Подзубанова Светлана Александровна

Дело №

22RS0№-33

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул 2 февраля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Фролова Н.Е., рассмотрев жалобу Подзубановой Светланы Александровны на постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Подзубанова С.А., менеджер по персоналу АО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 300 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в Межрегиональную территориальную Государственную инспекцию труда в Алтайском крае и Республике Алтай из Пенсионного фонда РФ поступила информация о нарушении страхователем ООО «Санаторий профилакторий «Станкостроитель» установленного срока предоставления сведений о трудовой деятельности, предусмотренных п.2.1 ст.6 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно из представленных Пенсионным фондом РФ сведений следует, что в соответствии с приказом ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» от ДД.ММ.ГГГГ №-к работник Агафонов А.М. был уволен. Сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.2.1 ст.6 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ в части увольнения Агафонова А.М. были предоставлены в Пенсионный фонд РФ ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного срока (не позднее ДД.ММ.ГГГГ). Приказом ...

Показать ещё

...АО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод» от ДД.ММ.ГГГГ. № ответственным за формирование, предоставление в территориальные органы ПФРФ сведений о застрахованных лицах назначен менеджер по персоналу Подзубанова С.А.

По делу ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, с которым Позубанова С.А. не согласилась и подала на него жалобу в суд, и в которой просит об его отмене, ссылаясь на то, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также времени и месте его рассмотрения она не извещалась, копии протокола и постановления в ее адрес направлены лишь ДД.ММ.ГГГГ, что лишило ее возможности участвовать при составлении протокола и рассмотрении его по существу. Также производство по делу подлежало прекращения в виду малозначительности совершенного правонарушения.

Подзубанова С.А. и потерпевший Агафонов А.М. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы административного дела в полном объеме, судья считает, что постановление должностного лица подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в силу следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1,3 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Между тем названные требования закона должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 ч.2 КоАП РФ в отношении Подзубановой С.А. не были соблюдены при производстве по делу об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении Подзубанова С.А., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте его составления, не участвовала.

Согласно материалам дела об административном правонарушении рассмотрение дела было назначено на 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, о чем в адрес Подзубановой С.А. посредством направления электронной почтой был направлен протокол об административном правонарушении и определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которые получены последней ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 18 мин.

Иным образом, в том числе почтой, копия протокола об административном правонарушении и определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Подзубановой С.А. должностным лицом направлено не было.

Однако данное уведомление нельзя признать заблаговременным, поскольку извещение осуществлено за пределами времени, на которое было назначено рассмотрение дела.

Таким образом, в данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения протокола об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что рассмотрев дело в отсутствие доказательств извещения лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, должностное лицо административного органа допустило существенное нарушение процедуры привлечения его к административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Сроки привлечения Подзубановой С.А. к ответственности, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истекли.

Учитывая то, что сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, судья полагает необходимым отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Подзубановой Светланы Александровны удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Подзубановой С.А. отменить, дело возвратить в Межрегиональную территориальную Государственную инспекцию труда в Алтайском крае и Республике Алтай на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Судья Фролова Н.Е.

Свернуть

Дело № 12-4/23

22RS0068-01-2022-005185-36

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул 2 февраля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Фролова Н.Е., рассмотрев жалобу Подзубановой Светланы Александровны на постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Подзубанова С.А., менеджер по персоналу АО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 300 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в Межрегиональную территориальную Государственную инспекцию труда в Алтайском крае и Республике Алтай из Пенсионного фонда РФ поступила информация о нарушении страхователем ООО «Санаторий профилакторий «Станкостроитель» установленного срока предоставления сведений о трудовой деятельности, предусмотренных п.2.1 ст.6 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно из представленных Пенсионным фондом РФ сведений следует, что в соответствии с приказом ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» от ДД.ММ.ГГГГ №-к работник Струфа М.Л. была уволена. Сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.2.1 ст.6 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ в части увольнения Струфа М.Л. были предоставлены в Пенсионный фонд РФ ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного срока (не позднее ДД.ММ.ГГГ...

Показать ещё

...Г). Приказом АО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод» от ДД.ММ.ГГГГ. № ответственным за формирование, предоставление в территориальные органы ПФРФ сведений о застрахованных лицах назначен менеджер по персоналу Подзубанова С.А.

По делу ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, с которым Позубанова С.А. не согласилась и подала на него жалобу в суд, и в которой просит об его отмене, ссылаясь на то, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также времени и месте его рассмотрения она не извещалась, копии протокола и постановления в ее адрес направлены лишь ДД.ММ.ГГГГ, что лишило ее возможности участвовать при составлении протокола и рассмотрении его по существу. Также производство по делу подлежало прекращения в виду малозначительности совершенного правонарушения.

Подзубанова С.А. и потерпевшая Струфа М.Л. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы административного дела в полном объеме, судья считает, что постановление должностного лица подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в силу следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1,3 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Между тем названные требования закона должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 ч.2 КоАП РФ в отношении Подзубановой С.А. не были соблюдены при производстве по делу об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении Подзубанова С.А., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте его составления, не участвовала.

Согласно материалам дела об административном правонарушении рассмотрение дела было назначено на 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, о чем в адрес Подзубановой С.А. посредством направления электронной почтой был направлен протокол об административном правонарушении и определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которые получены последней ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 18 мин.

Иным образом, в том числе почтой, копия протокола об административном правонарушении и определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Подзубановой С.А. должностным лицом направлено не было.

Однако данное уведомление нельзя признать заблаговременным, поскольку извещение осуществлено за пределами времени, на которое было назначено рассмотрение дела.

Таким образом, в данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения протокола об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что рассмотрев дело в отсутствие доказательств извещения лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, должностное лицо административного органа допустило существенное нарушение процедуры привлечения его к административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Сроки привлечения Подзубановой С.А. к ответственности, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истекли.

Учитывая то, что сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, судья полагает необходимым отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Подзубановой Светланы Александровны удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Подзубановой С.А. отменить, дело возвратить в Межрегиональную территориальную Государственную инспекцию труда в Алтайском крае и Республике Алтай на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Судья Фролова Н.Е.

Свернуть

УИД 22RS0067-01-2023-001305-52

№ 12-54/2023

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул, бульвар 9-го Января, 19 27 июня 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Н.И.Герлах,

рассмотрев жалобу Подзубановой Светланы Александровны на постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Подзубанова Светлана Александровна, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, менеджер по персоналу АО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод»,

привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным инспектором труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С., Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» (далее – ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель», Санаторий), не представило в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", а именно о принятии на работу Пипченко М.И., чем нарушило требования, предусмотренные частью 1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 2.4 и 2.5 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обяз...

Показать ещё

...ательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования". Ответственным за формирование, предоставление в территориальные органы ПФР сведений о застрахованных лицах назначена менеджер по персоналу АО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод» (далее – АО «ХК «БСЗ») Подзубанова С.А., которой совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. № от ДД.ММ.ГГГГ Подзубанова С.А. была привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено в Межрегиональную территориальную Государственную инспекцию труда в Алтайском крае и Республике Алтай на новое рассмотрение.

При повторном рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ по делу вынесено оспариваемое постановление.

Копия постановления получена ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе, поступившей в суд ДД.ММ.ГГГГ, Подзубанова С.А. просит постановление отменить, освободив ее от ответственности за малозначительностью, поскольку совершенное деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб в результате кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало.

Срок подачи жалобы соблюден, направлена по почте ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении Подзубановой С.А. поступили в суд.

Подзубанова С.А., ее защитник, потерпевшая и должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явились, извещены, телефонограммы в деле имеются.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.

Статья 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела "Сведения о трудовой деятельности" (пункт 1.2 статьи 6).

В разделе "Сведения о трудовой деятельности" указываются: 1) место работы: наименование страхователя, сведения об изменении наименования страхователя, основание изменения его наименования (реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих изменение наименования страхователя); регистрационный номер страхователя;

2) сведения о выполняемой работе и периодах работы: сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений;

3) информация о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (пункт 2.1 статьи 6).

В соответствие со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.4, 2.5 этой же статьи страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя, отчество; 3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются, в том числе: в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (статья 1).

Как следует из материалов дела, Акционерное общество «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод», расположенное по адресу: <адрес>, является единоличным исполнительным органом ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» на основании устава и договора о передачи полномочий №уп от ДД.ММ.ГГГГ. Между Акционерным обществом «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод» и ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» заключен Договор оказания услуг 1-ОК от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого АО «ХК «БСЗ» оказывает Санаторию услуги аутсорсинга кадрового делопроизводства, в том числе передает отчетность в ПФР. Распоряжением АО «ХК «БСЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность формировать, предоставлять и контролировать предоставление в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ сведений по форме СЗВ-ТД о застрахованных лицах возложена на менеджера по персоналу Подзубанову С.А.

Приказом ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» № от ДД.ММ.ГГГГ Пипченко М.И. принята на должность воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с положениями пункта 2.1 статьи 6, пунктов 2.4 и 2.5 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", части 1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» обязано было предоставить в Пенсионный Фонд РФ сведения о приеме на работу Пипченко М.И. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако из отчета формы СЗВ-ТД, протокола проверки отчетности следует, что данные сведения были переданы ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока.

Установив факт несвоевременного представления в ПФР сведений о трудовой деятельности Пипченко М.И., предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", старший государственный инспектор труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцева С.С., ДД.ММ.ГГГГ составила протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении менеджера по персоналу АО «ХК «БСЗ» Подзубановой С.А. после чего на основании данного протокола, ДД.ММ.ГГГГ привлекла Подзубанову С.А. как должностное лицо к административной ответственности по части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом исходила из вины данного должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Между тем, согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, обязательным условием привлечения к административной ответственности гражданина в качестве должностного лица необходимо соблюдение двух обязательных условий: наделение его организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями и неисполнение либо ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей.

Приходя к выводу о том, что Подзубанова С.А. является должностным лицом по смыслу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и несет ответственность за своевременность направления сведений о трудовой деятельности в Пенсионный Фонд РФ, инспектор ссылается только на приказ АО «ХК «БСЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного лица за формирование, предоставление и контроль предоставления в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ сведений по форме СЗВ-ТД о застрахованных лицах, согласно которому такая обязанность возложена на менеджера по персоналу АО «ХК «БСЗ» Подзубанову С.А.

Между тем, данные обстоятельства не свидетельствуют о том, что Подзубанова С.А. наделена какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями по направлению такой отчетности, в том числе у нее отсутствуют полномочия по подписанию формы СЗВ-ТД, которыми обладает только управляющий директор Санатория на основании Положения о должности Управляющего директора от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктами 4.1.1, 4.1.2 которого она наделена полномочиями по подписанию документов, направляемых от имени Управляемой организации. Такие полномочия предоставляются указанному должностному лицу на основании доверенности. Подзубановой С. А. такая доверенность не выдавалась.

Таким образом, Подзубанова С.А. не имела полномочий на подписание документов (отчета), направляемых в Пенсионный Фонд РФ, то есть не обладала организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями по вопросам передачи сведений о трудовой деятельности и трудовом стаже в Пенсионный Фонд РФ, а также не имела в служебном подчинении работников, которые обладали бы такими полномочиями. Наоборот, сама состояла в служебном подчинении у лица, обладающего функциями по подписанию отчетности.

Таким образом, из представленных доказательств не следует вывод о наличии в действиях привлекаемого лица вины в совершении вменяемого ей состава административного правонарушения.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Будучи сотрудником организации, не наделенным организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями, Подзубанова С.А. не является должностным лицом, к которому по смыслу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть применена административная ответственность.

Таким образом, данное дело об административном правонарушении в отношении Подзубановой С.А. рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая, что в действиях Подзубановой С.А. отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Подзубановой Светланы Александровны удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Подзубановой Светланы Александровны прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Судья Н.И.Герлах

Свернуть

УИД 22RS0067-01-2023-001304-55

№ 12-53/2023

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул, бульвар 9-го Января, 19 27 июня 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Н.И.Герлах,

рассмотрев жалобу Подзубановой Светланы Александровны на постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Подзубанова Светлана Александровна, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, менеджер по персоналу АО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод»,

привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным инспектором труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С., Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» (далее – ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель», Санаторий), не представило в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", а именно о переводе на другую должность Мансковой И.В., чем нарушило требования, предусмотренные частью 1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 2.4 и 2.5 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в система...

Показать ещё

...х обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования". Ответственным за формирование, предоставление в территориальные органы ПФР сведений о застрахованных лицах назначена менеджер по персоналу АО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод» (далее – АО «ХК «БСЗ») Подзубанова С.А., которой совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. № от ДД.ММ.ГГГГ Подзубанова С.А. была привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено в Межрегиональную территориальную Государственную инспекцию труда в Алтайском крае и Республике Алтай на новое рассмотрение.

При повторном рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ по делу вынесено оспариваемое постановление.

Копия постановления получена ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе, поступившей в суд ДД.ММ.ГГГГ, Подзубанова С.А. просит постановление отменить, освободив ее от ответственности за малозначительностью, поскольку совершенное деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб в результате кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало.

Срок подачи жалобы соблюден, направлена по почте ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении Подзубановой С.А. поступили в суд.

Подзубанова С.А., ее защитник, потерпевшая и должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явились, извещены, телефонограммы в деле имеются.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.

Статья 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела "Сведения о трудовой деятельности" (пункт 1.2 статьи 6).

В разделе "Сведения о трудовой деятельности" указываются: 1) место работы: наименование страхователя, сведения об изменении наименования страхователя, основание изменения его наименования (реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих изменение наименования страхователя); регистрационный номер страхователя;

2) сведения о выполняемой работе и периодах работы: сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений;

3) информация о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (пункт 2.1 статьи 6).

В соответствие со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.4, 2.5 этой же статьи страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя, отчество; 3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются, в том числе: в случаях перевода на другую постоянную работу, подачи зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место перевод на другую постоянную работу или подача соответствующего заявления.

Страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (статья 1).

Как следует из материалов дела, Акционерное общество «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод», расположенное по адресу: <адрес>, является единоличным исполнительным органом ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» на основании устава и договора о передачи полномочий №уп от ДД.ММ.ГГГГ. Между Акционерным обществом «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод» и ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» заключен Договор оказания услуг 1-ОК от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого АО «ХК «БСЗ» оказывает Санаторию услуги аутсорсинга кадрового делопроизводства, в том числе передает отчетность в ПФР. Распоряжением АО «ХК «БСЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность формировать, предоставлять и контролировать предоставление в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ сведений по форме СЗВ-ТД о застрахованных лицах возложена на менеджера по персоналу Подзубанову С.А.

Приказом ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» № от ДД.ММ.ГГГГ Манскова И.В. переведена с должности врача-эндоскописта на должность врача-диетолога.

В соответствие с положениями пункта 2.1 статьи 6, пунктов 2.4 и 2.5 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", части 1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» обязано было предоставить в Пенсионный Фонд РФ сведения о переводе Мансковой И.В. на другую работу в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако из отчета формы СЗВ-ТД протокола проверки отчетности, следует, что данные сведения были переданы ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока.

Установив факт несвоевременного представления в ПФР сведений о трудовой деятельности Мансковой И.В., предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", старший государственный инспектор труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцева С.С., ДД.ММ.ГГГГ составила протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении менеджера по персоналу АО «ХК «БСЗ» Подзубановой С.А. после чего на основании данного протокола, ДД.ММ.ГГГГ привлекла Подзубанову С.А. как должностное лицо к административной ответственности по части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом исходила из вины данного должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Между тем, согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, обязательным условием привлечения к административной ответственности гражданина в качестве должностного лица необходимо соблюдение двух обязательных условий: наделение его организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями и неисполнение либо ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей.

Приходя к выводу о том, что Подзубанова С.А. является должностным лицом по смыслу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и несет ответственность за своевременность направления сведений о трудовой деятельности в Пенсионный Фонд РФ, инспектор ссылается только на приказ АО «ХК «БСЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного лица за формирование, предоставление и контроль предоставления в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ сведений по форме СЗВ-ТД о застрахованных лицах, согласно которому такая обязанность возложена на менеджера по персоналу АО «ХК «БСЗ» Подзубанову С.А.

Между тем, данные обстоятельства не свидетельствуют о том, что Подзубанова С.А. наделена какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями по направлению такой отчетности, в том числе у нее отсутствуют полномочия по подписанию формы СЗВ-ТД, которыми обладает только управляющий директор Санатория на основании Положения о должности Управляющего директора от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктами 4.1.1, 4.1.2 которого она наделена полномочиями по подписанию документов, направляемых от имени Управляемой организации. Такие полномочия предоставляются указанному должностному лицу на основании доверенности. Подзубановой С. А. такая доверенность не выдавалась.

Таким образом, Подзубанова С.А. не имела полномочий на подписание документов (отчета), направляемых в Пенсионный Фонд РФ, то есть не обладала организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями по вопросам передачи сведений о трудовой деятельности и трудовом стаже в Пенсионный Фонд РФ, а также не имела в служебном подчинении работников, которые обладали бы такими полномочиями. Наоборот, сама состояла в служебном подчинении у лица, обладающего функциями по подписанию отчетности.

Таким образом, из представленных доказательств не следует вывод о наличии в действиях привлекаемого лица вины в совершении вменяемого ей состава административного правонарушения.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Будучи сотрудником организации, не наделенным организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями, Подзубанова С.А. не является должностным лицом, к которому по смыслу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть применена административная ответственность.

Таким образом, данное дело об административном правонарушении в отношении Подзубановой С.А. рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая, что в действиях Подзубановой С.А. отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Подзубановой Светланы Александровны удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Подзубановой Светланы Александровны прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Судья Н.И.Герлах

Свернуть

УИД 22RS0067-01-2023-001307-46

№ 12-55/2023

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул, бульвар 9-го Января, 19 27 июня 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Н.И.Герлах,

рассмотрев жалобу Подзубановой Светланы Александровны на постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Подзубанова Светлана Александровна, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, менеджер по персоналу АО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод»,

привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным инспектором труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С., Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» (далее – ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель», Санаторий), не представило в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", а именно об увольнении Струфа М.Л., чем нарушило требования, предусмотренные частью 1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 2.4 и 2.5 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязатель...

Показать ещё

...ного пенсионного страхования и обязательного социального страхования". Ответственным за формирование, предоставление в территориальные органы ПФР сведений о застрахованных лицах назначена менеджер по персоналу АО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод» (далее – АО «ХК «БСЗ») Подзубанова С.А., которой совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. № от ДД.ММ.ГГГГ Подзубанова С.А. была привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено в Межрегиональную территориальную Государственную инспекцию труда в Алтайском крае и Республике Алтай на новое рассмотрение.

При повторном рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ по делу вынесено оспариваемое постановление.

Копия постановления получена ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе, поступившей в суд ДД.ММ.ГГГГ, Подзубанова С.А. просит постановление отменить, освободив ее от ответственности за малозначительностью, поскольку совершенное деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб в результате кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало.

Срок подачи жалобы соблюден, направлена по почте ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении Подзубановой С.А. поступили в суд.

Подзубанова С.А., ее защитник, потерпевшая и должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явились, извещены, телефонограммы в деле имеются.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.

Статья 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела "Сведения о трудовой деятельности" (пункт 1.2 статьи 6).

В разделе "Сведения о трудовой деятельности" указываются: 1) место работы: наименование страхователя, сведения об изменении наименования страхователя, основание изменения его наименования (реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих изменение наименования страхователя); регистрационный номер страхователя;

2) сведения о выполняемой работе и периодах работы: сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений;

3) информация о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (пункт 2.1 статьи 6).

В соответствие со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.4, 2.5 этой же статьи страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя, отчество; 3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются, в том числе: в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (статья 1).

Как следует из материалов дела, Акционерное общество «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод», расположенное по адресу: <адрес>, является единоличным исполнительным органом ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» на основании устава и договора о передачи полномочий №уп от ДД.ММ.ГГГГ. Между Акционерным обществом «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод» и ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» заключен Договор оказания услуг 1-ОК от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого АО «ХК «БСЗ» оказывает Санаторию услуги аутсорсинга кадрового делопроизводства, в том числе передает отчетность в ПФР. Распоряжением АО «ХК «БСЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность формировать, предоставлять и контролировать предоставление в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ сведений по форме СЗВ-ТД о застрахованных лицах возложена на менеджера по персоналу Подзубанову С.А.

Приказом ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» №-к от ДД.ММ.ГГГГ со Струфа М.Л. прекращен трудовой договор (увольнение по истечении срока трудового договора).

В соответствие с положениями пункта 2.1 статьи 6, пунктов 2.4 и 2.5 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", части 1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» обязано было предоставить в Пенсионный Фонд РФ сведения об увольнении Струфа М.Л. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако из отчета формы СЗВ-ТД, протокола проверки отчетности следует, что данные сведения были переданы ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока.

Установив факт несвоевременного представления в ПФР сведений о трудовой деятельности Струфа М.Л., предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", старший государственный инспектор труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцева С.С., ДД.ММ.ГГГГ составила протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении менеджера по персоналу АО «ХК «БСЗ» Подзубановой С.А. после чего на основании данного протокола, ДД.ММ.ГГГГ привлекла Подзубанову С.А. как должностное лицо к административной ответственности по части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом исходила из вины данного должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Между тем, согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, обязательным условием привлечения к административной ответственности гражданина в качестве должностного лица необходимо соблюдение двух обязательных условий: наделение его организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями и неисполнение либо ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей.

Приходя к выводу о том, что Подзубанова С.А. является должностным лицом по смыслу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и несет ответственность за своевременность направления сведений о трудовой деятельности в Пенсионный Фонд РФ, инспектор ссылается только на приказ АО «ХК «БСЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного лица за формирование, предоставление и контроль предоставления в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ сведений по форме СЗВ-ТД о застрахованных лицах, согласно которому такая обязанность возложена на менеджера по персоналу АО «ХК «БСЗ» Подзубанову С.А.

Между тем, данные обстоятельства не свидетельствуют о том, что Подзубанова С.А. наделена какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями по направлению такой отчетности, в том числе у нее отсутствуют полномочия по подписанию формы СЗВ-ТД, которыми обладает только управляющий директор Санатория на основании Положения о должности Управляющего директора от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктами 4.1.1, 4.1.2 которого она наделена полномочиями по подписанию документов, направляемых от имени Управляемой организации. Такие полномочия предоставляются указанному должностному лицу на основании доверенности. Подзубановой С. А. такая доверенность не выдавалась.

Таким образом, Подзубанова С.А. не имела полномочий на подписание документов (отчета), направляемых в Пенсионный Фонд РФ, то есть не обладала организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями по вопросам передачи сведений о трудовой деятельности и трудовом стаже в Пенсионный Фонд РФ, а также не имела в служебном подчинении работников, которые обладали бы такими полномочиями. Наоборот, сама состояла в служебном подчинении у лица, обладающего функциями по подписанию отчетности.

Таким образом, из представленных доказательств не следует вывод о наличии в действиях привлекаемого лица вины в совершении вменяемого ей состава административного правонарушения.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Будучи сотрудником организации, не наделенным организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями, Подзубанова С.А. не является должностным лицом, к которому по смыслу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть применена административная ответственность.

Таким образом, данное дело об административном правонарушении в отношении Подзубановой С.А. рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая, что в действиях Подзубановой С.А. отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Подзубановой Светланы Александровны удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Подзубановой Светланы Александровны прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Судья Н.И.Герлах

Свернуть

УИД 22RS0067-01-2023-001309-40

№ 12-57/2023

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул, бульвар 9-го Января, 19 27 июня 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Н.И.Герлах,

рассмотрев жалобу Подзубановой Светланы Александровны на постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Подзубанова Светлана Александровна, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, менеджер по персоналу АО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод»,

привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным инспектором труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С., Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» (далее – ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель», Санаторий), не представило в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", а именно о принятии на работу Яровой И.С., чем нарушило требования, предусмотренные частью 1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 2.4 и 2.5 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обяза...

Показать ещё

...тельного пенсионного страхования и обязательного социального страхования". Ответственным за формирование, предоставление в территориальные органы ПФР сведений о застрахованных лицах назначена менеджер по персоналу АО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод» (далее – АО «ХК «БСЗ») Подзубанова С.А., которой совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. № от ДД.ММ.ГГГГ Подзубанова С.А. была привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено в Межрегиональную территориальную Государственную инспекцию труда в Алтайском крае и Республике Алтай на новое рассмотрение.

При повторном рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ по делу вынесено оспариваемое постановление.

Копия постановления получена ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе, поступившей в суд ДД.ММ.ГГГГ, Подзубанова С.А. просит постановление отменить, освободив ее от ответственности за малозначительностью, поскольку совершенное деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб в результате кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало.

Срок подачи жалобы соблюден, направлена по почте ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении Подзубановой С.А. поступили в суд.

Подзубанова С.А., ее защитник, потерпевшая и должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явились, извещены, телефонограммы в деле имеются.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.

Статья 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела "Сведения о трудовой деятельности" (пункт 1.2 статьи 6).

В разделе "Сведения о трудовой деятельности" указываются: 1) место работы: наименование страхователя, сведения об изменении наименования страхователя, основание изменения его наименования (реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих изменение наименования страхователя); регистрационный номер страхователя;

2) сведения о выполняемой работе и периодах работы: сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений;

3) информация о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (пункт 2.1 статьи 6).

В соответствие со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.4, 2.5 этой же статьи страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя, отчество; 3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются, в том числе: в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (статья 1).

Как следует из материалов дела, Акционерное общество «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод», расположенное по адресу: <адрес>, является единоличным исполнительным органом ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» на основании устава и договора о передачи полномочий № от ДД.ММ.ГГГГ. Между Акционерным обществом «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод» и ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» заключен Договор оказания услуг 1-ОК от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого АО «ХК «БСЗ» оказывает Санаторию услуги аутсорсинга кадрового делопроизводства, в том числе передает отчетность в ПФР. Распоряжением АО «ХК «БСЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность формировать, предоставлять и контролировать предоставление в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ сведений по форме СЗВ-ТД о застрахованных лицах возложена на менеджера по персоналу Подзубанову С.А.

Приказом ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» № от ДД.ММ.ГГГГ Ярова И.С. принята на должность воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с положениями пункта 2.1 статьи 6, пунктов 2.4 и 2.5 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", части 1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» обязано было предоставить в Пенсионный Фонд РФ сведения о приеме на работу Ярову И.С. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако из отчета формы СЗВ-ТД, протокола проверки отчетности следует, что данные сведения были переданы ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока.

Установив факт несвоевременного представления в ПФР сведений о трудовой деятельности Яровой И.С., предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", старший государственный инспектор труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцева С.С., ДД.ММ.ГГГГ составила протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении менеджера по персоналу АО «ХК «БСЗ» Подзубановой С.А. после чего на основании данного протокола, ДД.ММ.ГГГГ привлекла Подзубанову С.А. как должностное лицо к административной ответственности по части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом исходила из вины данного должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Между тем, согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, обязательным условием привлечения к административной ответственности гражданина в качестве должностного лица необходимо соблюдение двух обязательных условий: наделение его организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями и неисполнение либо ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей.

Приходя к выводу о том, что Подзубанова С.А. является должностным лицом по смыслу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и несет ответственность за своевременность направления сведений о трудовой деятельности в Пенсионный Фонд РФ, инспектор ссылается только на приказ АО «ХК «БСЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного лица за формирование, предоставление и контроль предоставления в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ сведений по форме СЗВ-ТД о застрахованных лицах, согласно которому такая обязанность возложена на менеджера по персоналу АО «ХК «БСЗ» Подзубанову С.А.

Между тем, данные обстоятельства не свидетельствуют о том, что Подзубанова С.А. наделена какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями по направлению такой отчетности, в том числе у нее отсутствуют полномочия по подписанию формы СЗВ-ТД, которыми обладает только управляющий директор Санатория на основании Положения о должности Управляющего директора от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктами 4.1.1, 4.1.2 которого она наделена полномочиями по подписанию документов, направляемых от имени Управляемой организации. Такие полномочия предоставляются указанному должностному лицу на основании доверенности. Подзубановой С. А. такая доверенность не выдавалась.

Таким образом, Подзубанова С.А. не имела полномочий на подписание документов (отчета), направляемых в Пенсионный Фонд РФ, то есть не обладала организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями по вопросам передачи сведений о трудовой деятельности и трудовом стаже в Пенсионный Фонд РФ, а также не имела в служебном подчинении работников, которые обладали бы такими полномочиями. Наоборот, сама состояла в служебном подчинении у лица, обладающего функциями по подписанию отчетности.

Таким образом, из представленных доказательств не следует вывод о наличии в действиях привлекаемого лица вины в совершении вменяемого ей состава административного правонарушения.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Будучи сотрудником организации, не наделенным организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями, Подзубанова С.А. не является должностным лицом, к которому по смыслу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть применена административная ответственность.

Таким образом, данное дело об административном правонарушении в отношении Подзубановой С.А. рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая, что в действиях Подзубановой С.А. отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Подзубановой Светланы Александровны удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Подзубановой Светланы Александровны прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Судья Н.И.Герлах

Свернуть

УИД 22RS0067-01-2023-001308-43

№ 12-56/2023

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул, бульвар 9-го Января, 19 27 июня 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Н.И.Герлах,

рассмотрев жалобу Подзубановой Светланы Александровны на постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Подзубанова Светлана Александровна, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, менеджер по персоналу АО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод»,

привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным инспектором труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С., Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» (далее – ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель», Санаторий), не представило в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", а именно об увольнении Агафонова А.М., чем нарушило требования, предусмотренные частью 1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 2.4 и 2.5 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязате...

Показать ещё

...льного пенсионного страхования и обязательного социального страхования". Ответственным за формирование, предоставление в территориальные органы ПФР сведений о застрахованных лицах назначена менеджер по персоналу АО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод» (далее – АО «ХК «БСЗ») Подзубанова С.А., которой совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. № от ДД.ММ.ГГГГ Подзубанова С.А. была привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено в Межрегиональную территориальную Государственную инспекцию труда в Алтайском крае и Республике Алтай на новое рассмотрение.

При повторном рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ по делу вынесено оспариваемое постановление.

Копия постановления получена ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе, поступившей в суд ДД.ММ.ГГГГ, Подзубанова С.А. просит постановление отменить, освободив ее от ответственности за малозначительностью, поскольку совершенное деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб в результате кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало.

Срок подачи жалобы соблюден, направлена по почте ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении Подзубановой С.А. поступили в суд.

Подзубанова С.А., ее защитник, потерпевшая и должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явились, извещены, телефонограммы в деле имеются.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.

Статья 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела "Сведения о трудовой деятельности" (пункт 1.2 статьи 6).

В разделе "Сведения о трудовой деятельности" указываются: 1) место работы: наименование страхователя, сведения об изменении наименования страхователя, основание изменения его наименования (реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих изменение наименования страхователя); регистрационный номер страхователя;

2) сведения о выполняемой работе и периодах работы: сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений;

3) информация о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (пункт 2.1 статьи 6).

В соответствие со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.4, 2.5 этой же статьи страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя, отчество; 3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются, в том числе: в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (статья 1).

Как следует из материалов дела, Акционерное общество «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод», расположенное по адресу: <адрес>, является единоличным исполнительным органом ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» на основании устава и договора о передачи полномочий № от ДД.ММ.ГГГГ. Между Акционерным обществом «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод» и ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» заключен Договор оказания услуг 1-ОК от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого АО «ХК «БСЗ» оказывает Санаторию услуги аутсорсинга кадрового делопроизводства, в том числе передает отчетность в ПФР. Распоряжением АО «ХК «БСЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность формировать, предоставлять и контролировать предоставление в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ сведений по форме СЗВ-ТД о застрахованных лицах возложена на менеджера по персоналу Подзубанову С.А.

Приказом ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» № от ДД.ММ.ГГГГ с Агафоновым А.М. прекращен трудовой договор (увольнение по истечении срока трудового договора).

В соответствие с положениями пункта 2.1 статьи 6, пунктов 2.4 и 2.5 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", части 1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» обязано было предоставить в Пенсионный Фонд РФ сведения об увольнении Агафонова А.М. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако из отчета формы СЗВ-ТД, протокола проверки отчетности следует, что данные сведения были переданы ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока.

Установив факт несвоевременного представления в ПФР сведений о трудовой деятельности Агафонова А.М., предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", старший государственный инспектор труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцева С.С., ДД.ММ.ГГГГ составила протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении менеджера по персоналу АО «ХК «БСЗ» Подзубановой С.А. после чего на основании данного протокола, ДД.ММ.ГГГГ привлекла Подзубанову С.А. как должностное лицо к административной ответственности по части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом исходила из вины данного должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Между тем, согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, обязательным условием привлечения к административной ответственности гражданина в качестве должностного лица необходимо соблюдение двух обязательных условий: наделение его организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями и неисполнение либо ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей.

Приходя к выводу о том, что Подзубанова С.А. является должностным лицом по смыслу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и несет ответственность за своевременность направления сведений о трудовой деятельности в Пенсионный Фонд РФ, инспектор ссылается только на приказ АО «ХК «БСЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного лица за формирование, предоставление и контроль предоставления в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ сведений по форме СЗВ-ТД о застрахованных лицах, согласно которому такая обязанность возложена на менеджера по персоналу АО «ХК «БСЗ» Подзубанову С.А.

Между тем, данные обстоятельства не свидетельствуют о том, что Подзубанова С.А. наделена какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями по направлению такой отчетности, в том числе у нее отсутствуют полномочия по подписанию формы СЗВ-ТД, которыми обладает только управляющий директор Санатория на основании Положения о должности Управляющего директора от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктами 4.1.1, 4.1.2 которого она наделена полномочиями по подписанию документов, направляемых от имени Управляемой организации. Такие полномочия предоставляются указанному должностному лицу на основании доверенности. Подзубановой С. А. такая доверенность не выдавалась.

Таким образом, Подзубанова С.А. не имела полномочий на подписание документов (отчета), направляемых в Пенсионный Фонд РФ, то есть не обладала организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями по вопросам передачи сведений о трудовой деятельности и трудовом стаже в Пенсионный Фонд РФ, а также не имела в служебном подчинении работников, которые обладали бы такими полномочиями. Наоборот, сама состояла в служебном подчинении у лица, обладающего функциями по подписанию отчетности.

Таким образом, из представленных доказательств не следует вывод о наличии в действиях привлекаемого лица вины в совершении вменяемого ей состава административного правонарушения.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Будучи сотрудником организации, не наделенным организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями, Подзубанова С.А. не является должностным лицом, к которому по смыслу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть применена административная ответственность.

Таким образом, данное дело об административном правонарушении в отношении Подзубановой С.А. рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая, что в действиях Подзубановой С.А. отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Подзубановой Светланы Александровны удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Подзубановой Светланы Александровны прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Судья Н.И.Герлах

Свернуть

Дело № 12-8/23

22RS0068-01-2022-005189-24

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул 2 февраля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Фролова Н.Е., рассмотрев жалобу Подзубановой Светланы Александровны на постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Подзубанова С.А., менеджер по персоналу АО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 300 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в Межрегиональную территориальную Государственную инспекцию труда в Алтайском крае и Республике Алтай из Пенсионного фонда РФ поступила информация о нарушении страхователем ООО «Санаторий профилакторий «Станкостроитель» установленного срока предоставления сведений о трудовой деятельности, предусмотренных п.2.1 ст.6 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно из представленных Пенсионным фондом РФ сведений следует, что в соответствии с приказом ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» от ДД.ММ.ГГГГ №-к работник Манскова Е.Ю. была принята на должность с ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.2.1 ст.6 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ в части приема на работу Мансковой Е.Ю. были предоставлены в Пенсионный фонд РФ ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного срока ...

Показать ещё

...(не позднее ДД.ММ.ГГГГ). Приказом АО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод» от ДД.ММ.ГГГГ. № ответственным за формирование, предоставление в территориальные органы ПФРФ сведений о застрахованных лицах назначен менеджер по персоналу Подзубанова С.А.

По делу ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, с которым Позубанова С.А. не согласилась и подала на него жалобу в суд, и в которой просит об его отмене, ссылаясь на то, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также времени и месте его рассмотрения она не извещалась, копии протокола и постановления в ее адрес направлены лишь ДД.ММ.ГГГГ, что лишило ее возможности участвовать при составлении протокола и рассмотрении его по существу. Также производство по делу подлежало прекращения в виду малозначительности совершенного правонарушения.

Подзубанова С.А. и потерпевшая Манскова Е.Ю. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы административного дела в полном объеме, судья считает, что постановление должностного лица подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в силу следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1,3 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Между тем названные требования закона должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 ч.2 КоАП РФ в отношении Подзубановой С.А. не были соблюдены при производстве по делу об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении Подзубанова С.А., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте его составления, не участвовала.

Согласно материалам дела об административном правонарушении рассмотрение дела было назначено на 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, о чем в адрес Подзубановой С.А. посредством направления электронной почтой был направлен протокол об административном правонарушении и определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которые получены последней ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 18 мин.

Иным образом, в том числе почтой, копия протокола об административном правонарушении и определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Подзубановой С.А. должностным лицом направлено не было.

Однако данное уведомление нельзя признать заблаговременным, поскольку извещение осуществлено за пределами времени, на которое было назначено рассмотрение дела.

Таким образом, в данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения протокола об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что рассмотрев дело в отсутствие доказательств извещения лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, должностное лицо административного органа допустило существенное нарушение процедуры привлечения его к административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.3, 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления в случае существенного нарушения процессуальных требований и прекращении производства по делу.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ составляет 1 год.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дела, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения данных недостатков в настоящее время отсутствует в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Подзубановой Светланы Александровны удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Подзубановой С.А. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Судья Фролова Н.Е.

Свернуть

Дело №

22RS0№-27

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул 2 февраля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Фролова Н.Е., рассмотрев жалобу Подзубановой Светланы Александровны на постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Подзубанова С.А., менеджер по персоналу АО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 300 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в Межрегиональную территориальную Государственную инспекцию труда в Алтайском крае и Республике Алтай из Пенсионного фонда РФ поступила информация о нарушении страхователем ООО «Санаторий профилакторий «Станкостроитель» установленного срока предоставления сведений о трудовой деятельности, предусмотренных п.2.1 ст.6 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно из представленных Пенсионным фондом РФ сведений следует, что в соответствии с приказом ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» от ДД.ММ.ГГГГ №-к работник Басова И.В. была уволена. Сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.2.1 ст.6 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ в части увольнения Басовой И.В. были предоставлены в Пенсионный фонд РФ ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного срока (не позднее ДД.ММ.ГГГГ). Приказом А...

Показать ещё

...О «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод» от ДД.ММ.ГГГГ. № ответственным за формирование, предоставление в территориальные органы ПФРФ сведений о застрахованных лицах назначен менеджер по персоналу Подзубанова С.А.

По делу ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, с которым Позубанова С.А. не согласилась и подала на него жалобу в суд, и в которой просит об его отмене, ссылаясь на то, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также времени и месте его рассмотрения она не извещалась, копии протокола и постановления в ее адрес направлены лишь ДД.ММ.ГГГГ, что лишило ее возможности участвовать при составлении протокола и рассмотрении его по существу. Также производство по делу подлежало прекращения в виду малозначительности совершенного правонарушения.

Подзубанова С.А. и потерпевшая Басова И.В. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы административного дела в полном объеме, судья считает, что постановление должностного лица подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в силу следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1,3 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Между тем названные требования закона должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 ч.2 КоАП РФ в отношении Подзубановой С.А. не были соблюдены при производстве по делу об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении Подзубанова С.А., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте его составления, не участвовала.

Согласно материалам дела об административном правонарушении рассмотрение дела было назначено на 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, о чем в адрес Подзубановой С.А. посредством направления электронной почтой был направлен протокол об административном правонарушении и определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которые получены последней ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 18 мин.

Иным образом, в том числе почтой, копия протокола об административном правонарушении и определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Подзубановой С.А. должностным лицом направлено не было.

Однако данное уведомление нельзя признать заблаговременным, поскольку извещение осуществлено за пределами времени, на которое было назначено рассмотрение дела.

Таким образом, в данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения протокола об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что рассмотрев дело в отсутствие доказательств извещения лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, должностное лицо административного органа допустило существенное нарушение процедуры привлечения его к административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Сроки привлечения Подзубановой С.А. к ответственности, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истекли.

Учитывая то, что сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, судья полагает необходимым отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Подзубановой Светланы Александровны удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Подзубановой С.А. отменить, дело возвратить в Межрегиональную территориальную Государственную инспекцию труда в Алтайском крае и Республике Алтай на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Судья Фролова Н.Е.

Свернуть

Дело № 12-3/23

22RS0068-01-2022-005184-39

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул 2 февраля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Фролова Н.Е., рассмотрев жалобу Подзубановой Светланы Александровны на постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Подзубанова С.А., менеджер по персоналу АО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 300 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в Межрегиональную территориальную Государственную инспекцию труда в Алтайском крае и Республике Алтай из Пенсионного фонда РФ поступила информация о нарушении страхователем ООО «Санаторий профилакторий «Станкостроитель» установленного срока предоставления сведений о трудовой деятельности, предусмотренных п.2.1 ст.6 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно из представленных Пенсионным фондом РФ сведений следует, что в соответствии с приказом ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» от ДД.ММ.ГГГГ №-к работник Пипченко М.И. была принята на должность с ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.2.1 ст.6 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ в части приема на работу Пипченко М.И. были предоставлены в Пенсионный фонд РФ ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного срока (...

Показать ещё

...не позднее ДД.ММ.ГГГГ). Приказом АО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод» от ДД.ММ.ГГГГ. № ответственным за формирование, предоставление в территориальные органы ПФРФ сведений о застрахованных лицах назначен менеджер по персоналу Подзубанова С.А.

По делу ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, с которым Позубанова С.А. не согласилась и подала на него жалобу в суд, и в которой просит об его отмене, ссылаясь на то, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также времени и месте его рассмотрения она не извещалась, копии протокола и постановления в ее адрес направлены лишь ДД.ММ.ГГГГ, что лишило ее возможности участвовать при составлении протокола и рассмотрении его по существу. Также производство по делу подлежало прекращения в виду малозначительности совершенного правонарушения.

Подзубанова С.А. и потерпевшая Пипченко М.И. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы административного дела в полном объеме, судья считает, что постановление должностного лица подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в силу следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1,3 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Между тем названные требования закона должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 ч.2 КоАП РФ в отношении Подзубановой С.А. не были соблюдены при производстве по делу об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении Подзубанова С.А., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте его составления, не участвовала.

Согласно материалам дела об административном правонарушении рассмотрение дела было назначено на 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, о чем в адрес Подзубановой С.А. посредством направления электронной почтой был направлен протокол об административном правонарушении и определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которые получены последней ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 18 мин.

Иным образом, в том числе почтой, копия протокола об административном правонарушении и определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Подзубановой С.А. должностным лицом направлено не было.

Однако данное уведомление нельзя признать заблаговременным, поскольку извещение осуществлено за пределами времени, на которое было назначено рассмотрение дела.

Таким образом, в данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения протокола об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что рассмотрев дело в отсутствие доказательств извещения лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, должностное лицо административного органа допустило существенное нарушение процедуры привлечения его к административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Сроки привлечения Подзубановой С.А. к ответственности, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истекли.

Учитывая то, что сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, судья полагает необходимым отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Подзубановой Светланы Александровны удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Подзубановой С.А. отменить, дело возвратить в Межрегиональную территориальную Государственную инспекцию труда в Алтайском крае и Республике Алтай на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Судья Фролова Н.Е.

Свернуть

Дело № 12-6/23

22RS0068-01-2022-005187-30

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул 2 февраля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Фролова Н.Е., рассмотрев жалобу Подзубановой Светланы Александровны на постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Подзубанова С.А., менеджер по персоналу АО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 300 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в Межрегиональную территориальную Государственную инспекцию труда в Алтайском крае и Республике Алтай из Пенсионного фонда РФ поступила информация о нарушении страхователем ООО «Санаторий профилакторий «Станкостроитель» установленного срока предоставления сведений о трудовой деятельности, предусмотренных п.2.1 ст.6 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно из представленных Пенсионным фондом РФ сведений следует, что в соответствии с приказом ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» от ДД.ММ.ГГГГ №-к работник ЯроваИ.С. была принята на должность с ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.2.1 ст.6 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ в части приема на работу Яровой И.С. были предоставлены в Пенсионный фонд РФ ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного срока (не ...

Показать ещё

...позднее ДД.ММ.ГГГГ). Приказом АО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод» от ДД.ММ.ГГГГ. № ответственным за формирование, предоставление в территориальные органы ПФРФ сведений о застрахованных лицах назначен менеджер по персоналу Подзубанова С.А.

По делу ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, с которым Позубанова С.А. не согласилась и подала на него жалобу в суд, и в которой просит об его отмене, ссылаясь на то, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также времени и месте его рассмотрения она не извещалась, копии протокола и постановления в ее адрес направлены лишь ДД.ММ.ГГГГ, что лишило ее возможности участвовать при составлении протокола и рассмотрении его по существу. Также производство по делу подлежало прекращения в виду малозначительности совершенного правонарушения.

Подзубанова С.А. и потерпевшая Ярова И.С. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы административного дела в полном объеме, судья считает, что постановление должностного лица подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в силу следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1,3 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Между тем названные требования закона должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 ч.2 КоАП РФ в отношении Подзубановой С.А. не были соблюдены при производстве по делу об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении Подзубанова С.А., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте его составления, не участвовала.

Согласно материалам дела об административном правонарушении рассмотрение дела было назначено на 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, о чем в адрес Подзубановой С.А. посредством направления электронной почтой был направлен протокол об административном правонарушении и определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которые получены последней ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 18 мин.

Иным образом, в том числе почтой, копия протокола об административном правонарушении и определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Подзубановой С.А. должностным лицом направлено не было.

Однако данное уведомление нельзя признать заблаговременным, поскольку извещение осуществлено за пределами времени, на которое было назначено рассмотрение дела.

Таким образом, в данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения протокола об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что рассмотрев дело в отсутствие доказательств извещения лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, должностное лицо административного органа допустило существенное нарушение процедуры привлечения его к административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Сроки привлечения Подзубановой С.А. к ответственности, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истекли.

Учитывая то, что сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, судья полагает необходимым отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Подзубановой Светланы Александровны удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Подзубановой С.А. отменить, дело возвратить в Межрегиональную территориальную Государственную инспекцию труда в Алтайском крае и Республике Алтай на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Судья Фролова Н.Е.

Свернуть

Дело № 12-2/23

22RS0068-01-2022-005183-42

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул 2 февраля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Фролова Н.Е., рассмотрев жалобу Подзубановой Светланы Александровны на постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Подзубанова С.А., менеджер по персоналу АО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 300 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в Межрегиональную территориальную Государственную инспекцию труда в Алтайском крае и Республике Алтай из Пенсионного фонда РФ поступила информация о нарушении страхователем ООО «Санаторий профилакторий «Станкостроитель» установленного срока предоставления сведений о трудовой деятельности, предусмотренных п.2.1 ст.6 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно из представленных Пенсионным фондом РФ сведений следует, что в соответствии с приказом ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» от ДД.ММ.ГГГГ №-к работник Манскова И.В. была переведена на другую должность с ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.2.1 ст.6 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ в части перевода на другую должность Мансковой И.В. были предоставлены в Пенсионный фонд РФ ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установле...

Показать ещё

...нного срока (не позднее ДД.ММ.ГГГГ). Приказом АО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод» от ДД.ММ.ГГГГ № ответственным за формирование, предоставление в территориальные органы ПФРФ сведений о застрахованных лицах назначен менеджер по персоналу Подзубанова С.А.

По делу ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, с которым Позубанова С.А. не согласилась и подала на него жалобу в суд, и в которой просит об его отмене, ссылаясь на то, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также времени и месте его рассмотрения она не извещалась, копии протокола и постановления в ее адрес направлены лишь ДД.ММ.ГГГГ, что лишило ее возможности участвовать при составлении протокола и рассмотрении его по существу. Также производство по делу подлежало прекращения в виду малозначительности совершенного правонарушения.

Подзубанова С.А. и потерпевшая Манскова И.В. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы административного дела в полном объеме, судья считает, что постановление должностного лица подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в силу следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1,3 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Между тем названные требования закона должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 ч.2 КоАП РФ в отношении Подзубановой С.А. не были соблюдены при производстве по делу об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении Подзубанова С.А., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте его составления, не участвовала.

Согласно материалам дела об административном правонарушении рассмотрение дела было назначено на 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, о чем в адрес Подзубановой С.А. посредством направления электронной почтой был направлен протокол об административном правонарушении и определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которые получены последней ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 18 мин.

Иным образом, в том числе почтой, копия протокола об административном правонарушении и определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Подзубановой С.А. должностным лицом направлено не было.

Однако данное уведомление нельзя признать заблаговременным, поскольку извещение осуществлено за пределами времени, на которое было назначено рассмотрение дела.

Таким образом, в данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения протокола об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что рассмотрев дело в отсутствие доказательств извещения лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, должностное лицо административного органа допустило существенное нарушение процедуры привлечения его к административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Сроки привлечения Подзубановой С.А. к ответственности, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истекли.

Учитывая то, что сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, судья полагает необходимым отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Подзубановой Светланы Александровны удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора труда отдела Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай Маланцевой С.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Подзубановой С.А. отменить, дело возвратить в Межрегиональную территориальную Государственную инспекцию труда в Алтайском крае и Республике Алтай на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Судья Фролова Н.Е.

Свернуть