Пикина Любовь Николаевна

Дело №2-716/2015 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Клинцы 3 сентября 2015 года

Клинцовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Красницкого С.И.,

при секретаре ФИО9,

с участием истцов Попок А.А., Кирьяновой М.Л., Хромой А.И., Никитенко Н.В., Пикиной Л.В.,

представителей ответчика администрации Клинцовского района Брянской области Самарина Д.В., Максименко Л.И., Максименко Д.М.,

помощника прокурора Клинцовского района Брянской области Можаевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попок А.А., Кирьяновой М.Л., Хромой А.И., Никитенко Н.В., Пикиной Л. Н. к администрации Клинцовского района Брянской области о признании недействительным постановления №559 администрации Клинцовского района,

установил:

Попок А.А., Кирьяновой М.Л., Хромой А.И., Никитенко Н.В., Пикиной Л.В., обратились в суд с иском к администрации Клинцовского <адрес> о признании недействительным постановления №559 от 25.05.2015 года администрации Клинцовского района «О ликвидации филиала Малотопальская основная общеобразовательная школа МБОУ-Великотопальская СОШ». В обосновании исковых требований истцы указали, что данное решение принято с нарушением Федерального Закона РФ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ст.22 п.12, согласно которого принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, распложенной в сельском поселении не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения, и в нарушение прав родителей, а также в нарушении ФЗ №124 «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» ст.13 п.4. Опрос жителей по вопросу ликвидации школы не проводился. Родителям и коллективу школы также не был предоставлен экземпляр экспертного заключения о последствиях реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных...

... учреждений. При реорганизации МБОУ Малотопальская ООШ в филиал Малотопальская ООШ МБОУ – Великотопальская СОШ в 2012 году решение принималось также без учета мнения граждан сельского поселения. Коллектив школы и учителей обратились в прокуратуру Клинцовского района, в связи с чем, прокуратурой вынесен протест на указанное постановление, на который администрация Клинцовского района подала возражение.

В судебном заседании истец Пикиной Л.В. поддержала заявленные требования, уточнив, что она по иску выступает в своих интересах, а также пояснила, что, несмотря на то, что Малотопальская школа не обеспечена спортзалом, в школе проводятся различные спортивные мероприятия, дети занимают призовые места в районных и областных соревнованиях, учащиеся школы также получают призы и дипломы за участие в районных творческих выставках и конкурсах. В Клинцовском районе имеется и другие малокомплектные школы, а также школы, где отсутствуют туалеты внутри помещения, однако их не закрывают.

Истцы Попок А.А., Кирьяновой М.Л., Хромой А.И., Никитенко Н.В. поддержали заявленные требования и доводы, изложенные Пикиной Л.В.

Представитель ответчика администрации Клинцовского района Брянской области Самарина Д.В. заявленные требования не признал и пояснил, что проведенный опрос жителей в с.Малая Топаль Клинцовского района Брянской области показал отрицательное мнение жителей о ликвидации филиала Малотопальская ООШ МБОУ – Великотопальская СОШ. Поэтому решение о ликвидации было принято после заключения экспертной комиссии о последствиях ликвидации Малотопальской школы, согласно которому, причинами ликвидации явилось несоответствие здания школы санитарным нормам, низкая наполняемость классов, большие финансовые затраты. Малотопальская основная общеобразовательная школа была филиалом Великотопальской средней общеобразовательной школы, не являлась самостоятельным структурным подразделением, Дети из Малотопальской основной общеобразовательной школы переведены в Великотопальскую общеобразовательную школу, где созданы все необходимые условия для обучения.

Представитель ответчика Максименко Л.И., начальник отдела образования администрации Клинцовского района, поддержала доводы, изложенные представителем ответчика Самарина Д.В., и пояснила, что в Малотопальской основной общеобразовательной школе училось всего 20 детей, наполняемость класса была 1-2 ученика. С начала учебного года организована перевозка детей до Великотопальской школы автобусом, который ходит по графику: дважды утром забирает детей из с.Малая Топаль, и дважды после школы доставляет их обратно. Расстояние от с.Малая Топаль до Великотопальской школы составляет всего 3 км. Жалоб от родителей обучающихся детей, переведенных из Малотопальской школы, нет.

Представитель ответчика Максименко Д.М. с иском не согласился и поддержал доводы представителей ответчика Самарина Д.В. и Максименко Л.И.

Привлеченный по делу помощник прокурора Клинцовского района Брянской области Можаева А.П. считает исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.245 ГПК РФ данное исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений.

В соответствии со ст.246 ч.1 ГПК РФ следует, что дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно требованиям ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности

Судом установлено, что в связи с обращением отдела образования администрации Клинцовского района Брянской области исх.№190 от 24.02.2015 года на имя главы Великотопальского сельского поселения Клинцовского района Брянской области с просьбой провести опрос мнения граждан по вопросу о ликвидации Малотопальская основная общеобразовательная школа МБОУ-Великотопальская СОШ, на основании решения Великотопальского Сельского Совета народных депутатов от 4.05.2015 года о проведении с 14.05.2015 года по 16.05.2015 года данного опроса, был проведен опрос жителей с.Малая Топаль, в результате которого из 201 опрашиваемых граждан Великотопальского сельского поселения, все проголосовали против ликвидации школы.

В соответствии со ст.13 Федерального Закона от 24.0-7.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», экспертной комиссией 21.05.2015 года была проведена оценка последствий ликвидации филиала Малотопальская основная общеобразовательная школа МБОУ-Великотопальская СОШ, при этом были учтены результаты проведенного Великотопальским сельским поселением опроса граждан по вопросу ликвидации филиала Малотопальская основная общеобразовательная школа МБОУ-Великотопальская СОШ.

Согласно экспертному заключению оценки последствий ликвидации филиала Малотопальская основная общеобразовательная школа МБОУ-Великотопальская СОШ от 21.05.2015 года, филиал может быть ликвидирован и при этом права несовершеннолетних не будут ущемлены.

С учетом данного заключения временно исполняющим обязанности главы администрации Клинцовского района ФИО15 принято постановление №559 от 25.05.2015 года «О ликвидации филиала Малотопальская основная общеобразовательная школа МБОУ-Великотопальская СОШ».

Доводы истцов о том, что жители с.Малая Топаль Клинцовского района при решении вопроса о ликвидации школы высказали свое несогласие с её ликвидацией, и это мнение является обязательным для администрации района и руководитель администрации не имел право принимать решение о ликвидации школы, суд считает необоснованными, поскольку данное утверждение основано на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с ч.1 ст.31 Федерального Закона от 6.10.2003 года № –ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», опрос граждан проводится по всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Постановление №559 от 25 мая 2015 года «О ликвидации филиала Малотопальская основная общеобразовательная школа МБОУ – Великотопальская СОШ» вынесено уполномоченным для принятия решения лицом, нарушений соблюдения порядка принятия решения не допущено.

Требования законодательства при ликвидации филиала Малотопальская основная общеобразовательная школа МБОУ-Великотопальская СОШ соблюдены, поскольку постановление №559 от 25.05.2015 года «О ликвидации филиала Малотопальская основная общеобразовательная школа МБОУ-Великотопальская СОШ» принято в пределах полномочий, на основе экспертной оценки, и с соблюдением требований Федерального Закона РФ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального Закона от 6.10.2003 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

С учетом того, что администрация Клинцовского района действовала в рамках своих полномочий, процедура принятия решения о ликвидации школы не нарушена, оснований для отмены постановления не имеется.

Таким образом, на основании вышеизложенного суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска Попок А.А., Кирьяновой М.Л., Хромой А.И., Никитенко Н.В., Пикиной Л.В. к администрации Клинцовского района Брянской области о признании недействительным постановления №559 от 25 мая 2015 года администрации Клинцовского района «О ликвидации филиала Малотопальская основная общеобразовательная школа МБОУ – Великотопальская СОШ».

Руководствуясь ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Отказать в удовлетворении иска Попок А.А., Кирьяновой М.Л., Хромой А.И., Никитенко Н.В., Пикиной Л. Н. к администрации Клинцовского района Брянской области о признании недействительным постановления №559 от 25 мая 2015 года администрации Клинцовского <адрес> «О ликвидации филиала Малотопальская основная общеобразовательная школа МБОУ – Великотопальская СОШ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.

Председательствующий судья: Красницкий С.И.

Мотивированное решение составлено 7 сентября 2015 года.

Председательствующий судья: Красницкий С.И.