Петросян Вачаган Герасимович

дело № 2а-1773/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волгоград 23 сентября 2020 года

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дрогалевой С.В.

при секретаре судебного заседания Григорьевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Сигитовой Светлана Анатольевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административном иском к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Сигитовой С.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, в обоснование указав, что судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отдела судебных приставов Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области на основании исполнительного документа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 78 Волгоградской области, возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Петросян В.Г. о взыскании денежных средств в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава - исполнителя Сигитовой С.А. Указывает, что неоднократно направлялись в адрес судебного пристава – исполнителя ходатайства об обращения взыскания на пенсию должника в связи с достижением последним пенсионного возраста. Однако судебным приставом - исполнителем постановление об обращения взыскания на денежные средства должника не выносилось. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Ворошиловского РОСП УФССП России по Волгоградской области направлено ходатайство о проверке бухгалтерии работодателя (источника дохода). Постановлением судебного пристава – исполнителя Сигитовой С.А. отказано в удовлетворении ходатайства. Полагает, что судебный пристав-исполнитель Сигитова С.А. проявляет бездействие по применению мер принудительного характера в отношении должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно, не применяет меры к фактическому окончанию исполнительного производства, не направляет постановление об удержании из пенсии должника в ГУ УПФР РФ, не применяет меры принудительного характера к должнику, не объявляет должника и принадлежащего ему имущество в розыск. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Во...

...лгограда УФССП России по Волгоградской области Сигитовай С.А. в части нарушения сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФР РФ, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Сигитовай С.А., выразившиеся в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, возложить обязанность на судебного пристава - исполнителя Сигитову С.А. принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику Петросян В.Г. (объяснение, требование, график явки, выход в адрес регистрации /проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, а также главы администрации района, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Ворошиловского РОСП Волгограда УФССП России по Волгоградской области Сигитова С.А., представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в установленном законом порядке, причины неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо Петросян В.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен своевременно и в установленном законом порядке, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В этой связи суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Указанному корреспондирует статья 46 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 218, 360 КАС РФ в их взаимной связи гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) в административном порядке, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу содержащихся в ч. 9 ст. 226 КАС РФ законоположений в их взаимной связи с требованиями ч. 2 ст. 227 КАС РФ, заявленные в рамках административного иска требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными подлежат удовлетворению судом, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения требований административного истца необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение данным решением, действием (бездействием) прав, свобод и свобод административного истца.

По смыслу закона действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в том числе создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возлагает на него какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Ворошиловского РОСП УФССП России по Волгоградской области Тахауовой В.Н. на основании исполнительного документа №, выданного 13 апреля 2018 года мировым судьей судебного участка № 78 Волгоградской области, возбуждено исполнительное производство № 279826/18/34036-ИП от 20 июня 2018 года в отношении Петросян В.Г. о взыскании денежных средств в размере 18 685 рублей 54 копейки в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Постановлением судебного пристава – исполнителя Ворошиловского РОСП УФССП России по Волгоградской области Тахауовой В.Н. от 14 января 2020 года с должника Петросян В.Г, взыскан исполнительский сбор в размере 1 307 рублей 99 копеек.

Согласно ответу Росреестра по Волгоградской области № 1326892376 от 25 июня 2018 года на запрос судебного пристава - исполнителя Сигитовой С.А., сведений о должнике Петросян В.Г. в управлении не имеется.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Ворошиловского РОСП УФССП России по Волгоградской области Тахауовой В.Н. от 21 июня 2018 года обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника Петросян В.Г. в пределах 18 685 рублей 54 копейки. Для производства удержаний суммы долга настоящее постановление направлено в ГУ УПФ по Ворошиловскому району.

Платежным поручением № 605019 от 28 декабря 2018 года, на расчетный счет АО «ОТП Банк» произведена оплата долга Петросян В.Г. в размере 4 035 рублей 03 копейки по исполнительному производству № 279826/18/34036-ИП.

Платежным поручением № 839567 от 29 января 2019 года на расчетный счет АО «ОТП Банк» произведена оплата долга Петросян В.Г. в размере 410 рублей 98 копеек по исполнительному производству № 279826/18/34036-ИП.

Платежным поручением № 220473 от 11 декабря 2019 года на расчетный счет АО «ОТП Банк» произведена оплата долга Петросян В.Г. в размере 1 443 рублей 78 копеек по исполнительному производству № 279826/18/34036-ИП.

Платежным поручением № 683169 от 29 декабря 2019 года на расчетный счет АО «ОТП Банк» произведена оплата долга Петросян В.Г. в размере 348 рублей 44 копейки по исполнительному производству № 279826/18/34036-ИП.

Платежным поручением № 683433 от 27 декабря 2019 года на расчетный счет АО «ОТП Банк» произведена оплата долга Петросян В.Г. в размере 157 рублей 20 копеек по исполнительному производству № 279826/18/34036-ИП.

Платежным поручением № 93850 от 29 января 2020 года на расчетный счет АО «ОТП Банк» произведена оплата долга Петросян В.Г. в размере 62 рубля 56 копеек по исполнительному производству № 279826/18/34036-ИП.

Платежным поручением № 459363 от 20 февраля 2020 года на расчетный счет АО «ОТП Банк» произведена оплата долга Петросян В.Г. в размере 296 рублей 33 копейки по исполнительному производству № 279826/18/34036-ИП.

Платежным поручением № 819703 от 13 марта 2020 года на расчетный счет АО «ОТП Банк» произведена оплата долга Петросян В.Г. в размере 53 рубля 20 копеек по исполнительному производству № 279826/18/34036-ИП.

Платежным поручением № 174066 от 26 марта 2020 года на расчетный счет АО «ОТП Банк» произведена оплата долга Петросян В.Г. в размере 525 рублей 14 копеек по исполнительному производству № 279826/18/34036-ИП.

Платежным поручением № 167667 от 21 мая 202 года на расчетный счет АО «ОТП Банк» произведена оплата долга Петросян В.Г. в размере 443 рубля 56 копейки по исполнительному производству № 279826/18/34036-ИП.

Платежным поручением № 253678 от 26 мая 2020 года на расчетный счет АО «ОТП Банк» произведена оплата долга Петросян В.Г. в размере 424 рубля 90 копеек по исполнительному производству № 279826/18/34036-ИП.

09 июня 2020 года судебным приставом – исполнителем Ворошиловского РОСП УФССП России по Волгоградской области Сигитовой С.А. осуществлен выход по месту жительства должника, который отсутствовал дома, о чем составлен акт со ссылкой на пояснения соседей. Имущественное положение должника проверить также не представилось возможным ввиду отсутствия должника по месту жительства. Оставлено требование о явке к судебному приставу.

Судебный приставом – исполнителем Ворошиловского РОСП УФССП России по Волгоградской области Сигитовой С.А. также направлены запросы в кредитные учреждения о предоставлении сведений в отношении должника Петросян В.Г., что подтверждается соответствующим реестром.

Постановлением судебного пристава –исполнителя Ворошиловского РОСП УФССП России по Волгоградской области Сигитовой С.А. от 24 июля 2018 года удовлетворено ходатайство взыскателя об обращении взыскания на пенсию должника.

26 декабря 2018 года постановлением судебного пристава –исполнителя Ворошиловского РОСП УФССП России по Волгоградской области исполнительные производства в отношении должника Петросян В.Г, объедены в сводное исполнительное производство и присвоен ему № 279826/18/34036-ИП.

Постановлением судебного пристава –исполнителя Ворошиловского РОСП УФССП России по Волгоградской области Тахауовой В.Н. от 02 апреля 2020 года ограничен выезд из РФ гражданину Петросян В.Г. с 02 апреля 2020 года сроком на 6 месяцев с моменты вынесения данного постановления, т.е. до 02 октября 2020 года.

08 июля 2020 года судебным приставом –исполнителем Ворошиловского РОСП УФССП России по Волгоградской области Сигитовой С.А. направлен запрос начальнику ОАСС УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области о предоставлении информации о месте регистрации должника.

10 августа 2020 года судебным приставом – исполнителем Ворошиловского РОСП УФССП России по Волгоградской области Сигитовой С.А. направлен запрос в ЗАГС Ворошиловского района Волгограда о предоставлении сведений о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей.

Согласно ответу подразделения ГИБДД ТС МВД России № 1427508061 от 01 сентября 2020 года на запрос судебного пристава- исполнителя Сигитовой С.А., сведений о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником, не имеется.

Согласно ответу Волгоградоблгостехнадзора № 1428992294 от 08 сентября 2020 года на запрос судебного пристава - исполнителя Сигитовой С.А., сведений о наличии зарегистрированных за должником самоходных машин, не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями сторон.

Настаивая на удовлетворении административного иска, АО «ОТП Банк» указывает, что судебный пристав - исполнитель Сигитова С.А. проявляет бездействие по применению мер принудительного характера в отношении должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно, не применяет меры к фактическому окончанию исполнительного производства, не направляет постановление об удержании из пенсии должника в ГУ УПФР РФ, не применяет меры принудительного характера к должнику, не объявляет должника и принадлежащего ему имущество в розыск.

Согласно ч. 1 ст. 98 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из положении ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Вместе с тем, на день рассмотрения дела бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФР РФ, в неприменении мер принудительного характера, а именно не принятии мер к фактическому окончанию исполнительного производства, не направлении постановления об удержании из пенсии должника, не применении мер принудительного характера к должнику, не направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, не направлении запроса органы ЗАГС для получения сведений об актов гражданского состояния, не отобрании объяснений у соседей, а также главы администрации района, не объявлении в розыск должника и принадлежащего ему имущества, судом не установлено.

Кроме того, административный истец не представил суду доказательств обращения к административному ответчику с ходатайством о проверки бухгалтерии работодателя либо ГУ УПФР, в связи с чем оснований для удовлетворения требований в указанной части также не имеется.

Таким образом, предусмотренная законом совокупность условий, предусмотренных ст.227 КАС РФ, для признания незаконным бездействия административного ответчика на день рассмотрения спора отсутствует.

Иные доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов АО «ОТП Банк», выразившегося в бездействии административных ответчиков, административным истцом суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Сигитовой Светлана Анатольевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Сигитовой Светлана Анатольевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда составлен 07 октября 2020 года.

Председательствующий Дрогалева С.В.