Перешеина Полина Анатольевна

№ 5-249/2021

УИД 61RS0014-01-2021-000491-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области 20 мая 2021 года

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Степанян Ш.У.,

рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении гражданки Перешеиной П.А., ... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

... в 12 часов 54 минуты Перешенина П.А. по адресу: ..., находилась на рабочем месте в магазине «Центральный» при отсутствии средств защиты – лицевой маски (респиратора), тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области, в нарушение п. 1.2.3 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

Перешеина П.А., извещенная надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила. Дело об административном правонарушении в отношении Перешеиной П.А. рассмотрено в ее отсутствие на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях Перешеиной П.А. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина Перешеиной П.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № ... от ..., согласно которому ... в 12 часов 54 минуты Перешенина П.А. по адресу: ... находилась на рабочем месте в магазине «Це...

...нтральный» при отсутствии средств защиты – лицевой маски (респиратора), в данном протоколе указаны объяснения Перешеиной П.А. о том, что она вину признает, фототаблицей, приложенной к протоколу об административном правонарушении.

Суд действия Перешеиной П.А. квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При этом суд учитывает, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Перешина П.А. согласно протоколу об административном правонарушении является продавцом ООО «ТД Император», то есть должностным лицом, в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На территории Ростовской области на день совершения вмененного Перешеиной П.А. административного правонарушения действовало Распоряжение Губернатора РО от 16.03.2020 N 43 "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", а также Постановление Правительства РО от 05.04.2020 N 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п.п. 1.2, 1.2.3 Постановления Правительства РО от 05.04.2020 N 272 (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения) граждане обязаны носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением N 1 к настоящему постановлению, при посещении объектов розничной торговли.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РО от 05.04.2020 N 272 (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения) хозяйствующим субъектам при осуществлении торговой деятельности необходимо, в том числе, исключить случаи обслуживания покупателей без лицевых масок (респираторов).

Из протокола и других материалов дела следует, что Казьмина Е.А., как продавец, являясь должностным лицом, не соблюдала введенные Постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 ограничения, допустила обслуживание покупателя без лицевой маски (респиратора), не соблюдая абз. 3 п. 6 Постановления.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Перешеиной П.А., предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, отягчающим административную ответственность Перешеиной П.А., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания Перешеиной П.А. суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения по данному делу, личность виновной.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В отношении продавца Перешеиной П.А. применить административное наказание в виде предупреждения невозможно, поскольку совершенное ею административное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Перешеина П.А. находилась на рабочем месте, предполагающем постоянный контакт с покупателями, в условиях режима повышенной готовности на территории Ростовской области без индивидуальных средств защиты (лицевой маски или респитарора)..

С учетом личности правонарушителя, характера совершенного Перешеиной П.А. правонарушения, обстоятельств, при которых данное правонарушение было совершено, суд считает необходимым назначить Перешеиной П.А. наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. Назначая данное наказание, суд считает, что оно соответствует требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В данном случае предупреждение не может быть назначено, поскольку совершенное административное правонарушение связано с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, предоставляющей опасность для окружающих, т.е. угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Перешеину П.А., ... года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей с перечислением штрафа на реквизиты: департамент потребительского рынка Ростовской области, ..., ИНН ..., КПП ..., л/с ... Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, сч. ..., к/сч. 40102810845370000050, БИК 016015102, КБК 828 1 16 01205 01 0000 140, ОКТМО 60701000, УИН 0210081300090420214670732.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Донецкий городской суд Ростовской области.

Судья