Плоскова Екатерина Александровна

№5-176/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Выльгорт 09 сентября 2016 года

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Семенов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации сельского поселения «Часово» Плосковой Е.А.

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 7 от 18 августа 2016 года Плоскова Е.А., являясь должностным лицом – главой администрации сельского поселения «Часово», в установленный срок не выполнила законное Государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району Республики Коми от 18 февраля 2016 года за № 10, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, глава администрации сельского поселения «Часово» Плоскова Е.А., в судебном заседании не отрицала наличия в ее действиях состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательств...

...а.

Из протокола об административном правонарушении от 18 августа 2016 года № 7 следует, что глава администрации сельского поселения «Часово» Плоскова Е.А. в установленный срок не выполнила законного предписания Государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району Республики Коми от 18 февраля 2016 года за № 10.

Указанным предписанием на Плоскову Е.А. была возложена обязанность в срок до 31 июля 2016 года принять меры по устранению нарушений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда согласно требованиям «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России №170 от 27.09.2003, а именно провести своевременный ремонт системы отопления квартиры 9, расположенной в доме 20 по ул. Центральная с. Часово.

По распоряжению Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от 10 августа 2016 № 1021 по исполнению предписания от 18 февраля 2016 года № 10, выданного начальником Государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району, проведена внеплановая, выездная проверка, на основании которой 16 августа 2016 года составлен соответствующий акт, из которого следует, что по предписанию нарушения не устранены.

Распоряжением администрации сельского поселения «Часово» от 01.11.2012 № 106-р главой администрации сельского поселения «Часово» назначена Плоскова Е.А.

Таким образом, действия Плосковой Е.А. квалифицируются по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Вина должностного лица – главы администрации сельского поселения «Часово» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в числе которых: протокол об административном правонарушении от 18 августа 2016 года № 7, акт проверки от 16 августа 2016 года.

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывают.В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного правонарушения.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд приходит к выводу о назначении Плосковой Е.А. наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что, учитывая характер правонарушения, позволит обеспечить выполнение цели административного наказания. Оснований для применения более строгого вида наказания, не имеется.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения главы администрации сельского поселения «Часово» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать главу администрации сельского поселения «Часово» Плоскову Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель - Управление Федерального казначейства по Республике Коми (Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля))

счет № 40101810000000010004

Банк получателя – отделение НБ Республики Коми г. Сыктывкар

БИК 048702001

КБК 84311690050050000140

ИНН 1101056523

КПП 110101001

ОКТМО 87 628 450

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.С. Семенов

№5-228/2016

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Колесникова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт «17» октября 2016 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации сельского поселения «Часово» Плосковой Е.А.

установил:

На рассмотрение Сыктывдинского районного суда Республики Коми поступил протокол №10 об административном правонарушении от 28.09.2016, согласно которому Плоскова Е.А., являясь должностным лицом – главой администрации сельского поселения «Часово», в установленный срок не выполнила законное предписание № 36 начальника Государственной жилищной инспекции Республики Коми по Сыктывдинскому району от 16.08.2016, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, глава администрации сельского поселения «Часово» Плоскова Е.А. в судебном заседании, не оспаривая обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, ссылалась на неисполнение предписания в виду нежелания нанимателя жилого помещения, в котором требуется ремонт системы отопления, произвести восстановление инженерной системы отопления, демонтированной последней. Также пояснила, что ею проведены необходимые мероприятия, направленные на исполнение предписания, в числе которых уведомление нанимателя о необходимости восстановления демонтиров...

...анной инженерной системы отопления, а также инициировано обращение в суд о возложении такой обязанности на нанимателя в принудительном порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что предписанием № 36 начальника Государственной жилищной инспекции Республики Коми по Сыктывдинскому району от 16.08.2016 на Плоскову Е.А. была возложена обязанность в срок до 15.09.2016 принять меры по устранению нарушений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда согласно требованиям «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России №170 от 27.09.2003, а именно, провести своевременный ремонт системы отопления квартиры <адрес> с. Часово.

На основании распоряжения №1219 Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от 15.09.2016, выданного в целях рассмотрения исполнения названного выше предписания №36, начальником Госжилинспекции по Сыктывдинскому району проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой 28.09.2016 составлен акт, согласно которому выявленные ранее нарушения и подлежащие устранению по предписанию №36, не устранены.

Распоряжением № 106-р администрации сельского поселения «Часово» от 01.11.2012 главой администрации сельского поселения «Часово» назначена Плоскова Е.А.

Вина должностного лица – главы администрации сельского поселения «Часово» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в числе которых протокол №10 об административном правонарушении от 28.09.2016, акт проверки от 16.08.2016, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывают.

Таким образом, действия должностного лица – главы администрации сельского поселения «Часово» Плосковой Е.А. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При этом суд учитывает, что в целях исполнения выданного предписания при тех обстоятельствах, на которые ссылалась Плоскова Е.А. в обоснование невозможности восстановления отопительной системы, последней обращение в суд инициировано лишь 29.09.2016, а равно за сроками, в которые выявленные нарушения подлежали устранению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, смягчающих административное наказание, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с абзацем 2 пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как следует из материалов дела, должностное лицо – глава администрации сельского поселения «Часово» Плоскова Е.А. 04.05.2016 и 09.09.2016 привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации, в связи с чем, суд находит установленным факт совершения Плосковой Е.А. повторно однородного административного правонарушения.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд приходит к выводу о назначении должностному лицу – главе администрации сельского поселения «Часово» Плосковой Е.А. наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что, учитывая характер правонарушения, позволит обеспечить выполнение цели административного наказания. Оснований для применения более строгого вида наказания при установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд не усматривает.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения главы администрации сельского поселения «Часово» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать главу администрации сельского поселения «Часово» Плоскову Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель - Управление Федерального казначейства по Республике Коми (Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля))

счет № 40101810000000010004

Банк получателя – отделение НБ Республики Коми г. Сыктывкар

БИК 048702001

КБК 84311690050050000140

ИНН 1101056523

КПП 110101001

ОКТМО 87 628 450

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Колесникова

№5-314/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Выльгорт 19 декабря 2016 года

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Глобу Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации сельского поселения «<данные изъяты>» Плосковой Е. А.,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 13 от 23 ноября 2016 года Плоскова Е.А., являясь должностным лицом – главой администрации сельского поселения «<данные изъяты>», в установленный срок не выполнила законное Государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району Республики Коми от 29 сентября 2016 года за № 43, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, глава администрации сельского поселения «<данные изъяты>» Плоскова Е.А., в судебном заседании не отрицала наличия в её действиях состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений з...

...аконодательства.

Из протокола об административном правонарушении от 18 августа 2016 года № 7 следует, что глава администрации сельского поселения «<данные изъяты>» Плоскова Е.А. в установленный срок не выполнила законного предписания Государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району Республики Коми от 29 сентября 2016 года за № 43.

Указанным предписанием на Плоскову Е.А. была возложена обязанность в срок до 31 октября 2016 года принять меры по проведению ремонта системы отопления в <адрес> согласно требованиям п. 5.1.3. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России №170 от 27.09.2003.

По распоряжению Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от 10 августа 2016 № 1021 по исполнению предписания от 18 февраля 2016 года № 10, выданного начальником Государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району, проведена внеплановая, выездная проверка, на основании которой 16 августа 2016 года составлен соответствующий акт, из которого следует, что по предписанию нарушения не устранены.

Распоряжением администрации сельского поселения «<данные изъяты>» от <дата> № главой администрации сельского поселения «<данные изъяты>» назначена Плоскова Е.А.

Таким образом, действия Плосковой Е.А. квалифицируются по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Вина должностного лица – главы администрации сельского поселения «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в числе которых: протокол об административном правонарушении № 13 от 23 ноября 2016 года, акт проверки № 164 от 28 сентября 2016 года.

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывают.В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного правонарушения.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд приходит к выводу о назначении Плосковой Е.А. наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что, учитывая характер правонарушения, позволит обеспечить выполнение цели административного наказания. Оснований для применения более строгого вида наказания, не имеется.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения главы администрации сельского поселения «<данные изъяты>» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать главу администрации сельского поселения «<данные изъяты>» Плоскову Е. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель - Управление Федерального казначейства по Республике Коми (Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля))

счет № 40101810000000010004

Банк получателя – отделение НБ Республики Коми г. Сыктывкар

БИК 048702001

КБК 84311690050050000140

ИНН 1101056523

КПП 110101001

ОКТМО 87 628 450

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.И. Глобу

Судья Щенникова Е.В. Дело № 12-137/2019

РЕШЕНИЕ

29 мая 2019 года г. Сыктывкар

Судья Верховного Суда Республики Коми Машкина И.М.,

При секретаре Мельниковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы сельского поселения "Часово" Сыктывдинского района Республики Коми Плосковой ФИО5 на постановление судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения "Часово" Сыктывдинского района Республики Коми Плосковой ФИО6,

установил:

Постановлением заместителя прокурора Сыктывдинского района Республики Коми от 08.02.2019 в отношении главы сельского поселения "Часово" Сыктывдинского района Республики Коми Плосковой Е.А. возбуждено дело об административном правонарушении, в связи с наличием в ее действиях признаков административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.14 КоАП РФ.

Постановлением судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 17 апреля 2019 года глава сельского поселения "Часово" Сыктывдинского района Республики Коми Плоскова ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Плоскова Е.А. обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит судебный акт отменить, указывая на отсутствие умысла в совершении вмене...

...нного правонарушения.

В судебном заседании Плоскова Е.А. на удовлетворении жалобы настаивала, по изложенным в ней доводам, также просила применить положения части 4 статьи 4.2, статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Прокурор надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, направив письменные возражения, в которых указал на несогласие с доводами изложенными в жалобе, полагая, что вынесенное судом решение является законным и обоснованным.

Заслушав объяснения Плосковой Е.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 15.14 КоАП РФ установлена ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В ходе проведения проверки соблюдения требований бюджетного законодательства в деятельности администрации сельского поселения "Часово" выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

Распоряжением Правительства Республики Коми от 29.01.2009 № 37-р муниципальному образованию сельское поселение "Часово" переданы в собственность нежилые помещения ..., расположенного по адресу: <Адрес обезличен>.

На основании постановления Верховного совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 оставшаяся часть нежилых помещений, расположенных по адресу: <Адрес обезличен>, принадлежит на праве собственности администрации ..., которой на основании договора от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в безвозмездное пользование ... предоставлено помещение, общей площадью ... кв.м, расположенное в указанном административном здании, для расположения ... с. Часово.

При этом в период времени с 2012 года по 2017 год решениями Совета сельского поселения "Часово" при распределении бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на соответствующие финансовые года было предусмотрено направление денежных средств на содержание части здания, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, принадлежащего муниципальному образованию.

В указанный же период времени между администрацией сельского поселения "Часово" и ... заключались договора энергоснабжения (от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, <Дата обезличена> <Номер обезличен>, <Дата обезличена> <Номер обезличен>), в соответствии с которыми органом местного самоуправления осуществлялась оплата приобретаемой электрической энергии.

В соответствии с приложением № 2 договора энергоснабжения от <Дата обезличена> <Номер обезличен> находящаяся в собственности сельского поселения "Часово" часть здания оборудована двумя приборами учета электрической энергии: .... Из акта замены приборов учета от <Дата обезличена>, следует, что счетчик электроэнергии <Номер обезличен> заменен на счетчик <Номер обезличен> заводской номер <Номер обезличен>.

С 2013 года расчет платы за оказанные коммунальные услуги по поставке электрической энергии в здание администрации сельского поселения "Часово" осуществлялся на основании показаний прибора учета <Номер обезличен>.

Вместе с тем, согласно акта проверки работы приборов учета от <Дата обезличена> прибор учета <Номер обезличен> признан непригодным, в связи с чем главе сельского поселения "Часово" Плосковой Е.А. рекомендовано в срок до <Дата обезличена> заменить прибор технического учета.

В связи с непринятием соответствующих мер, по замене вышедшего из строя счетчика электрической энергии расчет платы с 2014 года осуществлялся на основании счетчика <Дата обезличена> заводской номер <Номер обезличен> расположенного в распределительном устройстве.

При передаче нежилого помещения в пользование учреждения здравоохранения индивидуальные приборы учета электрической энергии не устанавливались, индивидуальные приборы учета электрической энергии не оборудовались, договоры электроснабжения нежилого помещения, предоставленного ..., с ... не заключались, в связи с чем, счета на оплату не выставлялись. Приведенный выше счетчик фиксировал объем потраченной электрической энергии в ходе содержания как помещения, принадлежащего администрации сельского поселения "Часово", так и помещения, предоставленного во временное пользование ....

Таким образом, администрацией сельского поселения "Часово" бюджетные денежные средства расходовались на цели, не предусмотренные расходными обязательствами бюджета сельского поселения "Часово", а именно на оплату электроэнергии, потребляемой ... с. Часово. При этом каких-либо договоров, предусматривающих возврат ... в бюджет сельского поселения денежных средств, затраченных на покупку электрической энергии, необходимой для эксплуатации помещения ... с. Часово, не заключалось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем прокурора постановления о возбуждении в отношении Плосковой Е.А. дела об административном правонарушении.

Признавая Плоскову Е.А. виновной в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 КоАП РФ суд нижестоящей инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в ее действиях события и состава вмененного правонарушения, указанные выводы корреспондируют положениям части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с которой, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Статьей 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, что прямо предусмотрено статьей 162 Бюджетного кодекса РФ.

Поскольку Плоскова Е.А., являющаяся главы сельского поселения "Часово" допустила нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в их направлении и исполнении денежных обязательств, не соответствующих целям, определенным бюджета сельского поселения, судья районного суда пришел к правильному выводу, что данные действия свидетельствуют о совершении данным должностным лицом правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.14 КоАП РФ. Указанный вывод основан на материалах дела и действующем законодательстве.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъективная сторона общественно опасного деяния, ответственность за которое установлена статьей 15.14 КоАП РФ, характеризуется только умышленной формой вины, когда уполномоченное должностное лицо сознавало противоправный характер своего действия по оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным бюджетной сметой, предвидело возможность наступления вредных последствий для охраняемых законом бюджетных отношений и желало наступления таких последствий (прямой умысел) или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (косвенный умысел).

Несмотря на наличие в 2013 году рекомендаций по замене прибор учета <Номер обезличен>, признанного непригодным, Плосковой Е.А. как должностным лицом не были приняты соответствующие меры реагирования, в связи с чем довод об отсутствии в ее действиях умысла является несостоятельным и не может повлечь отмену обжалуемого судебного акта.

Ошибочным является и указание заявителя на то, что судом первой инстанции не были приняты во внимание положения статьи 4.2 КоАП РФ.

Согласно обжалуемого постановления, содействие со стороны Плосковой Е.А. в установлении обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, было принято во внимание, установлена возможность применения при назначении наказания указанных обстоятельств как смягчающих, что выразилось в назначении минимального размера штрафа установленной санкцией статьи 15.14 КоАП РФ.

Неверное же указание в постановлении на дату назначения Плосковой Е.А. на должность главы суд расценивает как описку, которая не ставит под собой сомнения в правильности установления субъекта правонарушения.

Вопреки доводам Плосковой Е.А., оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, о необходимости замены назначенного ей наказания в виде штрафа на предупреждение, по материалам дела не установлено. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Устранение допущенных нарушений после вынесения постановления о привлечении должностного лица к административной ответственности по смыслу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не устраняет виновность лица в совершении административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу по правилам статьи 30.6 КоАП РФ, полагаю, что она не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, так как судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка действиям лица, привлекаемого к административной ответственности, установлены обстоятельства совершения правонарушения, законность возбуждения дела об административном правонарушении, а доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого судебного акта не установлено. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ, вынесенного в отношении главы сельского поселения "Часово" Сыктывдинского района Республики Коми Плосковой Екатерины Александровны оставить без изменения, жалобу Плосковой Екатерины Александровны - без удовлетворения.

Судья подпись И.М. Машкина

<Адрес обезличен>