Подкатилова Галина Петровна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Воскресенск 20 мая 2016 года

Судья Воскресенского городского суда Московской области Комарова О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Подкатиловой Г.П.,

при секретаре Зверевой О.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 24.2, 24.3, 24.4, 25.1, 29.7 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ, в отношении Подкатилова Г.П., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированной в <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей на территории РФ по адресу: <адрес> до <дата>, к административной ответственности ранее не привлекавшаяся,

УСТАНОВИЛ:

Подкатилова Г.П., являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, непредставлении уведомления о подтверждении своего проживания в РФ, при следующих обстоятельствах:

<дата> в 10 часов 00 минут при осуществлении приема иностранных граждан в отделе УФМС России по Московской области по Воскресенскому муниципальному району по адресу: <адрес>, кабинет № выявлена иностранная гражданка <данные изъяты> Подкатилова Г.П., которая <дата> получила разрешение на временное проживание в РФ и в течение 2-х месяцев со дня истечения очередного года со дня получения ею разрешения на временное проживание, то есть до <дата> обязана лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных слуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложение справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверж...

...дающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов, таким образом, иностранный гражданин нарушил п.9 ст.6 Федерального закона от 25 июля 2002 г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В связи с тем, что действия иностранной гражданки Украина Подкатиловой Г.П. подпадают под признаки положений ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, но выявлено в Московской области, в её действиях усматривается правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.3 КоАП РФ

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Подкатиловой Г.П., исследовав материалы дела, суд считает, что она виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3 КоАП РФ.

Вина данной гражданки в нарушении режима пребывания в РФ подтверждается материалами дела, а именно:

- рапортом инспектора отдела УФМС России по Московской области по Воскресенскому муниципальному району ФИО5;

- протоколом об административном правонарушении от <дата>, составленным инспектором отдела УФМС России по Московской области по Воскресенскому муниципальному району ФИО5;

- копиями паспорта, разрешением на временное проживание иностранного гражданина Украина Подкатиловой Г.В.;

- досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1»;

- объяснениями Подкатиловой Г.В., из которых следует, что она забыла уведомить о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

В судебном заседании Подктилова Г.П. показала, что она забыла о том, что ей необходимо предоставлять уведомления о её проживании в Российской Федерации. Кроме того, на территории РФ у неё находится дочь, просила не назначать ей наказание с административным выдворением, иначе она будет лишена возможности видеться со своими детьми и внуками. Также на территории Украины идут боевые действия и она не хочет туда возвращаться.

На основании изложенного, действия Подкатиловой Г.Г. надлежит квалифицировать по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку она, являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, непредставлении уведомления о подтверждении своего проживания в РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, признание в совершении административного правонарушения, что суд расценивает, как смягчающее наказание обстоятельство. Отягчающих ее наказание обстоятельств судом не установлено.

Суд учитывает, что Подкатилова Г.П. зарегистрирована и проживала в <адрес>, где в настоящее время ведутся военные действия и отсутствует возможность для мирного проживания.

На основании изложенного, с учетом содеянного, наступивших последствий, данных о личности, отсутствия отягчающих и наличие смягчающего вину обстоятельства, суд считает необходимым назначить Подкатиловой Г.П. административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Санкция ст.18.8 ч.3 КоАП РФ предусматривает назначение дополнительного наказания в виде выдворения за переделы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Кроме того, в соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

В ходе судебного заседания Подкатилова Г.П. просила не назначать ей дополнительное наказание в виде административного выдворения, в связи с политической обстановкой в Украине, поскольку она опасается за свою жизнь и здоровье.

С учетом того, что факт военного конфликта, происходящего в настоящее время на востоке Украины, является общеизвестным, суд считает возможным не назначать Подкатиловой Г.П. дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Подкатилова Г.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.1 – 30.5 КоАП РФ в Московский областной суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения копии постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит перечислению в УФК по Московской области (УМВД России по Воскресенскому району) по следующим реквизитам: ИНН 5005002160, КПП 500501001, ОКТМО 46606000, Банк: Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы 705, р/с 40101810600000010102, БИК 044583001, КБК 18811690050056000140.

Судья: подпись

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.

Судья Секретарь