Передельская Светлана Николаевна

Дело № 12-337/2024

УИД 29RS0017-01-2024-000467-13

УИН 16100500000001882696

Р Е Ш Е Н И Е

г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15

06 июня 2024 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе главного врача ГБУЗ Архангельской области «Няндомская центральная районная больница» - Передельской С. Н. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области Малышевой О.С. <№>оз-24а от <Дата>,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области Малышевой О.С. <№>оз-24а от <Дата> должностное лицо заказчика - главный врач ГБУЗ Архангельской области «Няндомская центральная районная больница» (сокращенное фирменное наименование ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ») - Передельская С. Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Передельская С.Н. не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в Няндомский районный суд Архангельской области.

Определением судьи Няндомского районного суда Архангельской области от <Дата> жалоба передана на рассмотрение Ломоносовского районного суда города Архангельска по подсудности.

В жалобе заявитель просит постановление изменить в части вида назнач...

...енного административного наказания.

Не оспаривая наличие события административного правонарушения и свою вину в его совершении, просила признать совершенное ею деяние малозначительным.

Утверждала, что нарушение сроков и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд совершено неумышленно.

ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» является межрайонным центром по оказанию специализированной медицинской помощи пациентам Няндомского, Каргопольского и Коношского районов. В связи с этим для оказания бесперебойной медицинской помощи населению в первую очередь осуществлялась оплата по контрактам и договорам, заключенным на поставку лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения.

При этом с поставщиками была проведена беседа о невозможности своевременной оплаты по контрактам по причине имеющейся кредиторской задолженности и тяжелым финансовым положением учреждения.

Претензий к ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» в связи с несвоевременной оплатой по контрактам не предъявлялось.

Более того, допущенное главным врачом ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» - Передельской С.Н. административное правонарушение не связано с пренебрежительным отношением к исполнению своих должностных обязанностей, поскольку совершено впервые и не носит существенного или систематического характера, вред либо имущественный ущерб, а также причинение вреда жизни и здоровью людей отсутствует.

В судебном заседании Передельская С.Н., защитник Передельской С.Н. – Малышева И.К. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и роли правонарушителя в совершении административного правонарушения, просили о прекращении производства по делу за малозначительностью деяния.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения Передельской С.Н., доводы защитника Передельской С.Н. – Малышевой И.К., изучив отзыв по доводам жалобы и дополнительно представленные сторонами документы, прихожу к следующим выводам.

Нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В жалобе и в судебном заседании заявителем и ее защитником не оспаривалось правильно установленное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области Малышевой О.С. юридически значимое по делу обстоятельство, что Передельская С.Н., являясь должностным лицом заказчика – главным врачом ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ», нарушила сроки и порядок оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно:

- <Дата> между заказчиком и ООО «Научно-производственное объединение «НЕОПРИНТ» заключен контракт <№> на поставку бланков строгой отчетности.

В нарушение требований пункта 4.1 контракта заказчик оплатил товар <Дата>, при сроке не позднее <Дата>;

- <Дата> между заказчиком и ИП Голубевым заключен контракт <№> на поставку галогенных и ультрафиолетовых бактерицидных ламп.

В нарушение требований пунктов 2.6 и 2.7 данного контракта заказчик оплатил товар <Дата>, при сроке не позднее <Дата>.

Нарушив сроки и порядок оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, должностное лицо заказчика - главный врач ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» - Передельская С.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области Малышевай О.С. обоснованно пришла к выводу о виновности Передельской С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем нахожу основания для отмены постановления должностного лица в силу следующего.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации <№> от <Дата> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В судебном заседании установлено следующее.

ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» является межрайонным центром по оказанию специализированной медицинской помощи пациентам Няндомского, Каргопольского и Коношского районов. В связи с этим для оказания бесперебойной медицинской помощи населению в первую очередь осуществлялась оплата по контрактам и договорам, заключенным на поставку лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения.

При этом руководством учреждения с поставщиками была проведена беседа о невозможности своевременной оплаты по контрактам по причине имеющейся кредиторской задолженности и тяжелым финансовым положением учреждения.

Претензий к ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» в связи с несвоевременной оплатой по контрактам поставщиками не предъявлялось.

Более того, допущенное главным врачом ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» - Передельской С.Н. административное правонарушение не связано с пренебрежительным отношением к исполнению своих должностных обязанностей, поскольку совершено впервые и не носит существенного или систематического характера, вред либо имущественный ущерб, а также причинение вреда жизни и здоровью людей отсутствует.

С учетом характера совершенного Передельской С.Н. административного правонарушения, признания вины и раскаяние в содеянном, принимая во внимание незначительные сроки нарушений, считаю необходимым применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить Передельскую С.Н. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области Малышевой О.С. <№>оз-24а от <Дата> отменить.

На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заказчика - главного врача ГБУЗ Архангельской области «Няндомская центральная районная больница» - Передельской С. Н. прекратить за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Ибрагимова