Пестерева Людмила Геннадьевна

дело №2-165/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение)

16 мая 2016 года г. Новая Ляля

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе судьи Макарова И.А., при секретаре Зинатовой З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пестеревой Л.Г. к Администрации Новолялинского городского округа о начислении районного коэффициента, перерасчете пенсии и взыскании недоплаты,

УСТАНОВИЛ:

Пестерева Л.Г. обратилась в суд с иском к Администрации Новолялинского городского округа о начислении районного коэффициента, перерасчете пенсии и взыскании недоплаты, указав, что она является получателями пенсии за выслугу лет как лицо, замещавшее должность муниципальной службы в Администрации Новолялинского городского округа. С февраля 2015 года до настоящего времени пенсия перечисляется без учета уральского коэффициента.

Полагает, что выплата пенсии за выслугу лет без учета районного коэффициента является нарушением действующего законодательства.

В период с февраля 2015 года по март 2016 года Ответчиком не доплачена пенсия за выслугу лет в следующем размере:

(сумма 3) рублей (уральский коэффициент) х14 мес. = (сумма 1) рублей.

Просила суд:

1. Взыскать с Администрации Новолялинского городского округа сумму не доплаченной пенсии за выслугу лет в ее пользу в размере (сумма 1) рублей.

2. Обязать Администрацию Новолялинского городского округа с апреля 2016 года выплачивать пенсию за выслугу лет с учетом уральского коэффициента.

3. Взыскать с Администрации Новолялинского городского округа сумму уплаче...

Показать ещё

...нной государственной пошлины в размере 300 рублей

В судебное заседание истец Пестерева Л.Г., а также представитель ответчика Старчикова Ю.С. не явились, просив рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика Старчикова Ю.С. с иском не согласилась и пояснила, что пенсия за выслугу лет назначается в соответствие с Положением, утвержденным Постановлением Главы Новолялинского городского округа от 25 мая 2011 года №500. Постановление является действующим, и никем не оспоренным .

Исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Из представленной суду копии трудовой книжки, следует, что истец занимала должность муниципального служащего в Администрации Новолялинского городского округа .

Из представленных суду справок следует, что истец является получателем доплаты к пенсии за выслугу лет .

До января 2015 года доплата Пестеревой Л.Г. составляла (сумма 2) рублей, в том числе районный коэффициент (сумма 3) рублей, а с февраля 2015 года по настоящее время доплата составляет (сумма 4) рублей.

Таким образом, как следует из материалов дела, истцу с февраля 2015 года на доплату к пенсии за выслугу лет не начисляется районный коэффициент в размере 15%.

В соответствии с пунктами «ж» и «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов (ст. 3, Федеральный закон от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Согласно п. п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона РФ от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Также ст. 44 Устава Новолялинского городского округа закреплено, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Свердловской области. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Свердловской области соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Свердловской области.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Пункт 5 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 53 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.Статьей 86 Бюджетного кодекса РФ установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Из приведенных законоположений следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования.

В данном случае основания возникновения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет муниципальных служащих в Новолялинском городском округе, а также порядок назначения пенсии за выслугу лет и определения ее размера урегулированы принятым Постановлением Главы Новолялинского городского округа от 25 мая 2011 года №500 «Об утверждении Положения о назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Новолялинского городского округа».

Пункт 2.9 которого предусматривает, что для исчисления размера пенсии за выслугу лет принимается должностной оклад заявителя по замещаемой должности на день достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в соответствии с Федеральными законами от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» или на день увольнения с муниципальной должности, должности муниципальной службы, по выбору лица, обратившегося за ее установлением.

То есть поименованным пунктом Положения при установлении размера пенсии за выслугу лет исчисление районного коэффициента на сумму пенсии за выслугу лет не закреплено.

В свою очередь, постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 июля 1987 года №403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Урала, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, в следующих размерах:

в Гаринском, Таборинском районах и на территориях, находящихся в административном подчинении Ивдельского, Карпинского, Краснотурьинского и Североуральского горсоветов (включая города), Свердловской области, в Гайнском районе Коми-Пермяцкого автономного округа, Красновишерском и Чердынском районах Пермской области - 1,20;

в остальных районах и городах Курганской, Оренбургской, Пермской, Свердловской и Челябинской областей, Башкирской АССР и Удмуртской АССР - 1,15, который подлежит применению и в целях пенсионного обеспечения.

При таком положении суд исходит из того, что на территории Свердловской области, в том числе и Новолялинского городского округа, установлен районный коэффициент к заработной плате 1,15, а поэтому пенсионерам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, пенсия подлежит выплате с учетом этого районного коэффициента. Иное противоречило бы положениям Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Таким образом, поскольку истец является получателем пенсии за выслугу лет как муниципальная служащая, проживает в Новолялинском городском округе, где служащим установлен к заработной плате районный коэффициент 1,15, то расчет пенсии должен производиться с учетом районного коэффициента 1,15.

Пунктом 18 Постановления Правительства Свердловской области от 13 мая 2013 года №612-ПП «Об утверждении Порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Свердловской области» предусмотрено, что пенсия за выслугу лет выплачивается с применением уральского коэффициента. В муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсия выплачивается с учетом коэффициента, предусмотренного для соответствующей местности.

При таких обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.

В связи с этим на ответчика следует возложить обязанность выплаты истцу доплаты к пенсии с учетом районного коэффициента 1,15, произвести перерасчет выплачиваемой истцу пенсии с учетом районного коэффициента 1,15 с мая 2016 года.

Расчет взысканной суммы:

- (сумма 3) рублей. х 15 мес. (февраль 2015 года по апрель 2016 года) = (сумма 5) рублей.

Поскольку требования истца удовлетворены, в силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Администрации Новолялинского городского округа в её пользу подлежат взысканию понесенные в связи с рассмотрением гражданского дела судебные расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пестеревой Л.Г. к Администрации Новолялинского городского округа о начислении районного коэффициента, перерасчете пенсии и взыскании недоплаты, удовлетворить.

Обязать администрацию Новолялинского городского округа осуществлять выплату доплаты к пенсии за выслугу лет Пестеревой Л.Г. с учетом районного коэффициента 1,15 с мая 2016 года.

Взыскать с администрации Новолялинского городского округа в пользу Пестеревой Л.Г. недоплату за период с февраля 2015 года по апрель 2016 года в сумме (сумма 5) рублей.

Взыскать с администрации Новолялинского городского округа в пользу Пестеревой Л.Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Свердловский областной суд путем подачи жалобы в Новолялинский районный суд.

Мотивированное решение составлено 20 мая 2016 года.

Судья: Макаров И.А.

Свернуть