Петраченко Леонид Сергеевич

04 декабря 2013 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Черниенко Т.Е.,

при секретаре Стрельцовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петраченко Л. С. к Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области о возложении обязанности включить в список граждан - получателей субсидии на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Петраченко Л.С. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области о возложении обязанности включить в список граждан - получателей субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета из числа ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование требований указал, что получает меры социальной поддержки на основании выданного 28.03.2005 удостоверения серии №, согласно которому имеет право на льготы, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. 28.11.2012 истцу установлена повторно третья группа инвалидности по общему заболеванию. Распоряжением Главы МО «Осиновское» Виноградовского района Архангельской области от 14.11.2011 №46 Петраченко Л.С. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Поскольку сообщением Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 27.03.2013 истцу в предоставлении субсидии на получение жило...

...го помещения за счет средств федерального бюджета отказано, он обратился в суд с данным иском.

Истец Петраченко Л.С., извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Представитель Петраченко Л.С. по доверенности Боднар В.В. в судебном заседании требования истца поддержал.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области Фардзинов А.Б., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, в судебном заседании пояснил, что средства федерального бюджета поступают в Архангельскую область в виде субвенции на основании соглашения от 23.07.2009 № 348/07 (с последующими дополнениями), заключенного между Правительством Архангельской области и Министерством регионального развития РФ на обеспечение жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714, что подтверждается уведомлением по расчету между бюджетами №13 от 04.02.2013, согласно которому денежные средства выделены Архангельской области на реализацию Указа Президента РФ от 07.05.2008 №714; уведомлением по расчету между бюджетами №93 от 05.02.2013 на реализацию ФЗ «О ветеранах в части граждан, не подпадающих под финансирование по Указу Президента РФ от 07.05.2008 №714 и ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». После поступления соответствующих федеральных средств для бывших несовершеннолетних узников, субсидия истцу будет предоставлена.

Представитель третьего лица Государственного казенного учреждения Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Виноградовскому району», извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Петраченко Л.С. является получателем мер социальной поддержки на основании выданного 28.03.2005 удостоверения серии №, согласно которому имеет право на льготы, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма).

Согласно справке МСЭ -2011 № от 28.11.2012 истцу установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию.

Распоряжением Главы МО «Осиновское» Виноградовского района Архангельской области от 14.11.2011 №46 Петраченко Л.С. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем. При этом в данный перечень такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена и действие Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 на эту категорию лиц не распространяется.

Ссылка на Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» является неправомерной в связи со следующим.

В соответствии с вышеуказанным Указом бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 01 января 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в пункте 8 статьи 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Таким образом, приведенная норма приравнивала несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Однако приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.

Кроме того, согласно сообщению министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 06.11.2013 Петраченко Л.С. - бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, включен в областной регистр граждан из числа ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с датой постановки на учет 14 ноября 2011 года (номер очереди-2).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Петраченко Л. С. к Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области о возложении обязанности включить в список граждан - получателей субсидии на приобретение жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий Т.Е. Черниенко

Мотивированное решение суда изготовлено 9 декабря 2013 года

копия верна

судья Октябрьского районного суда

города Архангельска Т.Е. Черниенко