Петросян Вардан Суренович

№5-463/2020

Определение

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Волгоград 21 мая 2020 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Буланцева О.Ю., при подготовке к рассмотрению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

ДАТА ИЗЪЯТА в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ поступил составленный ДАТА ИЗЪЯТА старшим лейтенантом полиции УУП ОП-1 УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 протокол АЕ-34 874975 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Судья находит, что указанный протокол подлежит возвращению по следующим основаниям.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного его составления и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола; в тех случаях, когда протокол или другие материалы составлены неполно, содержат существенные недостатк...

...и, судье необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган или должностному лицу, которым составлен протокол; при этом, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении среди прочего указывается место совершения административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов, в протоколе АЕ-34 874975 от ДАТА ИЗЪЯТА об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, указано, что ДАТА ИЗЪЯТА в 11 час. 50 минут на АДРЕС ИЗЪЯТ гражданин ФИО1 управлял автомобилем марки ВАЗ 2107, государственный регистрационный знак Р174ХТ 34 без документов, подтверждающих правомерность нахождения вне места проживания (пребывания) -уведомления об убытии из места жительства, указанного в п. 1 Правил передвижения, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области №251 от 09.04.2020г., чем нарушил правила поведения, установленные п. 17.4 постановления Губернатора Волгоградской области №272 от 17.04.2020г. о запрете для граждан, проживающих на территории Волгоградской области покидать место проживания с 00 часов 00 минут 01.04.2020г. по 23 час. 59 мин. 30.04.2020г.

Между тем в указанном протоколе, в нарушение ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не указан город нахождения АДРЕС ИЗЪЯТ, то есть не указано место совершения правонарушения.

В соответствии со статьей 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Таким образом, не представляется возможным установить территориальную подсудность совершения вменяемого ФИО1 правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, судья считает необходимым возвратить указанный протокол об административном правонарушении с приложенными к нему документами должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

протокол АЕ-34 874975 от ДАТА ИЗЪЯТА об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составленный 21.04.2020г. лейтенантом полиции УУП ОП-1 УМВД России по г. Волгограду ФИО4 в отношении ФИО1, возвратить должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

Судья О.Ю.Буланцева

№5-637/2020

Определение

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Волгоград 05 июня 2020 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Буланцева О.Ю., при подготовке к рассмотрению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

ДАТА ИЗЪЯТА в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ поступил составленный ДАТА ИЗЪЯТА старшим лейтенантом полиции УУП ОП-1 УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 протокол АЕ-34 874975 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Судья находит, что указанный протокол подлежит возвращению по следующим основаниям.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного его составления и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола; в тех случаях, когда протокол или другие материалы составлены неполно, содержат существенные недостат...

...ки, судье необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган или должностному лицу, которым составлен протокол; при этом, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Ранее, указанный протокол АЕ-34 874975 от ДАТА ИЗЪЯТА поступал в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ, а именно 19.05.2020г.

Определением судьи от 21.05.2020г. протокол был возвращен в адрес лица его составившего по тем основаниям, что в нем, в нарушение ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не был указан город нахождения АДРЕС ИЗЪЯТ, то есть не было указано место совершения правонарушения.

Из поступившего повторно протокола АЕ-34 874975 от ДАТА ИЗЪЯТА, составленного в отношении ФИО1 усматривается, что должностным лицом были внесены исправления в протокол об административном правонарушении, а именно дописан «АДРЕС ИЗЪЯТ», однако в представленных материалах отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что исправления в указанный протокол были внесены в присутствии ФИО1, либо он был надлежащим образом уведомлен о данном процессуальном действии. Подписи названного лица напротив внесенных изменений, как и сведения об ознакомлении последнего с внесенными изменениями, в протоколе отсутствуют.

Вместе с тем, Верховный Суд Российской Федерации, в постановлениях по делам об административных правонарушениях, неоднократно обращал внимание на недопустимость внесения должностными лицами самовольно в одностороннем порядке изменений и исправлений в протоколы, составляемые в ходе производства по делу.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, статьей 29.12.1 КоАП РФ установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

При этом, должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 названного Кодекса об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и влечет нарушение права на защиту.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежат возврату должностному лицу, их составившему, для устранения противоречий относительно внесенных в процессуальный документ исправлений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

протокол АЕ-34 874975 от ДАТА ИЗЪЯТА об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составленный 21.04.2020г. лейтенантом полиции УУП ОП-1 УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4 в отношении ФИО1, возвратить должностному лицу, его составившему.

Судья О.Ю.Буланцева

Дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

АДРЕС ИЗЪЯТ 22 июля 2020 года

Судья Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ Гоношилова О.А., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившегося ДАТА ИЗЪЯТА, уроженца АДРЕС ИЗЪЯТа Республики Армения, зарегистрированного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, р.АДРЕС ИЗЪЯТ, проживающего по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА ИЗЪЯТА в 11 часов 50 минут ФИО1 управлял автомобилем ВАЗ 2107 гос.рег.знак Р 174 ХТ 34 по АДРЕС ИЗЪЯТ без документа, подтверждающего правомерность нахождения вне места своего проживания (пребывания) – уведомления об убытии из места жительства, указанного п. 1 Правил передвижения, утверждённого постановлением губернатора АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, чем нарушил требования Правил передвижения граждан на территории АДРЕС ИЗЪЯТ в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденных Постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА (с учетом изменений, внесенных Постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА) и п.17.4 Постановления АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в период введённого на территории АДРЕС ИЗЪЯТ режима повышенной готовности, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в соответствии с которым граждане обязаны не покидать места проживания с 00.00 часов ДАТ...

...А ИЗЪЯТА по 23 часа 59 минут ДАТА ИЗЪЯТА без уважительных причин.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, возражений по существу дела не представил.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств:

- письменными объяснениями ФИО1 от ДАТА ИЗЪЯТА,

- протоколом АЕ-34 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТА в отношении ФИО1;

- рапортом сотрудника полиции от ДАТА ИЗЪЯТА.

У судьи нет оснований подвергать сомнению приведенные доказательства, так как они согласуются между собой и не опровергаются другими доказательствами по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе, на граждан - в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Пунктом 17.4 Постановления АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА «О внесении изменения в постановление АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы АДРЕС ИЗЪЯТ единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», принятого в соответствии с федеральными законами, в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, принятия дополнительных усиленных мер по защите населения АДРЕС ИЗЪЯТ от чрезвычайных ситуаций, установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы АДРЕС ИЗЪЯТ единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, введен запрет для граждан, проживающих на территории АДРЕС ИЗЪЯТ покидать места проживания (пребывания) с 00 часов 00 минут ДАТА ИЗЪЯТА по 23 часа 59 минут ДАТА ИЗЪЯТА, за исключением, случаев, указанных в п.17.4 названного постановления.

При этом в п. 3 Правил, утвержденных постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ с учетом изменений от 09.04.2020г., указано, что для передвижения по территории АДРЕС ИЗЪЯТ в целях, указанных в абзацах втором-седьмом пункта 1 гражданам необходимо иметь при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также заранее подготовленное перед выходом из места проживания (пребывания) уведомление (в произвольной форме) об убытии из места проживания (пребывания) с указанием в нем предусмотренных Правилами сведений.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не установил.

При определении размера и вида наказания ФИО1, судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения в период реального возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей на территории АДРЕС ИЗЪЯТ, а также то, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья О.А. Гоношилова