Калякина Елена Павловна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 31 августа 2015 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 сентября 2015 г.

г.Выборг 31 августа 2015 года

Дело N2-1930/2015

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гомзякова А.Г.,

при секретаре Жеребцовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калякина Н.Л., Калякиной Е.П. Калякина А.Н. к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, Павловой Л.Н. об обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, обязании заключить договор социального найма и обеспечить жилым помещением,

установил:

Калякин Н.Л., Калякина Е.П. и Калякин А.Н. обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее - МО) «Выборгский район» Ленинградской области, Павловой Л.Н. об обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, обязании заключить договор социального найма и обеспечить жилым помещением, указав в обоснование требований, что в Дата году Калякин Н.Л. уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. В период прохождения военной службы Калякину Н.Л. на состав семьи была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> в которой истцы проживают по настоящее время. Иных жилых помещений истцы ни в собственности, ни по договору социального найма не имели и не имеют. После увольнения Калякин Н.Л. избрал в качестве постоянного места жительства г<адрес>. Постановлением главы администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» № от Дата г. Калякин Н.Л. принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с семьей в составе 4-х человек. Дата года ответчик известил истцов о намерении предоставить им жилое помещение в строящемся жилом доме по адресу: <адрес> Дата года Калякиным Н.Л. было подано заявление о предоставлении жилого помещения по указанному адресу. Дата года Калякиным Н.Л. и членами его семьи принято обязательство об освобождении ими занимаемого жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> в связи с предоставлением <адрес>. Дата г. рабочая группа администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области приняла решение о предоставлении Калякину Н.Л. и членам его семьи квартиры, расположенной по адресу<адрес> Указанные решения и обязательство о сдаче жилья не были отменены. Дата года истцам было предложено конкретное жилое помещение – трехкомнатная квартира общей площадью кв.м, расположенная по адресу: <...

...адрес> Однако постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от Дата г. № Калякину Н.Л. отказано в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно, он с составом семьи 4 человека был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании п.12 «Порядка предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма», утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 17.08.2011 N258 «О порядке обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан», подп. «г» п.26 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. N1054, учитывая решение жилищной комиссии от Дата № и выписку из ЕГРП о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от Дата г., согласно которой дочь Калякина Н.Л. – Павлова Л.Н. является собственником квартиры по адресу: г<адрес> по договору купли-продажи.

Полагая решение о снятии с учета вынесенным незаконно, ссылаясь на нарушение их прав на обеспечение жилым помещением, установленных Федеральным законом от 27.08.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», указывая на то, что при увольнении с военной службы Калякин Н.Л. не был обеспечен жилым помещением в установленном законом порядке, основываясь на положениях п.14 ст.15 Федерального закона от 27.08.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст.2 Федерального закона от 08.12.2010 N342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих», п.2 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20.01.1960 г. N74, истцы с учетом уточнения требований и по составу лиц, просили суд обязать администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области восстановить Калякина Н.Л., Калякину Е.П., Калякина А.Н. на учете нуждающихся в жилых помещениях, обязать ответчика заключить с Калякиным Н.Л. договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Ленинградская область, г.Выборг, улица Большая Черноземная, корпус 1, квартира 117, а также возложить на ответчика обязанность предоставить Калякину Н.Л. и членам его семьи трехкомнатную квартиру, расположенную по указанному адресу.

В судебном заседании истцы Калякин Н.Л., Калякина Е.П., Калякин А.Н., а также их представитель адвокат Ершова Н.Ю., действующая по ордеру и доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области по доверенности Логинова Е.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление Калякина Н.Л., Калякиной Е.П. и Калякина А.Н.

Соответчик Павлова Л.Н. в заседании суда исковые требования Калякиных признала, просила их удовлетворить.

Признание иска Павловой Л.Н. судом принято, поскольку не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по правилам ст.113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представил.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом Командующего войсками ордена Ленина Ленинградского военного округа (по личному составу) от Дата года №, старший прапорщик Калякин Н.Л. уволен с военной службы в запас по ст.49 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с правом ношения военной формы одежды). В соответствии с указанным приказом истец подлежит направлению на учет в военный комиссариат г.Выборга, где на основании постановления главы администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» от Дата года № был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи четыре человека.

Также из материалов дела следует, что органом муниципальной власти было принято решение о предоставлении Калякину Н.Л. на состав семьи 4 человека отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Ранее истцы приняли на себя обязательство, что после предоставления указанного жилья, они обязуются сдать занимаемое ими в настоящее время жилое помещение по адресу: <адрес> что подтверждается письменным обязательством.

Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от Дата г. №, Калякину Н.Л. отказано в предоставлении жилого помещения по указанному выше адресу, он с составом семьи 4 человека (он, жена, сын, дочь) исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании Порядка предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 17.08.2011 N 258, и подп. "г" пункта 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", учитывая решение жилищной комиссии Дата № и выписку из ЕГРП о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от Дата г. № согласно которой дочь Калякина Н.Л. – Павлова Л.Н. является собственником квартиры по адресу: г.<адрес> по договору купли-продажи.

В силу пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона от 27.08.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Областным законом от 18.07.2011 N 57-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Ленинградской области, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" полномочия по обеспечению граждан, указанных в п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", переданы для исполнения органам местного самоуправления муниципальных образований, наделенных статусом муниципального района и городского округа, с передачей средств из федерального бюджета.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" определено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

По смыслу приведенных выше положений Закона гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года, гарантировано сохранение права стоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета, помимо оснований, указанных в пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В силу пункта "г" статьи 26 "Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года N 1054, военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений за счет средств федерального бюджета в случае решения жилищной проблемы.

Под решением жилищной проблемы по смыслу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует понимать наличие у граждан по установленным нормам жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма либо находящихся в их собственности.

Как следует из дела Калякину Н.Л. в период военной службы на основании ордера № от Дата года, выданного КЭЧ Выборгского района, на состав семьи из четырех человек была предоставлена отдельная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, жилой площадью кв. м, то есть менее нормы предоставления, предусмотренной статьей 38 Жилищного кодекса РСФСР (двенадцати квадратных метров жилой площади на одного человека), действовавшей на момент предоставления жилого помещения.

Именно по этому основанию при увольнении со службы он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет.

Доказательства, свидетельствующие о решении в дальнейшем жилищной проблемы заявителя, в деле отсутствуют и представителем администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Государством гарантировано военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Из правового смысла пункта 2.1 статьи 15 и пункта 1 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в их взаимосвязи, следует, что гражданин, уволенный с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного со службы, в том числе в форме предоставления жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма. При этом размер общей площади предоставляемых жилых помещений определяется из нормы предоставления, которая составляет 18 квадратных метров общей площади на человека. Следовательно, Калякин Н.Л. мог быть снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае, если обеспеченность его и членов его семьи общей площадью составляла более 18 кв. м на одного человека, между тем такой факт не установлен и исключая истца из списка очередников, администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в одностороннем порядке отказалась от исполнения своих обязательств.

Кроме того, неисполнение муниципальным органом в период с 1998 г. по настоящее время возложенных на него федеральным и региональным законодательством обязанностей по обеспечению Калякина Н.Л. жилым помещением по избранному месту жительства не является основанием для лишения его, а также членов его семьи права на получение государственной поддержки по обеспечению жилым помещением в соответствии с п. 3 ст. 6, п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", о реализации которого ими было заявлено своевременно и с соблюдением установленного порядка.

Ссылка на приобретение в собственность квартиры дочерью как на обстоятельство утраты права на улучшение жилищных условий несостоятельна.

К тому же, как установлено судом, дочерью Павловой Л.Н. по договору купли-продажи от Дата г. приобретена в собственность квартира общей площадью кв.м по адресу: г<адрес> во исполнение договора комиссии, заключенного Дата., между комиссионером Городиловой А.А. и комитентом Павловой Л.Н.

Согласно п. 1 ст. 990 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента.

В силу п. 1 ст. 996 Гражданского кодекса Российской Федерации вещи, поступившие к комиссионеру от комитента либо приобретенные комиссионером за счет комитента, являются собственностью последнего.

Таким образом, в силу прямого указания закона (ст.996 ГК РФ) комиссионер Павлова Л.Н. собственником данной квартиры не является.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что ни договор купли-продажи квартиры от Дата г., ни договор комиссии от Дата г. администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области не оспорены, не признаны незаключенными или недействительными, соответствующих требований в суде представитель ответчика не заявлял, проведения экспертизы не требовал.

Суд также отмечает, что сам по себе факт приобретения дочерью Калякина Н.Л. во исполнение договора комиссии указанной квартиры в Санкт-Петербурге не свидетельствует о том, что Калякин Н.Л. и члены его семьи разрешили свою жилищную проблему и утратили основания для получения жилого помещения по избранному месту жительства.

При увольнении со службы Калякин Н.Л. не был обеспечен жилым помещением по норме предоставления. В его пользовании и пользовании его семьи находится та же площадь жилого помещения, что и при постановке его и членов его семьи на очередь для улучшения жилищных условий.

Доказательств обратного не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что исковое требование Калякиных об обязании ответчика восстановить истцов на учете нуждающихся в жилых помещениях является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд считает, что имеются правовые основания для возложения на администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области обязанности заключить с Калякиным Н.Л. договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с включением в договор его членов семьи, а также об обязании ответчика предоставить Калякину Н.Л. и членам его семьи трехкомнатную квартиру, расположенную по указанному выше адресу.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Калякина Н.Л., Калякиной Е.П., Калякина А.Н. к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, Павловой Л.Н. об обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, обязании заключить договор социального найма и обеспечить жилым помещением удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области восстановить Калякина Н.Л., Калякиной Е.П., Калякина А.Н. на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области заключить с Калякиным Н.Л. договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области предоставить Калякину Н.Л. и членам его семьи трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца через Выборгский городской суд.

Судья А.Г.Гомзяков