Пнев Александр Афанасьевич

Дело № 2-450/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2015 года г. Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Герасимовой Н.А.,

при секретаре Юнжаковой И.А.,

с участием представителей ответчиков Сальниковой И.С.,

действующей на основании прав по должности, Сутурина А.И.,

действующего на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пнева А. А. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 11 с. Хохотуй», Комитету по образованию, делам молодежи и детства Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что он работает в должности рабочего по обслуживанию зданий в МДОУ «Детский сад № 11 с. Хохотуй». Его заработная плата включает в себя: оклад, доплату за специфику труда, стимулирующие выплаты, районный коэффициент и процентную надбавку за работу в Читинской области. Считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер его заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает его трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству. Просит МДОУ «Детский сад № 11 с. Хохотуй» в дальнейшем, начиная с 01.05.2015 года производить начисления и выплату ему не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, начисляя районный коэффициент и процентную надбавку за работу в местностях с особыми климатическими условиями свыше МРОТа, обязать соответчика Ко...

...митет по образованию, делам молодежи и детства Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» профинансировать денежными средствами МДОУ «Детский сад № 11 с. Хохотуй» для выплаты заработной платы истице в случае их недостаточности.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад № 11 с. Хохотуй» Сальникова И.С. в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель ответчика Комитета по образованию, делам молодежи и детства Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Сутурин А.И. исковые требования признал в части, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что согласно ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы. Исходя из вышеуказанной статьи Трудового кодекса Российской Федерации в заработную плату входит: должностной оклад; компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению и иные выплаты компенсационного характера); стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере, то есть с учетом районных коэффициентов и процентной надбавки. В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций расположенных в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициентов и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации. Минимальный размер оплаты труда на 01.01.2015 года составляет 5965 рублей 00 копеек, следовательно размер вознаграждения истице за труд должен составлять не менее 5965 рублей, но без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в условиях Крайнего Севера. В части начисления заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за работу в условиях Крайнего Севера Комитет по образованию исковые требования поддерживает. В соответствии со ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течении трех месяцев со дня. когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Кроме того КОДМ и Д Администрации района не согласно с требованиями истца в части обязания Комитета по образованию, делам молодёжи и детства Администрации района профинансировать денежными средствами МДОУ ДС № 11 с.Хохотуй для выплаты недоначисленной заработной платы в случае их недостаточности у последнего. Однако почему Комитет обязан финансировать образовательную организацию не уточнил. В соответствии с нормативно-правовыми актами муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Комитет по образованию проводит финансовое обеспечение муниципального задания образовательной организации и является распорядителем средств выделяемых из муниципального бюджета, следовательно, такая обязанность на ответчика возложена. Согласно, законодательству Российской Федерации каждая сторона должна обосновать сведения, на которые ссылается, однако истец не обосновал свои исковые требования в отношении Комитета по образованию. Вследствие чего, просит суд по данным требованиям в отношении Комитета по образованию истцу в удовлетворении отказать, как не обоснованным.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда – МРОТ (часть 2 статья 7 Конституции РФ). При этом, в ч. 3 ст. 37 Конституции РФ указано, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Статьей 2 Трудового кодекса РФ закреплено право каждого работника на справедливые условия труда, которое, в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 года, включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размере оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 01 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 ТК РФ (в ред. федеральных законов) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и при процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. То есть, исходя из правовой взаимосвязи и смысла данных правовых норм, установление повышенной оплаты труда, а именно районных коэффициентов и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями по своей правовой природе есть компенсация за труд в местностях с особыми климатическими условиями. То есть данный вид выплаты по своему основанию не связан с количеством и качеством выполняемого труда. И основанием для его выплаты является то, что он работает в условиях, отклоняющихся от нормальных, а именно в особых климатических условиях, отклоняющихся от нормальных, а именно в особых климатических условиях. Следовательно, данный вид выплаты должен выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равного МРОТ, поскольку является одним из видов государственной гарантии.

С 01.01.2015 года Федеральным законом от 01.12.2014 года № 408-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5965 руб.

Согласно трудового договора № 17 от 18.10.2013 года, истец принят на работу в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 11 с. Хохотуй» рабочим по обслуживанию зданий.

Из материалов дела, расчетных листков усматривается и не отрицается ответчиками, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (северная надбавка) (30%) был ниже минимального размера оплаты труда (5965 руб.), установленного на всей территории Российской Федерации, а само начисление районного коэффициента и процентной надбавки производилось на заработную плату (должностной оклад), размер которой был ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

Доначисление до минимального размера оплаты труда, о котором следует из расчетных листков, приводит всего лишь к получению работником заработной платы в размере, соответствующем МРОТ, что было бы оправданным в местностях с благоприятными климатическими условиями. В местностях с неблагоприятными климатическими условиями при начислении заработной платы должны учитываться районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае.

Учитывая изложенное, суд усматривает допущенные ответчиком нарушения трудовых прав истца при выплате ему заработной платы, поскольку работодателем были нарушены положения об исчислении заработной платы истца, работающего в особых климатических условиях при выполнении им в течение месяца нормы труда и нормы рабочего времени, которым должна быть гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенного размера оплаты труда, обеспечивающегося выплатой надбавок компенсационного характера (районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями).

На основании изложенного, ответчику надлежит производить начисление и выплату заработной платы истцу не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом, за вычетом налогов и других обязательных платежей.

В данной части исковые требования истца обоснованны, поскольку установленные нарушения порядка начисления заработной платы приводят к нарушению права истца, работающего в местности с особыми климатическими условиями, на достойный размер оплаты труда.

При этом, указную обязанность надлежит возложить на работодателя - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 11 с. Хохотуй», а потому исковые требования истца подлежат удовлетворению в части. Оснований для понуждения Комитета по образованию, делам молодежи и детства Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» финансирования МДОУ «Детский сад № 11 с. Хохотуй» в данном случае не имеется, поскольку требований о взыскании недоначисленной заработной платы истицей не заявлялись.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ при решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, суд с учетом того обстоятельства, что ответчик является муниципальным бюджетным учреждением, финансируемым из местного бюджета, с учетом финансового положения ответчика, в силу ст. 333.20 НК РФ, полагает возможным снизить размер государственной пошлины до 0 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пнева А. А. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 11 с. Хохотуй», Комитету по образованию, делам молодежи и детства Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» о понуждении к действию удовлетворить в части.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 11 с. Хохотуй» с 01 мая 2015 года производить начисления и выплату заработной платы Пневу А. А. в размере не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, с начислением на этот размер заработной платы районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в районе с особыми климатическими условиями, за вычетом налогов и других обязательных платежей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме и оглашено 21 мая 2015 года.

Судья

Петровск-Забайкальского городского суда

Забайкальского края Н.А. Герасимова

КОПИЯ ВЕРНА