехать на территорию РФ без предшедшедствующего выезда, невозможно. Таким образом Пефтиев В.В. на территории РФ в период 180 суток свыше 90 суток суммарно не находился. На основании изложенного просил суд производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, заслушав доводы лица, участвующего в деле, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Так, в силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела, должностным лицом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Пефтиев В.В. въехал на территорию РФ, также ДД.ММ.ГГГГ Пефтиев В.В. въехал на территорию РФ. При этом в базе данных отсутствуют сведения о выезде Пефтиева В.В. за пределы РФ, то есть время его пребывания на территории РФ превысило 90 дней из 180 дней.

С учетом указанных обстоятельств административный орган пришел к выводу о нарушении Пефтиевым В.В. положений ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В подтверждение данного факта административным органом представлена распечатка сведений АС ЦБДУИГ.

Согласно ответу начальника ОВМ ОП №8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону сведений о выезде Пефтиева В.В. за пределы РФ в АС ЦБДУИГ за 2016 год отсутствуют. Ответом начальника пограничного управления по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ предоставление информации о пересечении Пефтиевым В.В. государственной границы РФ за период не предоставляется возможным, в связи с тем, что ведение поименного учета лиц, следующих через государственную границу, законодательством РФ не предусмотрено. Аналогичного содержания сведения были представлены пограничным управлением по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по судебным запросам.

Согласно представленным сведениям – копии справки, выданной Коммунальным предприятием «Комсомольское городское домоуправление» от ДД.ММ.ГГГГ и акту проверки проживания от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом Администрации г. Комсомольское в присутствии свидетелей, Пефтиев В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, постоянно проживает по данному адресу, в период с июня 2016 года по июнь 2017 года на длительное время никуда не выезжал.

Копией трудовой книжки Пефтиева В.В. и справкой филиала № «Комсомольского Рудоуправления» ЗАО «Внешторгсервис» подтверждается, что Перфиев В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал составителем поездов 4 разряда железнодорожного цеха Филиала № «КРУ» ЗАО «Внешторгсервис».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Пефтиеву В.В. оказана медицинская помощь в стоматологической больнице <адрес>

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств судом установлено, что с учетом всех вышеперечисленных обстоятельств и представленных документов, нельзя согласиться с выводом должностного лица административного органа о доказанности факта нахождения Пефтиева В.В. на территории РФ в период 180 суток свыше 90 суток суммарно, что исключает возможность привлечения Пефтиева В.В. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, отсутствие события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Пефтиева В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, - прекратить.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.С.Рощина

Судья Скоробогатова Л.А. дело № 7.1-834/2017

Р Е Ш Е Н И Е

7 сентября 2017 года Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пефтиева В.В. на постановление судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 августа 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1.ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Пефтиева В.В.,

установил :

5 августа 2017 УУП ОУУП и ПДН ОП № 8 УМВД Росси по г. Ростову-на-Дону составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Пефтиева В.В. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону, судьей которого 15 августа 2017 вынесено постановление о признании Пефтиева В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.

В жалобе, поступившей в Ростовский областной суд Пефтиев В.В. просит постановление судьи отменить, принять по делу новый судебный акт, мотивируя тем, что законодательство РФ о правовом положении иностранных граждан в РФ им не нарушено, поскольку он своевременно, в пределах установленного законом срока, покидал территорию РФ.

В судебном заседании Пефтиев В.В. его защитник по устной доверенности, Лакомо...

...ва С.Н. доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы поступившей жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 05.08.2017 в 14часов 00 минут при проведении проверочных мероприятий по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Коммунистический,55 выявлен гражданин ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Пефтиев В.В., который не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а именно 09.05.2016 Пефтиев В.В. въехал на территорию Российской Федерации, также 06.06.2017, Пефтиев В.В. въехал на территорию Российской Федерации, при этом в базе данных отсутствуют сведения о выезде Пефтиева В.В. за пределы российской Федерации, то есть время его пребывания на территории РФ превысило 90 дней из 180 дней.

С учетом указанных обстоятельств, административный орган пришел к выводу о нарушении Пефтиевым В.В. положений ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Признавая Пефтиева В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья районного суда указал на то, что факт совершения Пефтиевым В.В. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Однако, с указанными выводами судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установлено, что Пефтиеву В.В. вменяется то, что он находился незаконно на территории РФ - свыше 90 дней суммарно в 180 дней.

В подтверждение данного факта административным органом представлена распечатка сведений АС ЦБДУИГ (л.д.11-18).

Вместе с тем, материалы дела содержат только данные о въезде Пефтиева В.В. на территорию Российской Федерации 09.05.2016 и 06.06.2016. Согласно ответу начальника ОВМ ОП №8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону сведений о выезде Пефтиева В.В. за пределы Российской Федерации в АС ЦБДУИГ за 2016 год отсутствуют (л.д.7). Ответом начальника пограничного управления по Ростовской области от 31.07.2017 предоставление информации о пересечении Пефтиевым В.В. государственной границы РФ не представляется возможным, в связи с тем, что ведение поименного учета лиц, следующих через государственную границу, законодательством РФ не предусмотрено.

Между тем, судьей районного суда данные обстоятельства во внимание не приняты и не исследованы.

При этом, в материалы дела представлены копии проездных билетов от 17.08.2017 по маршруту «Ростов-Ясиноватая».

Более того, согласно представленным сведениям - копии справки, выданной Коммунальным предприятием «Комсомольское городское домоуправление» от 12.08.2017 и акту проверки проживания, составленному главным специалистом Администрации г. Комсомольское, Пефтиев В.В. с 28.05.1982 по настоящее время зарегистрирован по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на длительное время никуда не выезжал. Копией трудовой книжки и справки филиала №8 «Комсомольского Рудоуправления» ЗАО «Внешторгсервис» подтверждается, что Пефтиев В.В. в период с 17.01.2017 по 16.03.2017 и с 01.04.2017 по 01.05.2017 являлся составителем поездов 4 разряда железнодорожного цеха Филиала №8 «КРУ» ЗАО «Внешторгсервис».

Согласно справке от 25.08.2016 Пефтиеву В.В. оказана медицинская помощь в стоматологической больнице г. Донецка.

Таким образом, с учетом всех вышеперечисленных обстоятельств и представленных документов, нельзя согласиться с выводами судьи районного суда о доказанности факта нахождения Пефтиева В.В. на территории РФ в период 180 суток свыше 90 суток суммарно.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении в отношении Пефтиева В.В. законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

решил :

Постановление судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 августа 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Пефтиева В.В. отменить.

Дело возвратить в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону на новое рассмотрение.

Судья