Петкевич Евгения Александровна

46RS0030-01-2023-000697-36

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-10092/2024

№ 2-647/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов 27 марта 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Козловской Е.В.,

судей Крючковой Е.Г. и Шветко Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петкевич ФИО7 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска о понуждении заключения договора купли-продажи земельного участка

по кассационной жалобе комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска на решение Кировского районного суда г. Курска от 12 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 6 декабря 2023 года.

Заслушав доклад судьи Шветко Д.В., судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Петкевич Е.А. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска, в котором просила обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Курска заключить с ней договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 751 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для растениеводства, размещение питомников и оранжерей, садово- огородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ по выкупной цене 3649руб. 86 коп., равной стоимости на дату об...

...ращения 19 декабря 2022 года

Решением Кировского районного суда г. Курска от 12 сентября 2023года исковые требования удовлетворены, на Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска возложена обязанность заключить с Петкевич Е.А. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 751 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, категория земель» земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садово-огородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ» по выкупной цене 3649руб. 86 коп., равной кадастровой стоимости по состоянию на 19 декабря 2022года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 6 декабря 2023 года решение Кировского районного суда г. Курска от 12 сентября 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения Кировского районного суда г. Курска от 12 сентября 2023 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 6 декабря 2023 года.

В доводах жалобы указывается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, на несогласие с оценкой доказательств по делу и на неправильное применение норм материального права.

Проверив законность апелляционного определения в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены по настоящему делу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Администрации г. Курска от 11 июня 2019 года № 1085 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 155 000 кв.м., предоставлен ТСН ДНТ «Полевая».

17 июня 2019 года между Земельным комитетом города Курска и ТСН ДНТ «Полевая» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 155 000 кв.м.

Соглашением №159232ю от 17 июня 2019 года о замене стороны в договоре аренды земельного участка Администрация г. Курска заменена на Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>.

Распоряжением Администрации Железнодорожного округа г. Курска от 5 августа 2020 года № 342-ра (в редакции от 19.12.2022 № 706-ра) утвержден проект межевания и проект планировки территории в районе улицы Первомайская ТСН ДНТ «Полевая». Территория ТСН ДНТ «Полевая» размежевана, земельные участки, возникшие в результате межевания по утвержденному проекту планировки, поставлены на кадастровый учет с сохранением характеристик исходного участка «Категория земель: Земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: «для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ».

Распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска от 2 июня 2022 года № 9/07.07-02 утверждена схема расположения земельного участка площадью 47 117 кв.м., образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 155000 кв.м., с сохранением исходного участка в измененных границах. В результате чего, площадь предоставленного ТСН ДНТ «Полевая» земельного участка с кадастровым номером № уменьшена и составила 101 023 кв.м.

Уменьшение площади исходного земельного участка обусловлено исключением площадей земельных участков, предоставленных членам ТСН ДНТ «Полевая» на праве аренды, которые зарегистрированы уполномоченным органом в установленном порядке.

На дату обращения истца в суд земельный участок с кадастровым номером № имел площадь 101 023 кв.м., относился к категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ.

На дату вынесения решения суда, земельный участок, с кадастровым номером №, стоит на кадастровом учете, имеет площадь 99 550 кв.м., относится к категории: земли населённых пунктов, имеет вид разрешенного использования: для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ.

Решением Курского городского собрания от 20 июня 2023 года №46-7-РС изменен вид разрешенного использования исходного земельного участка и территориальной зоны «СХ» - на «СО».

Петкевич Е.А. является членом ТСН ДНТ «Полевая» с 2018 года и ей предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 751 кв.м.

19 декабря 2022 года Петкевич Е.А. обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска с заявлением о предоставлении ей в собственность садового земельного участка с кадастровым номером №, площадью 751 кв.м., путем заключения договора купли-продажи без проведения торгов в соответствии с пп.3 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 751 кв.м., на дату подачи заявления 19 декабря 2022 года составляла 3649 руб. 86 коп.

Письмом от 29 декабря 2022 года №16521/07.01-14 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска отказал Петкевич Е.А. в предоставлении участка со ссылкой на п.1 и п.14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, установив, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 751 кв.м., в отношении которого истцом в установленном порядке подано заявление о выкупе с приложением необходимых документов, имеет вид разрешенного использования: для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садово-огородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ, относится к категории земель: земли населенных пунктов, сформирован из земельного участка №, предоставленного ТСН ДНТ «Полевая», прошел межевание и поставлен на кадастровый учет, учитывая, что процедура оформления предоставления спорного земельного участка за плату без проведения торгов, соблюдена, в связи с чем, пришел к выводу о том, что имеются основания для заключения договора купли-продажи указанного земельного участка по выкупной цене исходя из его кадастровой стоимости на момент обращения истца в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с данными выводами судов по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

Согласно статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Статья 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривает, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 38 Постановления Пленума от 25 декабря 2018 года №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданского кодекса Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая указанные положения материального права, суд, удовлетворяя заявленные исковые требования о возложении обязанности на Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Курска заключить с ПеткевичЕ.А. договор купли-продажи земельного участка по выкупной цене исходя из его кадастровой стоимости на момент обращения истца в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату, не дал оценку соответствует ли избранный истцом способ восстановления нарушенного права требованиям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, вытекает ли нарушение прав и законных интересов истца из осуществления государственных или иных публичных полномочий ответчика, имело ли место неосновательное уклонение компетентного органа от заключения договора купли-продажи, является ли данный договор публичным, а также наличие (отсутствие) обязанности ответчика по заключению договора купли-продажи.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с установлением выкупной цене исходя из его кадастровой стоимости на момент обращения истца в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату сделан при неполном установленных обстоятельствах имеющих юридическое значение для разрешения настоящего спора.

По смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.

Допущенные судом первой инстанции нарушения судом апелляционной инстанции не устранены.

При таких обстоятельствах апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 6 декабря 2023года подлежит отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить дело в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 6 декабря 2023 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда.

Председательствующий

Судьи

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-30613/2024

№ 2-647/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Саратов 13 ноября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Козловской Е.В.,

судей Бурлиной Е.М., Крючковой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петкевич Е. А. к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска о понуждении заключения договора купли-продажи земельного участка,

по кассационной жалобе Петкевич Е. А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 13 июня 2024 года.

Заслушав доклад судьи Бурлиной Е.М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Петкевич Е.А. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:29:101045:671, площадью 751 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для растениеводства, размещение питомников и оранжерей, садово-огородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ по выкупной цене 3649 рублей 86 копеек, равной стоимости на дату обращения 19 декабря 2022 года.

Определениями Кировского районного суда г. Курска от 23 мая 2023 года и от 20 июля 2023года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета с...

...пора, привлечены ТСН ДНТ «Полевая», Комитет архитектуры и градостроительства г. Курска.

Решением Кировского районного суда г. Курска от 12 сентября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 6 декабря 2023 года, исковые требования Петкевич Е.А. удовлетворены. На Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска возложена обязанность заключить с Петкевич Е.А. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:29:101045:670, площадью 751 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садово-огородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ по выкупной цене 3649 рублей 86 копеек, равной кадастровой стоимости по состоянию на 19 декабря 2022 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2024 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 6 декабря 2023 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 13 июня 2024 года решение Кировского районного суда г. Курска от 12 сентября 2023 года отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Петкевич Е.А.

В кассационной жалобе Петкевич Е.А. просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 13 июня 2024 года отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований. В доводах жалобы указывает на несоответствие выводов суда, содержащихся в оспариваемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, на допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм процессуального и материального права.

В возражениях на кассационную жалобу представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска Масалова Е.М. просит оспариваемый судебный акт оставить без изменения, доводы кассационной жалобы без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права

Такие нарушения были допущены при рассмотрении настоящего дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации г. Курска от 11 июня 2019 года № 1085 земельный участок с кадастровым номером 46:29:101045:199, площадью 155000 кв.м, предоставлен ТСН ДНТ «Полевая».

17 июня 2019 года между Земельным комитетом г. Курска и ТСН ДНТ «Полевая» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:101045:199, площадью 155000 кв.м.

Соглашением №159232ю от 17 июня 2019 года о замене стороны в договоре аренды земельного участка администрация г. Курска заменена на Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска.

Распоряжением администрации Железнодорожного округа г. Курска от 5 августа 2020 года № 342-ра (в редакции от 19 декабря 2022 года № 706-ра) утвержден проект межевания и проект планировки территории в районе улицы Первомайская ТСН ДНТ «Полевая». Территория ТСН ДНТ «Полевая» размежевана, земельные участки, возникшие в результате межевания по утвержденному проекту планировки, поставлены на кадастровый учет с сохранением характеристик исходного участка «категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска от 2 июня 2022 года № 9/07.07-02 утверждена схема расположения земельного участка, площадью 47117 кв.м, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:101045:199, площадью 155000 кв.м, с сохранением исходного участка в измененных границах. В результате чего, площадь предоставленного ТСН ДНТ «Полевая» земельного участка с кадастровым номером 46:29:101045:199 уменьшена и составила 101023 кв.м.

Уменьшение площади исходного земельного участка обусловлено исключением площадей земельных участков, предоставленных членам ТСН ДНТ «Полевая» на праве аренды, которые зарегистрированы уполномоченным органом в установленном порядке.

На дату обращения истца в суд земельный участок с кадастровым номером 46:29:101045:199 имел площадь 101023 кв.м., относился к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ.

На дату вынесения решения суда, земельный участок с кадастровым номером 46:29:101045:199, имел площадь 99550 кв.м, относился к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ.

Решением Курского городского собрания от 20 июня 2023 года №46-7- РС вид разрешенного использования исходного земельного участка и территориальной зоны изменен с «СХ» на «СО».

Петкевич Е.А. с 2018 года является членом ТСН ДНТ «Полевая» и ей предоставлен земельный участок с кадастровым номером 46:29:1010145:670, площадью 751 кв.м.

19 декабря 2022 года Петкевич Е.А. обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска с заявлением о предоставлении ей в собственность садового земельного участка с кадастровым номером 46:29:101045:670, площадью 751 кв.м, путем заключения договора купли-продажи без проведения торгов в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:101045:670, площадью 751 кв.м, на дату подачи заявления 19 декабря 2022 года составляла 3649 рублей 86 копеек.

Письмом от 29 декабря 2022 года №16521/07.01-14 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска отказал Петкевич Е.А. в предоставлении участка со ссылкой на пункты 1 и 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 8, 421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 25, 27, 39.3, 39.4, 39.16, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 5, 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в российской Федерации», установив, что на дату предоставления ДНТ ТСН «Полевая» в аренду исходного земельного участка, из которого образован земельный участок истца, градостроительный регламент зоны «СХ» содержал вид разрешенного использования «для размещения садово-огородных участков», а также «для размещения питомников и оранжерей садово-паркового хозяйства», пришел к выводу, что закон допускает возможность использования земельных участков в составе территориальной зоны «Сельскохозяйственное использование» для ведения садоводства и огородничества и, соответственно, отчуждение их на возмездной основе, в связи с чем возложил на ответчика обязанность по заключению с истцом договора купли-продажи спорного земельного участка по выкупной цене - 3649 рублей 86 копеек, равной кадастровой стоимости на дату обращения 19 декабря 2022 года.

Суд апелляционной инстанции с выводами районного суда в части незаконности отказа ответчика в предоставлении Петкевич Е.А. земельного участка в собственность без проведения торгов и наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по заключению договора купли-продажи согласился в полном объеме.

Между тем суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции об установлении выкупной цены спорного земельного участка в размере 3649 рублей 86 копеек, указав, что на основании обращения Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска от 29 декабря 2022 года ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» принято решение, согласно которому с 1 января 2022 года в отношении спорного земельного участка подлежит применению кадастровая стоимость в размере 328585 рублей 03 копеек.

Поскольку в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции истец возражала против заключения договора купли-продажи земельного участка по выкупной цене, равной кадастровой стоимости 328585 рублей 03 копеек, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Петкевич Е.А., в связи с чем решение районного суда отменил, отказав в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с указанными выводами суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В силу пунктов 2, 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрений судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости - объектов недвижимости», при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости судам следует иметь в виду особенности действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки. Для целей, не связанных с налогообложением (например, для выкупа объекта недвижимости или для исчисления арендной платы), указанные нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в силу. С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утвержденными, однако могут быть использованы с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Так, в соответствии частью 4 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» по общему правилу кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в ЕГРН, за исключением случаев, установленных этой статьей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие: исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения; внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения; установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В случае наличия нескольких применяемых в один момент времени кадастровых стоимостей, определенных на одну дату, применяется наименьшая из таких стоимостей (части 5, 6 статьи 24.20)

Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в случае, если при оказании государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), размер платы или цена, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, определяется исходя из величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, применяется кадастровая стоимость этого объекта недвижимости, действующая по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 18 вышеуказанного закона для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права при оказании муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора купли-продажи земельного участка, его цена определяется исходя из величины его кадастровой стоимости, действующей по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой муниципальной услуги. При этом кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Вместе с тем, при разрешении настоящего спора и определении кадастровой стоимости спорного земельного участка, действующей с 1 января 2022 года, в размере 328585 рублей 03 копеек, суд апелляционной инстанции указанные нормы права и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации не учел.

Так, приходя к выводу, что кадастровая стоимость земельного участка с 1 января 2022 года составляет 328585 рублей 03 копейки, суд апелляционной инстанции сослался на решение ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Между тем, согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка филиала ППК «Роскадастр» по Курской области № КУВИ-001/2023-190602482 от 21 августа 2023 года (Т.1 л.д. 163) сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:101045:670 в размере 328585 рублей 03 копеек, определенной по состоянию на 1 января 2022 года, внесены в ЕГРН 11 марта 2023 года, а датой начала ее применения указано – 1 января 2023 года.

Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм права повлияли на исход дела, и без их устранения невозможна защита охраняемых законом интересов заявителя, в связи с чем судебное постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 13 июня 2024 года отменить.

Дело направить на новое апелляционное рассмотрение - в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда.

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№88-11386/2025, №2-647/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Саратов 21 мая 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козловской Е.В.

судей Крючковой Е.Г., Бурлиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петкевич Евгении Александровны к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

по кассационной жалобе Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска на решение Кировского районного суда г. Курска от 12 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от16 января 2025 года

заслушав доклад судьи Крючковой Е.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Петкевич Е.А. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, ссылаясь на то, что с 2018 года является членом ТСН ДНТ «Полевая» и с 2019 года владеет на праве аренды земельным участком под условным номером 18 с кадастровым номером №, площадью 751 кв.м, расположенным по адресу: <адрес> земельный участок был сформирован из земельного участка с кадастровым номером № площадью 155 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ, предоставленного ТСН ДНТ «Полевая» в аренду на основании договора аренды №ю от 17 июня 2019 года. 19 декабря 2022 года она обратилась в Комитет по управлению имуществом г. Курска с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату без проведения торгов арендуемого земельного участка по кадастровой стоимости 3 649 руб. 86 ...

...коп. Письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска от 29 декабря 2022 года ей было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на пункты 1 и 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Просила обязать ответчика заключить с ней договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по выкупной цене 3 649 руб. 86 коп., равной кадастровой стоимости на дату обращения – 19 декабря 2022 года.

Решением Кировского районного суда г. Курска от 12 сентября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 6 декабря 2023 года, исковые требования Петкевич Е.А. к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска о понуждении заключения договора купли-продажи земельного участка удовлетворены. На Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска возложена обязанность заключить с Петкевич Е.А. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 751 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садово-огородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ, по выкупной цене 3 649 руб. 86 коп., равной кадастровой стоимости по состоянию на 19 декабря 2022 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2024 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 6 декабря 2023 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 13 июня 2024 года решение Кировского районного суда г. Курска от 12 сентября 2023 года отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Петкевич Е.А.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 ноября 2024 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 13 июня 2024 года отменено. Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение - в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от16 января 2025 года решение Кировского районного суда г. Курска от 12 сентября 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска просит решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 5 сентября 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 10 декабря 2024 года отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив принятые по делу судебные акты, изложенные в жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что таких нарушений при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанции допущено не было.

Судами установлено и из материалов дела следует, что постановлением администрации г. Курска от 11 июня 2019 года № земельный участок с кадастровым номером № площадью 155 000 кв.м предоставлен ТСН ДНТ «Полевая».

17 июня 2019 года между Земельным комитетом г. Курска и ТСН ДНТ «Полевая» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 155 000 кв.м.

Соглашением №ю от 17 июня 2019 года о замене стороны в договоре аренды земельного участка администрация г. Курска заменена на Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска.

Распоряжением администрации Железнодорожного округа г. Курска от 5 августа 2020 года № 342-ра (в редакции от 19 декабря 2022 года № 706-ра) утвержден проект межевания и проект планировки территории в районе <адрес> ТСН ДНТ «Полевая». Земельные участки, возникшие в результате межевания по утвержденному проекту планировки, поставлены на кадастровый учет с сохранением характеристик исходного участка - категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска от 2 июня 2022 года №.07-02 утверждена схема расположения земельного участка площадью 47 117 кв.м, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 155 000 кв.м, с сохранением исходного участка в измененных границах, в результате чего, площадь предоставленного ТСН ДНТ «Полевая» земельного участка с кадастровым номером № составила 101 023 кв.м.

Решением Курского городского собрания от 20 июня 2023 года №- РС вид разрешенного использования исходного земельного участка и территориальной зоны изменен с «СХ» на «СО».

Петкевич Е.А. с 2018 года является членом ТСН ДНТ «Полевая», ей предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 751 кв.м.

19 декабря 2022 года Петкевич Е.А. обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 751 кв.м, путем заключения договора купли-продажи без проведения торгов в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 751 кв.м, на дату подачи заявления составляла 3 649 руб. 86 коп.

Письмом от 29 декабря 2022 года Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска отказал Петкевич Е.А. в предоставлении участка со ссылкой на пункты 1 и 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 8, 421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 25, 27, 39.3, 39.4, 39.16, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 5, 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в российской Федерации», установив, что на дату предоставления ДНТ ТСН «Полевая» в аренду исходного земельного участка, из которого образован земельный участок истца, градостроительный регламент зоны «СХ» содержал вид разрешенного использования «для размещения садово-огородных участков», а также «для размещения питомников и оранжерей садово-паркового хозяйства», пришел к выводу, что закон допускает возможность использования земельных участков в составе территориальной зоны «Сельскохозяйственное использование» для ведения садоводства и огородничества и, соответственно, отчуждение их на возмездной основе, в связи с чем возложил на ответчика обязанность по заключению с истцом договора купли-продажи спорного земельного участка по выкупной цене 3 649 руб. 86 коп., равной кадастровой стоимости на дату обращения - 19 декабря 2022 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает.

В силу пунктов 2, 3 статьи 39,4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости - объектов недвижимости», при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости судам следует иметь в виду особенности действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки. Для целей, не связанных с налогообложением (например, для выкупа объекта недвижимости или для исчисления арендной платы), указанные нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в силу. С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утвержденными, однако могут быть использованы с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Установив, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 328 585 руб. 03 коп., определенной по состоянию на 1 января 2022 года, внесены в ЕГРН 11 марта 2023 года, а датой начала ее применения указано -1 января 2023 года, приняв во внимание, что Петкевич Е.А. обратилась с заявлением о выкупе земельного участка 19 декабря 2022 года, суды пришли к верному выводу, что на дату обращения действовала кадастровая стоимость 3 649 руб. 86 коп., установив ее в качестве выкупной стоимости земельного участка.

Вопреки доводам жалобы, выводы судов первой и апелляционной инстанций являются правильными, подробно мотивированны, сделаны в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами, нормы материального права не нарушены.

Нарушений либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанции судебной коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Курска от 12 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от16 января 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска - без удовлетворения.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 3 июня 2025 года.

Судья: Бокадорова Е.А. Дело № 33-2313-2024 г.

(Дело № 2-647/2023

УИД: 46RS0030-01-2023-000697-36)

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск

13 июня 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Апалькова А.М.,

судей: Брынцевой Н.В., Букреевой Е.В.,

при секретаре: Мацько Л.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петкевич Евгении Александровны к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска о понуждении заключения договора купли-продажи земельного участка, поступившее по апелляционной жалобе ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска на решение Кировского районного суда г. Курска от 12 сентября 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Петкевич Евгении Александровны к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска о понуждении заключения договора купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска заключить с Петкевич Евгенией Александровной договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 751 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садово-огородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ» по выкупной цене 3649,86 рублей, равной кадастровой стоимости АО состоянию на 19.12.2022 года.».

Заслушав доклад судьи Бры...

...нцевой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петкевич Е.А. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска, в котором просила обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Курска заключить с ней договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 751 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для растениеводства, размещение питомников и оранжерей, садово-огородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ по выкупной цене 3 649 руб. 86 коп., равной стоимости на дату обращения 19 декабря 2022 года.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда изменить, принять новое решение об установлении выкупной цены земельного участка в размере 328 585,03 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 6 декабря 2023 года решение Кировского районного суда г. Курска от 12 сентября 2023 года оставлено без изменения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2024 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 6 декабря 2023 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда.

В суд апелляционной инстанции не явились: представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска, представители третьих лиц - Комитета архитектуры и градостроительства г. Курска, ТСН ДНТ «Полевая», о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения истца Петкевич Е.А. и ее представителя по доверенности Калининой Т.Ю., возражавших против апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Администрации г. Курска от 11 июня 2019 года № 1085 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 155 000 кв.м, предоставлен ТСН ДНТ «Полевая».

17 июня 2019 года между Земельным комитетом города Курска и ТСН ДНТ «Полевая» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 155 000 кв.м.

Соглашением №№ от 17 июня 2019 года о замене стороны в договоре аренды земельного участка Администрация г. Курска заменена на Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска.

Распоряжением Администрации Железнодорожного округа г. Курска от 5 августа 2020 года № 342-ра (в редакции от 19.12.2022 № 706-ра) утвержден проект межевания и проект планировки территории в районе улицы Первомайская ТСН ДНТ «Полевая». Территория ТСН ДНТ «Полевая» размежевана, земельные участки, возникшие в результате межевания по утвержденному проекту планировки, поставлены на кадастровый учет с сохранением характеристик исходного участка «Категория земель: Земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: «для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ».

Распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска от 2 июня 2022 года № 9/07.07-02 утверждена схема расположения земельного участка площадью 47 117 кв.м, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 155000 кв.м, с сохранением исходного участка в измененных границах. В результате чего, площадь предоставленного ТСН ДНТ «Полевая» земельного участка с кадастровым номером № уменьшена и составила 101 023 кв.м.

Уменьшение площади исходного земельного участка обусловлено исключением площадей земельных участков, предоставленных членам ТСН ДНТ «Полевая» на праве аренды, которые зарегистрированы уполномоченным органом в установленном порядке.

На дату обращения истца в суд земельный участок с кадастровым номером № имел площадь 101 023 кв.м, относился к категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ.

На дату вынесения решения суда, земельный участок с кадастровым номером № стоит на кадастровом учете, имеет площадь 99 550 кв.м, относится к категории: земли населённых пунктов, имеет вид разрешенного использования: для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ.

Решением Курского городского собрания от 20 июня 2023 года №46-7-РС изменен вид разрешенного использования исходного земельного участка и территориальной зоны «СХ» - на «СО».

Петкевич Е.А. является членом ТСН ДНТ «Полевая» с 2018 года и ей предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 751 кв.м.

19 декабря 2022 года Петкевич Е.А. обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска с заявлением о предоставлении ей в собственность садового земельного участка с кадастровым номером №, площадью 751 кв.м, путем заключения договора купли-продажи без проведения торгов в соответствии с пп.3 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 751 кв.м, на дату подачи заявления 19 декабря 2022 года составляла 3649 руб. 86 коп.

Письмом от 29 декабря 2022 года №№ Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска отказал Петкевич Е.А. в предоставлении участка со ссылкой на п.1 и п.14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь статьями 8, 421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 25, 27, 39.3, 39.4, 39.16, 85, 85.4 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 5, 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», разъяснениями, изложенными в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 декабря 2017 года, установив, что процедура оформления предоставления спорного земельного участка за плату без проведения торгов истцом соблюдена, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 751 кв.м, в отношении которого истцом в установленном законом порядке было подано заявление о выкупе с приложением необходимых документов, имеет вид разрешенного использования для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ, земельный участок поставлен на кадастровый учет с внесением сведений в ГКН о местоположении границ, используется истцом, являющимся членом ТСН ДНТ «Полевая», в соответствии с его целевым назначением, пришел к выводу о неправомерном уклонении ответчика, как обязанного лица в силу действующего земельного законодательства, от заключения договора купли-продажи земельного участка, в этой связи признал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд обязал Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска заключить с Петкевич Е.А. договор купли-продажи занимаемого земельного участка по выкупной цене 3649,86 руб., равной кадастровой стоимости на дату обращения – 19 декабря 2022 года.

С выводами суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном решении.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, применительно к положениям статей 1, 8, 10, 11, 12, 420, 421, 432, 445, 454, 549, 554, 555 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 6, 11.2, 11.3, 11.9, 15, 39.2, 39.3, 39.4, 85 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимной связи с положениями Федерального закона от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», суд обоснованно пришел к выводу о том, что нарушенное право Петкевич Е.А. подлежит судебной защите избранным истцом способом.

Как следует из материалов дела истец, являясь членом ДНТ, имеет право на приобретение испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, ограничения в оборотоспособности спорного земельного участка не установлены и ответчиком суду соответствующих доказательств представлено не было, в этой связи, уклонение ответчика как лица, обязанного в силу закона от заключения договора купли-продажи, является основанием для понуждения в судебном порядке к его заключению. При этом, в решении суда определен предмет договора и существенные его условия.

Кроме того, суд, давая оценку решению уполномоченного органа об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, ссылался на то, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, применительно к положениям статей 39.2, 39.3, 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, обоснованно исходил из того, что истец обладает правом на приобретение земельного участка без проведения торгов для садоводства, соответственно вывод уполномоченного органа в принятом решении от 29 декабря 2022 года правомерно был признан судом как не основанный на нормах материального права, регулирующих возникшие правоотношения и подлежащие применению по настоящему делу.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в данной территориальной зоне вид разрешенного использования «для ведения садоводства» Правилам землепользования и застройки МО «Город Курск» не предусмотрен и на основании пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации истцу правомерно отказано в передаче в собственность земельного участка, также являлись предметом проверки суда, мотивированно отклонены, поскольку вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка правомерно сложился до внесения изменений в градостроительный регламент, внесение изменений в Правила землепользования и застройки г. Курска, исключившие садоводство в качестве основного вида разрешенного использования территории не могут повлечь неблагоприятные последствия для граждан, обратившихся с заявлением о выкупе земельного участка. При этом, согласно генеральному плану г. Курска, утвержденному решением Курского Городского Собрания от 21 декабря 2021 года №326-6-ОС, территория земельного участка относится к территориальной зоне садоводческих и огороднических некоммерческих объединений.

Вместе с тем, оценивая выводы суда об установлении выкупной стоимости земельного участка истца в размере 3649,86 рублей, судебная коллегия согласиться не может, поскольку данный вывод суда основан на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В силу пунктов 2, 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в случае, если при оказании государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), размер платы или цена, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, определяется исходя из величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, применяется кадастровая стоимость этого объекта недвижимости, действующая по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 18 вышеуказанного закона для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права, при оказании муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора купли-продажи земельного участка, его цена определяется исходя из величины его кадастровой стоимости, действующей по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой муниципальной услуги. При этом кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность 19 декабря 2022 года.

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска обратился в ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 29 декабря 2022 года.

В последующем, решением ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости – 328 585,03 рублей.

Учитывая положения пункта 6 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», кадастровая стоимость в отношении спорного земельного участка в размере 328 585,03 рублей действует с 01 января 2022 года.

Однако, указанные положения норм действующего законодательства судом учтены не были.

Положения статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в данном случае должны применяться в совокупности с нормами пункта 6 части 2, пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», которые являются специальными по отношению к Федеральному закону от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, поскольку они устанавливают какая и с какого момента применяется стоимость объекта недвижимости именно для случаев заключения договора купли-продажи находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, требования истца об установлении выкупной цены земельного участка в указанном в иске размере в сумме 3 649,86 рублей являются необоснованными, поскольку с 1 января 2022 года в отношении спорного земельного участка подлежит применению кадастровая стоимость в размере 328 585,03 рублей, о чем ответчик указывал в своих доводах.

В связи с тем, что в ходе рассмотрения дела истец возражала против заключения договора купли-продажи спорного земельного участка по выкупной цене, равной кадастровой стоимости 328 585,03 рублей, и просила удовлетворить ее требования об установлении в договоре купли-продажи выкупной цены в размере 3 649,86 рублей, судебная коллегия оснований для удовлетворения заявленных Петкевич Е.А. исковых требований не находит. В связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.

Доводы апелляционной жалобы ответчика в этой части судебная коллегия считает обоснованными.

В этой связи, постановленное судом решение подлежит отмене. По делу следует принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Кировского районного суда г. Курска от 12 сентября 2023 года отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Петкевич Евгении Александровны к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска о понуждении заключения договора купли-продажи земельного участка отказать.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Судья: ФИО3 Дело № – 2024 г.

46RS0№-36

ФИО2 ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2025 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 областного суда в составе:

председательствующего ФИО7,

судей ФИО4 и ФИО5,

при секретаре ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Петкевич Евгении Александровны к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

поступившее с апелляционной жалобой ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> на решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Исковые требования Петкевич Евгении Александровны к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о понуждении заключения договора купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> заключить с Петкевич Евгенией Александровной договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 751 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садово-огородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ» по выкупной цене 3 64.86 рублей, равной кадастровой стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.»

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, ссылаясь на то, что с 2018 года она является членом ТСН ДНТ «Полевая» и с 2019 года владеет на праве аренды земельным участком под условным номером 18 с кадастровым номером № площадью 751 кв.м., местоположением <адрес> земельный участок...

... был сформирован из земельного участка с кадастровым номером № площадью 155 000 кв.м., категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ», предоставленного ТСН ДНТ «Полевая» в аренду на основании договора аренды №ю от ДД.ММ.ГГГГ

19 декабря 2022 года она обратилась в Комитет по управлению имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату без проведения торгов арендуемого земельного участка по кадастровой стоимости 3 649.86 рублей. Письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.01-14 ей было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на п. 1 и п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Считая дынный отказ незаконным, просила обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> заключить с нею договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по выкупной цене 3 649.86 рублей, равной кадастровой стоимости на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено указанное решение.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 8, 421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 25, 27, 39.3, 39.4, 39.16, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 5, 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в российской Федерации», установив, что на дату предоставления ДНТ ТСН «Полевая» в аренду исходного земельного участка, из которого образован земельный участок истца, градостроительный регламент зоны «СХ» содержал вид разрешенного использования «Для размещения садово-огородных участков», а также «Для размещения питомников и оранжерей садово-паркового хозяйства» и пришел к выводу, что закон допускает возможность использования земельных участков в составе территориальной зоны «Сельскохозяйственное использование» для ведения садоводства и огородничества и, соответственно, отчуждение их на возмездной основе, в связи с чем возложил на ответчика обязанность по заключению с истцом договора купли-продажи спорного земельного участка по выкупной цене 3 649 рублей 86 копеек, равной кадастровой стоимости на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ФИО2 областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено об оставлении решения суда без изменений.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам ФИО2 областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

Судом кассационной инстанции было указано, что суд, удовлетворяя требования истца о возложении обязанности на Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> заключить с Петкевич Е.АП. договор купли-продажи земельного участка по выкупной цене исходя из его кадастровой стоимости на момент обращения истца в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату, не дал оценки, соответствует ли избранный истцом способ восстановления нарушенного права требованиям ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, вытекает ли нарушение прав и законных интересов истца из осуществления государственных или иных публичных полномочий ответчика, имело ли место неосновательное уклонение компетентного органа от заключения договора купли-продажи, является ли данный договор публичным, а также наличие (отсутствие) обязанности ответчика по заключению договора купли-продажи. Вывод суда о необходимости заключения договора купли-продажи земельного участка по выкупной цене исходя из его кадастровой стоимости сделан при неполном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

При новом апелляционном рассмотрении апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ФИО2 областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено об отмене решения суда первой инстанции и отказе в удовлетворении иска.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции об установлении выкупной цены спорного земельного участка в размере 3 649 рублей 86 копеек, указав, что на основании обращения Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки <адрес>» принято решение, согласно которому с 1 января 2022 года в отношении спорного земельного участка подлежит применению кадастровая стоимость в размере 328 585 рублей 03 копеек. И, поскольку в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции истец возражала против заключения договора купли-продажи земельного участка по выкупной цене, равной кадастровой стоимости 328 585 рублей 03 копеек, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Петкевич Е.А., в связи с чем решение районного суда отменил, отказав в удовлетворении исковых требований.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам ФИО2 областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

Судом кассационной инстанции было указано, что при разрешении настоящего спора и определении кадастровой стоимости спорного земельного участка, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 328 585 рублей 03 копейки, суд апелляционной инстанции не учел нормы материального права и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, регулирующие данные отношения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, оценив имеющиеся в деле доказательства, приняв во внимание указания суда кассационной инстанции, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

Судом установлено, что постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью 155 000 кв.м., предоставлен ТСН ДНТ «Полевая».

На основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № между Земельным комитетом <адрес> и ТСН ДНТ «Полевая» 17 июня 2019 года заключен договор аренды данного земельного участка.

Соглашением №ю от ДД.ММ.ГГГГ о замене стороны в договоре аренды земельного участка Администрация <адрес> заменена на Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-ра) утвержден проект межевания и проект планировки территории в районе <адрес>». Территория ТСН ДНТ «Полевая» размежевана, земельные участки, возникшие в результате межевания по утвержденному проекту планировки, поставлены на кадастровый учет с сохранением характеристик исходного участка категория земель: «Земли населённых пунктов», вид разрешенного использования: «Для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ».

Распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.07-02 утверждена схема расположения земельного участка площадью 47 117 кв.м., образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного участка в измененных границах, в результате чего, площадь предоставленного ТСН ДНТ «Полевая» земельного участка с кадастровым номером № уменьшена и составила 101 023 кв.м. Уменьшение площади исходного земельного участка обусловлено исключением площадей земельных участков, предоставленных членам ТСН ДНТ «Полевая» на праве аренды, которые зарегистрированы уполномоченным органом в установленном законом порядке.На дату обращения истца в суд земельный участок с кадастровым номером № имел площадь 101 023 кв.м., относился к категории земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ». На дату вынесения решения суда земельный участок с кадастровым номером № стоял на кадастровом учете, имел площадь 99 550 кв.м., относился к категории земель «Земли населённых пунктов», вид разрешенного использования «Для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ». Решением ФИО2 городского собрания от ДД.ММ.ГГГГ №-РС изменен вид разрешенного использования исходного земельного участка и территориальной зоны «СХ» на «СО». Петкевич Е.А. является членом ТСН ДНТ «Полевая» с 2018 года и ей предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 751 кв.м. Данные обстоятельства установлены судом правильно, так как подтверждены материалами дела и не оспариваются сторонами. 19 декабря 2022 года Петкевич Е.А. обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 751 кв.м., путем заключения договора купли-продажи без проведения торгов в соответствии с п/п. 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ. Кадастровая стоимость данного земельного участка на дату подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ – составляла 3 649.86 рублей.Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.01-14 Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> отказал Петкевич Е.А. в предоставлении участка со ссылкой на пункт 1 и пункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Однако, данный отказ не основан на законе.В силу пунктов 2, 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом. Как разъяснено в абзаце втором пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрений судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости – объектов недвижимости», при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости судам следует иметь в виду особенности действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки. Для целей, не связанных с налогообложением (например, для выкупа объекта недвижимости или для исчисления арендной платы), указанные нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в силу. С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утвержденными, однако могут быть использованы с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым – шестым статьи 24.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Так, в соответствии частью 4 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» по общему правилу кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в ЕГРН, за исключением случаев, установленных этой статьей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие: исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения; внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения; установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В случае наличия нескольких применяемых в один момент времени кадастровых стоимостей, определенных на одну дату, применяется наименьшая из таких стоимостей (части 5, 6 статьи 24.20)

Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в случае, если при оказании государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), размер платы или цена, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, определяется исходя из величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, применяется кадастровая стоимость этого объекта недвижимости, действующая по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 18 вышеуказанного закона для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права при оказании муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора купли-продажи земельного участка, его цена определяется исходя из величины его кадастровой стоимости, действующей по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой муниципальной услуги. При этом кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка филиала ППК «Роскадастр» по ФИО2 <адрес> № № от 21 августа 2023 года сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 328 585 рублей 03 копеек, определенной по состоянию на 1 января 2022 года, внесены в ЕГРН 11 марта 2023 года, а датой начала ее применения указано – 1 января 2023 года.

Петкевич Е.А. обратилась с заявлением о выкупе земельного участка, как указано выше, 19 декабря 2022 года. Следовательно, на эту дату действовала кадастровая стоимость 3 649 рублей 86 копеек.

Отсюда выводы суда о необходимости заключения договора купли-продажи земельного участка по выкупной цене 3 649 рублей 86 копеек, равной кадастровой стоимости на дату обращения 19 декабря 2022 год, являются правильными, поскольку основаны на законе.

Характер возникших отношений вытекает из осуществления ответчиком публичных полномочий по распоряжению находящейся в его ведении муниципальной землей, отношения сопряжены с его обязанностью заключить договор, а отказ в заключении договора был обусловлен неправильным толкованием ответчиком норм материального права, регулирующих указные отношения. Процедура оформления предоставления земельного участка за плату без проведения торгов истцом соблюдена.

Поэтому соответствующие доводы жалобы ответчика не могут быть признаны состоятельными.

Иные доводы апелляционной жалобы правового значения для дела не имеют и также не влияют на законность и обоснованность принятого решения и не влекут его отмены или изменения.

Суд правильно установил обстоятельства дела и разрешил спор в соответствии с законом.

Решение основано на доказательствах, которые исследованы в судебном заседании, данная им оценка отвечает требованиям процессуального закона об относимости, допустимости и достоверности.

Выводы суда мотивированы с достаточной полнотой и в дополнительном обосновании не нуждаются.

Материальный закон применен правильно, нарушений норм процессуального закона не допущено.

Руководствуясь п.1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.