Подлас Людмила Николаевна

Дело № 2-1311/2020 Председательствующий – судья Хромин О.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-89/2021 (33-3672/2020)

г. Брянск 12 января 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.,

Мариной Ж.В.,

судей областного суда Денисюка О.Н.,

при секретаре Ласой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ –Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) – Несоленого А.С. на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 07 сентября 2020 года по делу по исковому заявлению Подлас Л.Н. к ГУ –Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Подлас Л.Н. (истица) обратилась в суд с иском к ГУ –Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) (ответчик) о признании права на назначение государственной пенсии по старости. В обоснование требований ссылаясь, что ответчик незаконно отказал ей в назначении государственной пенсии по старости, со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С учетом уточненных требований, просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ней право на уменьшение возраста выхода на пенсию 5 лет 6 месяцев ...

...и обязать ответчика назначить и выплачивать ей государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 07 сентября 2020 года исковое заявление Подлас Л.Н. удовлетворено. Суд признал незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № по отказу в назначении государственной пенсии по старости Подлас Л.Н.

Судом за Подлас Л.Н. признано право на назначение государственной пенсии по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев в соответствии со ст.ст. 33, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить Подлас Л.Н. государственную пенсию по старости с 30 июня 2020 года.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы ссылается, что суммирование величин уменьшения возраста для досрочного выхода на пенсию за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, ни они, ни их представители, не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не поступало. Ответчик направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Судебная коллегия, учитывая положения ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает <адрес>.

Территория г. Клинцы Брянской области Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» относится к зоне с правом на отселение.

Судом также установлено и подтверждено материалами дела, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в «Новозыбовской ЦГБ» <адрес>.

Территория г. Новозыбков Брянской области Распоряжением РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение.

По факту работы и проживания в зонах радиоактивного загрязнения истице уполномоченным органом выданы соответствующие удостоверения дающие право на меры социальной поддержки, компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст.ст. 32, 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона (переселенные и ли выехавшие добровольно из зоны отселения) пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.Гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона (постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение) пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях », на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

ДД.ММ.ГГГГ истица Подлас Л.Н., обратилась к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что наа момент обращения в УПФР период работы истицы на территории зоны отселения составлял 01 год 01 месяц 00 дней, а проживания в зоне с правом на отселение 33 года 00 месяцев 06 дней.

Согласно решению ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, Подлас Л.Н. было отказано в назначении государственной пенсии по старости, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию по старости.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, учитывая установленные по делу обстоятельства и руководствуясь положениями ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, ст.ст. 28.1, 32, 33,35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», исходил из того, что истца работала и проживает в зонах радиоактивного загрязнения дающих право на снижения возраста выхода на пенсию. При этом решение вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам не может игнорироваться факт проживания (работы) в каждой из зон радиоактивного загрязнения, в связи с чем, эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения.

С данной правовой позицией суда судебная коллегия соглашается, поскольку она основана на правильном применении норм материального права, регулирующего возникшие правоотношения.

Аналогичная правовая позиция выражена и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года за №403-О, согласно которой положения статей 33 и 34 в их единстве и во взаимосвязи с п. п. 7, 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Ввиду указанных оснований не принимаются доводы апелляционной жалобы ответчика о не суммировании величин снижения возраста выхода на пенсию, в связи с проживанием в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения.

Иные доводы апелляционной жалобы ответчика, также направлены на ошибочное толкование норм материального права и на иную оценку доказательств, исследованных судом по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.

Несогласие ответчика с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное (неверное) толкование положений закона не означает, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждает, что имеет место нарушение судом норм права.

Нарушений норм процессуального права, которые бы в силу статьи 330 ГПК РФ являлись безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено.

Таким образом, судебная коллегия считает необходимым оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, как необоснованную.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 07 сентября 2020 года по делу по исковому заявлению Подлас Л.Н. к ГУ –Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ –Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) – Несоленого А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Петракова

Судьи областного суда Ж.В. Марина

О.Н. Денисюк

Дело № 2-1311/2020

УИД: 32RS0015-01-2020-004189-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Клинцы 07 сентября 2020 года

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Хромина А.О.,

при секретаре Сидоровой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Подлас Л. Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Подлас Л.Н. обратилась в суд с указанным иском ссылаясь на то, что ей было отказано в назначении государственной пенсии по старости, со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. ст. 33, 35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С учетом уточнения, просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ней право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.ст. 33,35 ФЗ №1244-1 от 15.05.1991 г. На 5 лет 6 месяцев. Обязать ответчика назначить и выплачивать ей государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Подлас Л.Н., представитель ответчика – ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В заявлениях на имя суда истец и представитель ответчика просили р...

...ассмотреть дело в их отсутствие.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ; полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Подлас Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости.

Согласно решению ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, Подлас Л.Н. было отказано в назначении государственной пенсии по старости, согласно пп. 8 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст.ст. 33, 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244 – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с не достижением возраста выхода на пенсию по старости.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п. 3 ст. 5 данного ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в пп. 5 п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона.

В силу пп. 6, 8 п. 1 ст. 10 данного ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; ?граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы.

В соответствии с абз. 2 пп. 2 п. 2 ст. 10 данного ФЗ гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ?право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 28.1. Закону РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст.32 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях », на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Положения ст.33 и ст.35 во взаимосвязи с пунктами 7 и 11 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и тоже основание.

Согласно материалам дела, Подлас Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> <адрес>.

Территория <адрес> Распоряжением РСФСР № 237-р от 28.12.1991 г., Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 26.04.1986 года по 20.10.2015 года относилась к зоне отселения. Постановлением правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 с 21 октября 2015 года относится к зоне проживания с правом на отселение.

Подлас Л.Н. на момент обращения в УПФР работала на территории зоны отселения 01 год 01 месяц 00 дней.

Подлас Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время была зарегистрирована и проживала <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Территория <адрес> Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» относится к зоне с правом на отселение.

Подлас Л.Н. на момент обращения в УПФР в зоне проживания с правом на отселение прожила 33 года 00 месяцев 06 дней.

Таким образом, Подлас Л.Н. работала на территории зоны отселения, 01 год 01 месяц 00 дней, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 06 месяцев; проживала в зоне с правом на отселение 33 года 00 месяцев 06 дней, в связи с чем, имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет.

Исходя из ст.33 и ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Подлас Л.Н. с учётом работы и проживания в двух зонах радиоактивного заражения при наличии необходимого трудового стажа работы имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 05 лет 06 месяцев.

В связи с этим решение ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе назначения государственной пенсии по старости подлежит признанию незаконным.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах Подлас Л.Н. имеет право на назначение государственной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Подлас Л. Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № по отказу в назначении государственной пенсии по старости Подлас Л.Н.

Признать право Подлас Л. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на назначение государственной пенсии по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев в соответствии со ст.ст. 33, 35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить Подлас Л. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2020 года.

Судья А.О. Хромин