Подобаева Марина Вячеславовна

Дело № 2-1595/2019 Председательствующий судья – Слепухова Н.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 33-1736/2020

гор. Брянск 18 июня 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Мариной Ж.В.

судей Киселевой Е.А.

Кулешовой Е.В.

при секретаре Голодухиной А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Пиунова Эдуарда Валентиновича на решение Брянского районного суда Брянской области от 27 ноября 2019 г. по иску Министерства обороны Российской Федерации к Подобаевой Марине Вячеславовне и Беленкову Антону Леонидовичу об устранении нарушений прав собственника и признании утратившими право пользования жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство обороны Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ) обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ответчик незаконно занимает жилое помещение по адресу: <адрес>, которое является собственностью Российской Федерации и находится на балансе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В ходе инвентаризации жилищного фонда Министерства обороны РФ установлено, что ответчики необоснованно проживают в специализи...

...рованном жилом фонде, расположенном по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ ответчикам направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих право проживания в данной квартире, которое оставлено ими без удовлетворения.

Истец просил суд устранить нарушения прав собственника в отношении спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и признать утратившими право пользования ответчиками указанным жилым помещением.

Протокольным определением Брянского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Войсковая часть 03013.

Решением Брянского районного суда Брянской области от 27 ноября 2019 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Пиунов Э.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым иск Министерства обороны РФ удовлетворить.

Указывает на то, что спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и находится на балансе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Однако, ответчики не являлись и не являются военнослужащими, не состояли и не состоят в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ. Таким образом, сохранение за Подобаевой М.В. и Беленковым А.Л. права пользования занимаемым жилым помещением повлечет нарушение прав собственника, военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в то время как ответчики оснований для дальнейшего проживания в спорном жилом помещении не имеют.

Ссылается на то, что участие прокурора в рассмотрении дел о выселении без предоставления другого жилого помещения обязательно, однако судом к участию в процессе он привлечен не был.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, пункта 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.06.2012 года №13 «О применеии судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с положениями статей 301,304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения, а также требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, однако вопрос о прекращении данных правоотношений возник после его введения, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В силу статьи 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных-депутатов.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых (служебных) отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых (служебных) отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании статьи 104 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

По действующему до 1 марта 2005 г. законодательству основанием для вселения в жилое помещение государственного жилищного фонда, а также в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР).

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения.

Как следует из материалов дела, балансодержателем жилого дома № по <адрес>, являлось ФГКЭУ «Орловская-квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России (Орловская КЭЧ), которое на основании приказа Министерства Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (л.д. №).

Указанный жилой дом вошел в передаточный акт, в соответствии с которым имущество Орловской КЭЧ принято на баланс данного учреждения, о чем в материалы дела представлены соответствующие документы Министерством обороны РФ (л.д. №).

Судом установлено, что на территории п.Супонево Брянского района Брянской области ранее располагалась войсковая часть <....> (в настоящее время располагается войсковая часть <....>). К указанной войсковой части относился данный жилой дом.

Согласно сведениям адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Брянской области следует, что ответчики зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. №).

В подтверждение законности занятия квартиры, войсковой частью № представлен ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия квартиры № в доме № <адрес>, основание выдачи ордера: решение жилищной комиссии воинской части <....> (л.д. №).

Также, из действующей войсковой части <....> представлена заверенная копия жилищного договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством обороны РФ в лице командира в/ч <....> и военнослужащего Беленковой (Подобедовой) М.В. (л.д. №).

Разрешая заявленные исковые требования, и отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчиками представлены доказательства законности вселения их в спорное жилое помещение. Доказательств обратного сторона истца суду не представила.

Таким образом, оснований для признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждены представленными доказательствами.

Довод апелляционной жалобы о том, что участие прокурора в рассмотрении дел о выселении без предоставления другого жилого помещения обязательно, однако судом к участию в процессе прокурор не был привлечен, является несостоятельным, поскольку, как следует из искового заявления, требования о выселении ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не заявлялись и судом не рассматривались.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, по делу не имеется.

Таким образом, решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Брянского районного суда Брянской области от 27 ноября 2019 г. по иску Министерства обороны Российской Федерации к Подобаевой Марине Вячеславовне и Беленкову Антону Леонидовичу об устранении нарушений прав собственника и признании утратившими право пользования жилым помещением оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Пиунова Эдуарда Валентиновича – без удовлетворения.

Председательствующий Ж.В. Марина

Судьи Е.А. Киселева

Е.В. Кулешова

Дело № 2-1595/2019

32RS0003-01-2019-001847-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,

при секретаре Кухаренковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Подобаевой М.В. и Беленкову А.Л. об устранении нарушений прав собственника и признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее-ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ) обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ответчик незаконно занимает жилое помещение по адресу: <адрес>, которое является собственностью Российской Федерации и находится на балансе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В ходе инвентаризации жилищного фонда Министерства обороны РФ установлено, что ответчики необоснованно проживают в специализированном жилом фонде, расположенном по вышеуказанному адресу. 14 мая 2019 года ответчикам направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих право проживания в данной квартире, которое оставлено им без удовлетворения.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Министерство обороны РФ просило суд устранить нарушения прав собственника в отношении спорного жилого помещения, р...

...асположенного по адресу: <адрес> признать утратившими право пользования ответчиками указанным жилым помещением.

В судебное заседание стороны и иные привлеченные к участию в деле лица не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С учетом заявленных истцом требований юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются: статус спорного жилого помещения, принималось ли уполномоченным органом решение о предоставлении спорного жилого помещения ответчикам, а также об основаниях их вселения в спорное жилое помещение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пп. "м" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

В соответствии с п. 1 Приказа Министра обороны РФ от 03 ноября 2010 года № 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" (далее - Приказ), департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам предоставления помещений лицам, проходящим военную службу по контракту, служебных помещений.

Как предусмотрено п. 2 Приказа, департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации. Специализированным органом, обеспечивающим военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями, является федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Балансодержателем данного жилого дома, являлось ФГКЭУ «Орловская-квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России (Орловская КЭЧ), которое на основании приказа Министра Обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Указанный жилой дом вошел в передаточный акт, в соответствии с которым имущество Орловской КЭЧ принято на баланс данного учреждения, о чем в материалы дела представлены соответствующие документы Министерством обороны РФ.

В тоже время как установлено судом, на территории <адрес> ранее располагалась войсковая часть 92929 (в настоящее время располагается войсковая часть 03013). К указанной войсковой части относился данный жилой дом.

Согласно сведениям адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Брянской области следует, что ответчики зарегистрированы по адресу: <адрес>.

В подтверждение законности занятия квартиры, войсковой частью № представлен ордер №4133 от 10 октября 2002 года на право занятия <адрес>, основание выдачи ордера: решение жилищной комиссии воинской части 92929.

Кроме того, из действующей войсковой части 03013 представлена заверенная копия жилищного договора от 3 марта 2003 года, заключенного между Министерством обороны РФ в лице командира в/ч 92929 и военнослужащего Беленковой М.В..

Согласно п.1 данного жилищного договора (предмет договора), командир воинской части гарантирует предоставление военнослужащему и совместно проживающим с ним членам семьи служебного жилого помещения не позднее 3 месяцев со дня заключения настоящего договора сроком до списания с баланса здания в связи с истечением срока его эксплуатации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В соответствии с абзацем 4 подпункта "а" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Согласно ст.5 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд включает, в том числе, жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд) (ст.6 Жилищного кодекса РСФСР).

В силу ст.28 Жилищного кодекса РФ граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В соответствии со ст.43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Частью 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ также предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

На основании ст. 104 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в жилое помещение государственного жилищного фонда, а также в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР).

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения.

Согласно части 3 данной статьи выдача ордера на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

В ходе рассмотрения дела в материалы дела представлен соответствующий ордер на право занятия ответчиками спорной квартиры. Указанный ордер не оспорен, недействительным в установленном законом порядке не признан. Кроме того, в материалы дела представлен жилищный договор, заключенный между Беленковой (Подобедовой) М.В. и Министерством обороны РФ в лице командира воинской части.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не представлено достаточных доказательств незаконности вселения ответчиков в спорное жилое помещение.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оснований для признания ответчика Ромашко В.Г. не приобретшим право пользования жилым помещением и выселении в связи с не приобретением им права пользования жилым помещением, не имеется, поскольку ответчиком представлены доказательства законности вселения в жилое помещение. Доказательств обратного сторона истца суду не представила.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. С требованиями о признании утратившими право пользования по иному основанию, истец в суд не обращался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Подобаевой М.В. и Беленкову А.Л. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А.Слепухова

Мотивированное решение составлено 4 декабря 2019 года.