Петрюченко Александра Егоровна

Дело № 2-28/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2013 года п.г.т. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Копылова В.В.,

при секретаре Веселовой Л.Ю.,

с участием истца Петрюченко А.Е., третьего лица ФИО2, представителя ответчика Бондарь Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Петрюченко А.Е. к Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области о возложении обязанности признать право ФИО1 на получение в личную <данные изъяты> в порядке <данные изъяты> занимаемого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Петрюченко А.Е., действуя в интересах <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО1, обратилась в Смирныховский районный суд с иском к Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области (далее – Администрация МО ГО «Смирныховский»), указывая на то, что она (Петрюченко А.Е.) и члены ее семьи: <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> ФИО3, проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию МО ГО «Смирныховский» с заявлением о заключении договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ истица и члены ее семьи, изучив предложенный договор социального найма, приняли решение об отказе в подписании договора социального найма с Петрюченко А.Е., ФИО2 и ФИО3, внеся в договор необходимые записи. То есть данными действиями договор социального найма был заключен с...

... ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истица, собрав необходимые документы, от имени своего <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО1, достигшего <данные изъяты>, обратилась к ответчику с заявлением о передаче жилого помещения в личную <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в Комитете по управлению муниципальной <данные изъяты> Петрюченко А.Е. получила выписку из протокола № заседания комиссии по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с решением об отказе ФИО1 в его просьбе и о несогласовании договора <данные изъяты> квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, так как согласно ст. 7 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в договор передачи жилого помещения в собственность включаются <данные изъяты>, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с <данные изъяты> собственность, или <данные изъяты>, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Истица Петрюченко А.Е. считает данное решение не законным, не обоснованным, рассмотренным не всесторонне и нарушающим права ее <данные изъяты>: ФИО1 и ФИО3

В представленных на <данные изъяты> документах имелось нотариально заверенное заявление <данные изъяты> истицы ФИО2, самой истицы Петрюченко А.Е., действующей от себя и от имени своего <данные изъяты> ФИО3 об отказе от права на <данные изъяты> указанной квартиры. Истица полагает, что, отказываясь от имени своего <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от участия в <данные изъяты> спорного жилого помещения, она, как законный представитель, не нарушила его прав, так как ребенок зарегистрирован по указанному адресу и не лишался права пользования данным жилым помещением и в дальнейшем участии в социальных гарантиях, предоставленных ФЗ «О статусе военнослужащих», как член семьи военнослужащего. При предоставлении документов на <данные изъяты> Петрюченко А.Е. устно поясняла, что в ближайшее время (полгода) ее <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО3 совместно с <данные изъяты> будет участвовать как член семьи военнослужащего в направлении документов для постановки на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий в Министерство обороны РФ и в дальнейшем будет обеспечен жилой площадью. Однако в связи с отказом комиссии по <данные изъяты> ее <данные изъяты> ФИО3 не будет признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Кроме того, истица полагает, что ответчиком намеренно затягивается разрешение вопроса об использовании права граждан на бесплатную <данные изъяты>, в связи с тем, что срок <данные изъяты> ограничен до ДД.ММ.ГГГГ

Истица просит суд обязать Администрацию МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение в личную <данные изъяты> в порядке <данные изъяты> занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании истица Петрюченко А.Е. исковые требования поддержала. Пояснила, что в настоящее время между администрацией МО ГО «Смирныховский» и ФИО2 заключен договор социального найма. Уточнила, что просит суд признать право ФИО1 на получение жилья именно в личную <данные изъяты>. Орган опеки и попечительства не давал разрешения на отказ от прав <данные изъяты> ФИО3 от участия в <данные изъяты>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1 в соответствии со ст. 167ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации МО ГО «Смирныховский» Бондарь Л.В., действующая по доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась. Суду пояснила, что решение комиссии по <данные изъяты> об отказе передать квартиру в <данные изъяты> одного ребенка является законным, так как в <данные изъяты> вправе участвовать и второй ребенок на основании статьи 7 закона о <данные изъяты>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ФИО2 является нанимателем жилого помещения, находящегося в <адрес>, <адрес>, предоставленного ему на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного с собственником жилого помещения – Администрацией муниципального образования городской округ «Смирныховский» ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления главы МО ГО «Смирныховский» № от ДД.ММ.ГГГГ Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены <данные изъяты> Петрюченко А.Е., <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Фактически в данном жилом помещении ФИО2 и ФИО3 проживают (зарегистрированы) с ДД.ММ.ГГГГ, Петрюченко А.Е. и ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства подтверждаются поквартирной карточкой формы Б, свидетельствами о рождении <данные изъяты>, договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, типовым договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы МО ГО «Смирныховский» о заключении с ФИО2 договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10,37, 65, 75-78, 79, 97-98, 99).

Ранее на основании постановления администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № был составлен договор социального найма жилого помещения между Администрацией МО ГО «Смирныховский» (собственником жилого помещения) и Петрюченко А.Е. (нанимателем) о передаче ей квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, <адрес>. По данному договору в квартиру подлежали вселению <данные изъяты> ФИО2 и <данные изъяты> ФИО1 и ФИО3 При подписании договора ДД.ММ.ГГГГ от его заключения отказались Петрюченко А.Е., действующая от себя и своего <данные изъяты> ФИО3, а также ФИО2 Согласился с заключением договора ФИО1 Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № отменено постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17,52-53, 71,74).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, а также Петрюченко А.Е., действующая от себя и от своего <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составили и нотариально удостоверили заявление, адресованное в компетентные органы Сахалинской области, согласно которому они не возражают против <данные изъяты> квартиры, находящейся по адресу: пгт. <адрес>, на имя ФИО1. Настоящим заявлением ФИО2, Петрюченко А.Е., действующая от себя и от <данные изъяты> ФИО3, заявили об отказе от права на <данные изъяты> указанной квартиры (л.д.18,56).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, <адрес>, обратился к руководителю территориального органа <адрес> МО ГО «Смирныховский» с заявлением, в котором просил передать данное жилое помещение в его личную <данные изъяты> (л.д.62-63).

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по <данные изъяты> муниципального имущества на территории МО ГО «Смирныховский» <адрес>, рассмотрен вопрос о согласовании договора <данные изъяты> с ФИО1, проживающим по адресу: <адрес>. Комиссия решила в просьбе ФИО1 отказать и не согласовывать договор <данные изъяты> данной квартиры, так как согласно ст. 7 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в договор передачи жилого помещения в <данные изъяты> включаются <данные изъяты>, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с <данные изъяты> <данные изъяты>, или <данные изъяты>, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением (л.д.26,72).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В связи с тем, что при подписании договора социального найма ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем и нанимателем жилого помещения не было достигнуто соглашение о заключении данного договора, поскольку наниматель Петрюченко А.Е. отказалась от его заключения, данный договор суд находит не заключенным, а доводы истца о фактическом заключении договора с ФИО1, не состоятельными, поскольку последний стороной договора не являлся.

Вместе с тем, из материалов дела видно, что все проживающие в спорной квартире граждане были вселены в нее в законном порядке и никто, в том числе и <данные изъяты> ФИО3, не утратил право пользования данным жилым помещением, которое в настоящее время является предметом договора социального найма.

В силу ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ч. 2 ст. 7 данного Закона, в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Из анализа вышеприведенных норм законов следует, что при приватизации жилого помещения должно учитываться право несовершеннолетних на получение своей доли в приватизируемой квартире, что должно быть документально зафиксировано при оформлении договора. Это предусмотрено в интересах детей, с тем чтобы в результате приватизации жилья и возможного в последующем его отчуждения не ущемлялись жилищные права несовершеннолетних. Кроме того, поскольку несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ имеют равные права, вытекающие из договора найма, они в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения наравне с другими пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение.

Согласно п. 1 ст. 28 Гражданского кодекса РФ, за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 37 ГК РФ, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

В соответствии с п. 7 Постановления от 24 августа 1993 г. N 8 Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"», учитывая, что в соответствии со ст. ст. 28 и 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать некоторые сделки, в том числе влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, а попечитель давать согласие на совершение таких сделок, отказ от участия в приватизации может быть осуществлен родителями и усыновителями несовершеннолетних, а также их опекунами и попечителями лишь при наличии разрешения указанных выше органов.

Из материалов дела видно, что органы опеки и попечительства не давали разрешения на сделку родителей ФИО2 и Петрюченко А.Е., влекущую отказ от принадлежащего малолетнему ФИО3 права на участие в <данные изъяты> квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>. При таких обстоятельствах законных оснований для признания права ФИО1 на получение в личную <данные изъяты> в порядке <данные изъяты> данного жилого помещения не имеется.

Доводы истца о том, что <данные изъяты> ФИО3 в будущем будет обеспечен жильем, как член семьи военнослужащего, суд находит не состоятельными, так как данное обстоятельство не может служит основанием для отказа в реализации законного права <данные изъяты> на участие в <данные изъяты> жилого помещения.

С учетом изложенного суд в удовлетворении исковых требований отказывает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Петрюченко А.Е. к Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области о возложении обязанности признать право ФИО1 на получение в личную <данные изъяты> в порядке <данные изъяты> занимаемого жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В.Копылов

В окончательной форме решение принято 11 февраля 2013 года.

Судья В.В. Копылов