Пименова Роза Алексеевна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2011 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Филимоновой О.Г., при секретаре Гармаш С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пименовой РА о признании необоснованным отказа Администрации ... муниципального района в предоставлении земельного участка в аренду

У С Т А Н О В И Л:

Истица просит признать незаконным отказ и обязать Администрацию ... муниципального района <адрес> предоставить истице в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель- земли ..., разрешенное использование- для ..., мотивируя свою просьбу тем, что истице в соответствии с требованиями действующего законодательства было подано заявление ответчику с просьбой о предоставлении в аренду земельного участка площадью ... кв.м в д. <адрес>.

В адрес истицы получено письмо от (Дата) №, где было рекомендовано было рекомендовано провести кадастровые работы в отношении испрашиваемого участка.

(Дата) он получил санитарно-эпидемиологическое заключение о том, что испрашиваемый участок может быть использован под огородничество.

Постановлением № от (Дата) ответчик утвердил схему расположения земельного участка на кадастровой карте, с установлением категории земель и разрешенного использования.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, однако (Дата) ответчик дал ему ответ, которым было отказано в предоставлении испрашиваемого участка без обос...

...нования причин отказа.

В судебном заседании представитель истицы полностью поддержал доводы искового заявления и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика оставил разрешение иска на усмотрение суда.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.1 ЗК РФ

1. Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

2. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

3. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Согласно ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ст.70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии со ст.16 ФЗ №221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

По делу установлено, что на основании заявления истца ответчиком было вынесено постановление № от (Дата) «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: <адрес>, которое уполномочивало истца провести государственный кадастровый учет земельного участка.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости (Дата).

После представления истцом ответчику кадастрового паспорта ответчик направил истцу письмо № от (Дата), в котором сообщил, что согласно протоколу № заседания Рабочей группы от (Дата) в настоящее время принять положительное решение по заявлению истицы не предоставляется возможным. Суд считает отказ необоснованным и незаконным, с учетом установленных обстоятельств по делу и вышеприведенных норм закона исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Пименовой РА удовлетворить.

Признать отказ Администрации ... муниципального района в предоставлении в аренду земельного участка незаконным.

Обязать Администрацию ... муниципального района предоставить в аренду Пименовой РА в аренду земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель- земли ..., разрешенное использование- для ...

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение 10 дней.

Судья О.Г.Филимонова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Бетлица ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Евтуховой Е.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ответчику Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, в котором просила назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты её обращения с заявлением за назначением пенсии с включением в её специальный медицинский стаж периоды её пребывания на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1, уточнив требования просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и зачесть в её специальный медицинский стаж периоды её нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на указанные курсы повышения квалификации и учебу она направлялась на основании приказа работодателя, за ней сохранялась место работы и заработная плата, а также работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила оставить...

... исковое заявление без удовлетворения приведя в обоснование доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1 и уточняющей справкой ГБУЗ « <адрес> больница <адрес>», что истец ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в МУ «<адрес> больница в должности фельдшера - заведующей Желонским медпунктом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медсестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность заведующей Лужницко- Хуторским ФАП. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в должности фельдшера- заведующей Зимницким ФАП.

.

Также судом установлено, что ФИО1 в период работы находилась на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, справкой Государственного образовательного учреждения» Калужский базовый медицинский колледж» ( ГОУ КБМК) и справкой ГБУЗ КЛ «<адрес> больница <адрес>».

Отказывая истцу включить в медицинский стаж время нахождения ее на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках представитель ответчика в судебном заседании ссылалась на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения истца в ученических отпусках не относятся к работе, связанной с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и Разъяснением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако данный довод представляется необоснованным по следующим основаниям.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно статьям 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, Правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная норма была закреплена и в ст.112 КЗоТ РСФСР.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

Так, статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан установлено, что право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В период обучения на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения истца с лечебным учреждением не прекращались, что подтверждается трудовой книжкой истца и приказами работодателя о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации и о направлении ее на обучение.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Ученический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся истице приказом работодателя, заработная плата в данный период также сохранялась.

Спорные периоды ученических отпусков подлежат включению в медицинский стаж истицы на основании положений ст.ст. 173 - 177 ТК РФ гарантирующих сохранение работникам, совмещающим труд с обучением, таких же трудовых прав, как и лицам, трудящимся полное рабочее время.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации, в ученическом отпуске законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в ученическом отпуске в указанные выше периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно справки ГБУЗ КО « <адрес> больница» на основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение « <адрес> больница» переименована в Муниципальное учреждение »Куйбышевское территориально- медицинское объединение». Свидетельство о государственной регистрации №. На основании Постановления главы МО « <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение « Куйбышевское территориально- медицинское объединение» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения Куйбышевскую центральную районную больницу. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия Б № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что трудовой стаж ФИО1 на момент ее обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с учетов времени обучения на курсах повышения квалификации, нахождении в ученическом отпуске составляет более 25 лет ( 25 лет 1 месяц 23 дня ).

С учетом указанных обстоятельств, суд назначает ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с нахождением её на курсах повышения квалификации и в ученическом отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с включением в специальный медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Евтухова