Первушкин Александр Григорьевич

УИД 22RS0<номер>-57

Дело № 2а-96/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 23 марта 2021 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Завгородневой Ю.Н.,

при секретаре Апариной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю к Первушкину А.Г. о взыскании недоимки по Единому сельскохозяйственному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Алтайскому краю обратилась в суд с административными исковыми требованиями к Первушкину А.Г. о взыскании недоимки по Единому сельскохозяйственному налогу в размере 1000 рублей (штраф).

В обоснование заявленных требований указано, что Первушкин А.Г. являлся плательщиком Единого сельскохозяйственного налога (далее ЕСХН) в соответствии с главой 26.1 НК РФ. 30.07.2014 налогоплательщик представил в налоговый орган декларацию по ЕСХН за 2013 год, то есть с нарушением срока. Налоговым органом была проведена камеральная налоговая проверка, по результатам которой было вынесено решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по ст.119 НК РФ и исчислен штраф в размере 1 000 рублей. В связи с неуплатой штрафа налогоплательщику было направлено требование об уплате налога <номер> от <дата>. До настоящего времени сумма не оплачена, требование не обжаловано.

Кроме того, в поданном административном исковом заявлении административный истец, ссылаясь на положения ст.ст. 48, 95 КАС РФ, просит восстановить срок для подачи административного искового заявления в суд, поскольку в установленный законом срок заявитель не мог обратиться в суд, так как, осуществляя контроль за своевременной уплатой местных налогов физическими лицами, инспекция также контролирует правильность исчисления и своевр...

...еменность уплаты региональных и федеральных налогов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. В связи с чем, произвести взыскание со всех ответчиков в установленные Налоговым кодексом РФ сроки затруднительно. Полагают, что срок, установленный ст.48 НК РФ, пропущен по уважительным причинам, и он может быть восстановлен судом.

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще и своевременно, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с направлением копии решения суда в адрес административного истца.

Административный ответчик Первушкин А.Г., надлежаще извещенный о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил, об отложении дела не просил.

Учитывая характер спорных правоотношений, руководствуясь ч.2 ст.289 КАС РФ, суд рассматривает дело в отсутствие сторон, так как их явка не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщик обязан уплачивать налоги, представлять в налоговый орган декларации по тем налогам, которые обязан уплачивать.

В силу ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Исполнение обязанности по уплате налогов согласно статье 72 НК РФ обеспечивается начислением пени, которой в соответствии с пунктом 1 статьи 75 настоящего Кодекса признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

На основании пункта 3 статьи 75 НК РФ на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

При наличии недоимки налогоплательщику направляется требование об уплате налога, которым признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п.п. 1, 2, 4 ст. 69 НК РФ).

В силу п. 6 ст. 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы имеет публично-правовой, а не гражданско-правовой характер. Ее реализация в соответствующих правоотношениях предполагает субординацию, властное подчинение одной стороны другой, а именно: налогоплательщику вменяется в обязанность своевременно и в полном объеме уплатить суммы налога, а налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежит полномочие обеспечить ее исполнение налогоплательщиком. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, соответствующие же органы публичной власти наделены правомочием в односторонне-властном порядке путем государственного принуждения взыскивать с лица причитающиеся налоговые суммы.

Согласно ст. 346.2 НК РФ налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога признаются организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями и перешедшие на уплату единого сельскохозяйственного налога в порядке, установленном настоящей главой.

Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются, в частности: индивидуальные предприниматели, производящие сельскохозяйственную продукцию, осуществляющие ее первичную и последующую переработку и реализующие эту продукцию.

Исходя из представленных административным истцом материалов, Первушкин А.Г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 23.07.2013 по 30.10.2015 (вид деятельности – разведение КРС, свиней), и являлся плательщиком Единого сельскохозяйственного налога.

В соответствии со ст. 3, 23, 45 НК РФ, лицо, являющееся плательщиком данного налога, обязан уплатить его в сроки, установленные действующим Законодательством РФ.

Порядок и сроки уплаты единого сельскохозяйственного налога предусмотрены главой 26.1 НК РФ.

Так, в силу ст.346.9 НК РФ единый сельскохозяйственный налог исчисляется налогоплательщиком самостоятельно как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

В соответствии с ч.1 ст.346.10 НК РФ налогоплательщики - индивидуальные предприниматели по истечении налогового периода представляют в налоговые органы по месту своего жительства налоговые декларации.

Налогоплательщики представляют налоговую декларацию по итогам налогового периода не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2 настоящего пункта (ч.2 названной статьи).

Таким образом, срок предоставления налоговой декларации по ЕСХН за 2013 год не позднее 31.03.2014.

Первушкин А.Г. предоставил в налоговый орган соответствующую декларацию 30.07.2014, то есть с нарушением установленного срока на 4 месяца. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет на основе данной декларации, составляет 0 рублей. Факт несвоевременного предоставления декларации подтверждается отметкой налогового органа и не оспаривается административным ответчиком.

Решением заместителя начальника Межрайонной ИФНС № 1 по Алтайскому краю от 29.12.2014 <номер> Первушкин А.Г. привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ, в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Указанное решение Первушкиным А.Г. не обжаловано.

В связи с неуплатой штрафа Первушкину А.Г. было направлено требование об уплате штрафа <номер> от <дата> на сумму 1 000 рублей. В указанном требовании налогоплательщику был предоставлен срок для добровольной уплаты штрафа до 25.03.2015, однако, штраф своевременно уплачен не был.

Вместе с тем, в соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Исходя из положений ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В суд с настоящим административным иском административный истец обратился 19 февраля 2021 года.

При этом, 13 ноября 2020 года мировым судьей судебного участка Целинного района Алтайского края было вынесено определение об отказе в принятии заявления о взыскании с Первушкина А.Г. задолженности по налогу связи с пропуском срока обращения на подачу заявления о вынесении судебного приказа.

Согласно исследованным судом материалам № М-2516/2020 по заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю о вынесении судебного приказа, заявитель за вынесением соответствующего судебного приказа о взыскании с Первушкина А.Г. задолженности по ЕСХН обратился 09 ноября 2020 года, то есть за пределами шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования <номер> от <дата>, установленного до 25 марта 2015 года, который истек 25 сентября 2015 года.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч.1 ст.95 КАС РФ).

Из содержания ч.5 ст.138 КАС РФ следует, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В то же время, суду не представлено доказательств, по каким уважительным причинам у истца отсутствовала возможность своевременно направить заявление в суд. При этом, ссылку истца на то, что осуществляя контроль за своевременной уплатой местных налогов физическими лицами, за правильностью исчисления и своевременностью уплаты региональных и федеральных налогов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, производить взыскание задолженности в полном объеме со всех ответчиков в установленные Налоговым кодексом РФ сроки, затруднительно, суд признает несостоятельной. Кроме того, названные обстоятельства связаны с обеспечением работы МРИ ФНС России № 1 по Алтайскому краю, тогда как именно на административном истце лежит обязанность принять все возможные меры к соблюдению установленного законодательством порядка взыскания недоимки с налогоплательщика в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогообложения.

На основании изложенного, принимая во внимание, что рассматриваемый спор вытекает из публично-правовых отношений, суд признает причину пропуска административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением неуважительной и отказывает в восстановлении срока.

Исходя из положений ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что Межрайонная ИФНС России № 1 по Алтайскому краю не предоставила каких-либо достаточных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание недоимки по налогу, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с иском, суд полагает необходимым в удовлетворении требований административного искового заявления отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Алтайскому краю к Первушкину А.Г. о взыскании недоимки по Единому сельскохозяйственному налогу в размере 1 000 рублей (штраф), оставить без удовлетворения в связи с пропуском административным истцом срока для подачи административного искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подписано