Пислигин Алескей Владимирович

Дело № 5-966/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Алапаевск 15 июня 2020 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Киприянова Н.Ю. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Пислигина А. В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

В Алапаевский городской суд для принятия решения поступил протокол об административном правонарушении в отношении Пислигина А.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

По смыслу ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу, является процессуальным документом, в котором формулируются пределы обвинения лица в совершенном административном правонарушении.

Правила оформления протокола указаны в ч. 2 и 5 ст.28.2 КоАП РФ, в которых в т. ч. содержится требование об указании события административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, а также иных сведений в зависимости от их значимости для разрешения конкретного дела об административном правонарушении.

Объективная сторона состава правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации,...

... за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п. п. а.2 п. а ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в т. ч., что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п. п. б п. 3, п. п. в, г п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п. п. а.2 п. а ст.10 вышеназванного Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п. п. б п. 6 ст. 4.1, п. а, у, ф ч. 1 ст. 11 вышеназванного Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ.

В развитие приведенных выше положений законодательства РФ в связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции Губернатором Свердловской области издан Указ №100-УГ от 18.03.2020, согласно п. 1 которого на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а по п. 5-1- жителям Свердловской области при нахождении в общественных местах и общественном транспорте использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы).

В ходе подготовки по делу судьей установлено, что основанием для составления в отношении Пислигина А.В. протокола об административном правонарушении от 28.05.2020 года явилось то, что он, 28.05.2020 года в 20 час. 45 мин. находился на ул. Клубная, 1 в п. В.Синячиха Алапаевского района, без индивидуального средства защиты дыхательных путей.

При этом, как следует из материалов дела, Пислигин А. В. находился возле своего дома № 1 по ул. Клубная в п. В.Синячиха Алапаевского района, где зарегистрирован и проживает.

В п. 5-1 упомянутого выше Указа Губернатора Свердловской области жителям Свердловской области запрещено находиться без индивидуальных средств защиты дыхательных путей в общественных местах и общественном транспорте.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении и представленных с протоколом материалов не представляется возможным установить, по каким признакам должностное лицо отнесло место нахождения Пислигина А. В. в момент обнаружения к общественному.

Сам факт нахождения Пислигина А.В. вне места жительства без средств индивидуальной защиты дыхательных путей не свидетельствует о том, что в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Учитывая, что нарушение иных требований Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ, Пислигину А.В. не вменяется, установление указанных обстоятельств имеет существенное значение для дела, поскольку влияет на определение наличия либо отсутствия в его действиях состава правонарушения.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 29.1, п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу МО МВД России «Алапаевский», составившему протокол, для устранения указанных недостатков.

Руководствуясь ст. ст. 28.2, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в МО МВД России «Алапаевский» протокол от 04.06.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Пислигина А. В. и материалы к нему для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению.

Судья Н. Ю. Киприянова

Дело № 5-1148/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Алапаевск 30 июня 2020 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Мелкозерова Т.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Пислигина А. В. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Начальником отделения полиции № 3 МО МВД России «Алапаевский» ФИО1 повторно в Алапаевский городской суд для принятия решения был направлен протокол об административном правонарушении в отношении Пислигина А.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях после устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению и материалы к нему.

В ходе подготовки судьей установлено, что основанием для составления в отношении Пислигина А.В. протокола об административном правонарушении от 28.05.2020 года явилось то, что он, проживая по ул. Клубная, 1-2 в п. В. Синячиха Алапаевского района, 28.05.2020 года в 20 час. 45 мин. покинул место своего жительства и находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения около дома № 1 по ул. Клубная в п. В. Синячиха Алапаевского района без средств индивидуальной защиты (медицинской маски), тем самым последнему было вменено нарушение требований пункта 5-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» и п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Прави...

...тельства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417. В связи с указанным должностное лицо органа внутренних дел усмотрело в действиях Пислигина А.В. наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Определением Алапаевского городского суда от 15.06.2020 года протокол об административном правонарушении в отношении Пислигина А.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ возвращен должностному лицу для устранения недостатков.

Основанием для возвращения протокола должностному лицу послужило отсутствие в материалах дела доказательств, по каким признакам должностное лицо отнесло место нахождения Пислигина А.В. в момент обнаружения к общественному.

Однако, указанные в определении Алапаевского городского суда от 15.06.2020 года недостатки надлежащим образом должностным лицом устранены не были, поскольку каких-либо доказательств того, что Пислигин А.В. в момент обнаружения находился именно в общественном месте материалы дела не содержат, должностным лицом убедительных доводов того, что придомовая территория частного домовладения стала общественным местом, не приведено.

Согласно протоколу об административном правонарушении и представленному с ним фотоматериалу Пислигин А.В. в момент обнаружения находился около дома, в котором зарегистрирован и проживает. Рапорты должностных лиц полиции ссылки о нахождении правонарушителя в общественном месте не содержат, сам Пислигин А.В. при даче первоначальных объяснений также не указывал, что находился вдалеке от собственного дома.

Отобрание новых объяснений у ранее опрошенного лица в рамках устранения недостатков протокола, то есть получение новых доказательств, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела протокол и другие материалы подлежат возвращению в орган или должностному лицу, которые составили протокол.

Указанные нарушения действующего законодательства об административных правонарушениях препятствуют рассмотрению дела по существу, поскольку безусловно нарушают права лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу МО МВД России «Алапаевский», составившему протокол, для устранения указанных в определении судьи Алапаевского городского суда от 15.06.2020 года недостатков.

Руководствуясь ст. ст. 28.2, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в МО МВД России «Алапаевский» протокол об административном правонарушении 6604 № 0149855 от 28.05.2020 года, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Пислигина А. В. и материалы к нему для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению.

Судья Алапаевского городского суда Т.В. Мелкозерова