Погорелов Данил Евгеньевич

УИД 51RS0021-01-2022-001593-12

Дело № 2-1394/2022

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2022 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Петровой О.С.

при секретаре Зенцовой К.С.,

с участием помощника прокурора Скворцовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск к Погорелову Евгению Васильевичу, Погореловой Юлии Викторовне, Погорелову Данилу Евгеньевичу, несовершеннолетней ФИО1 в лице законных представителей, Качаевой Тамаре Николаевне о расторжении договора, признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения,

установил:

Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск (далее – КИО администрации ЗАТО г.Североморск) обратился в суд с иском к ответчикам о расторжении договора, признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения.

Представитель истца Мельниченко П.Н. в обоснование иска, а также в судебном заседании указал, что жилое помещение по адресу: *** является муниципальной собственностью муниципального образования ЗАТО г.Североморск, на основании постановления администрации ЗАТО г.Североморск от 07.10.2013 N 1023 отнесено к числу служебной жилой площади и предоставлено военнослужащему Погорелову Е.В. и членам его семьи: супруге Погореловой Ю.В., сыну Погорелову Д.Е. и дочери ФИО1, с которыми заключен договор социального найма служебного жилог...

...о помещения от *** N *** На основании дополнительного соглашения от 05.11.2019 в указанный договор найма внесены изменения в части состава семьи, в квартиру вселена мать супруги – Качаева Т.Н.

15.04.2016 в целях получения государственного жилищного сертификата Погореловым Е.В. оформлено в установленном порядке обязательство о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: ***, после приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата.

По сведениям ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны РФ Погорелов Е.В. обеспечен жилищной субсидией на состав семьи 4 человека и решением N 1/2-14/186 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением жилищной субсидии.

В настоящее время Погорелов Е.В. уволен с военной службы в запас (приказ N 136 от 23.06.2021), при этом ответчиком служебное жилое помещение в установленном порядке муниципальному образованию не сдано. Актом осмотра от 23.03.2022 установлен факт проживания ответчиков в жилом помещении.

При этом ответчики дали обязательство о сдаче занимаемого ими жилого помещения, расположенного по адресу: ***. В нарушение данного обязательства, а также требований статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ответчики занимаемое ими жилое помещение не освободили и с регистрации в нем не снялись.

По сведениям отдела по распределению жилой площади и переселению администрации ЗАТО г.Североморск ответчики не состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях; в Комитете отсутствует информация, позволяющая сделать вывод об отнесении ответчиков, в том числе и Качаевой Т.Н., к лицам, перечисленным в ст. 10 ЖК РФ, выселение которых без предоставления других жилых помещений недопустимо.

Возражал против предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку у ответчиков имелось достаточно времени для урегулирования жилищного вопроса.

Поскольку предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением не имеется, ссылаясь на статьи 49, 52, 67, 92, 93, 99, 101, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 209, 304, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просил расторгнуть договор найма служебного жилого помещения N *** заключенный *** с Погореловым Е.В.; признать ответчиков утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, а также выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик Погорелов Е.В. в судебное не явился, извещен, против удовлетворения иска не возражал, просил не выселять сына и семью бывшей супруги, поскольку сын является военнослужащим. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие в связи с проживанием в ***

Ответчики Погорелова Ю.В., Погорелов Д.Е., несовершеннолетняя ФИО1 в лице законных представителей, Качаева Т.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Представитель ответчиков Решетняк А.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на наличие оснований для применения положений п. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, так как ответчику Качаевой Т.Н. установлена ***, а ответчик Погорелов Д.Е. в настоящее время проходит военную службу по контракту в в/ч 40105, жилой площадью за время прохождения военной службы не обеспечивался. В случае удовлетворения иска просила предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на 1 год с учетом наличия у Погореловой Ю.В. несовершеннолетнего ребенка, матери-инвалида и сына военнослужащего, отрицала, что у ответчиков имеется намерение уехать на постоянное место жительство в ***.

Управление образования администрации ЗАТО г. Североморск в порядке статьи 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представило заключение, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, полагало возможным удовлетворить заявленные требования в случае документального подтверждения по существу спора.

Выслушав представителей сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в том числе в связи с прохождением службы.

На основании статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу пункта 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, частями 3, 4 статьи 67 Кодекса.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч. 1). Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения (часть 2). Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях (ч. 3).

По смыслу приведенных выше норм права завершение прохождения военной службы, на период которых было предоставлено специализированное жилое помещение, служит основанием для прекращения договора найма такого жилого помещения. При этом, в случае отказа от добровольного освобождения данного жилого помещения гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Как разъяснено в абз. 2 подпункта "е" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости собственником жилого помещения, расположенного адресу: ***, является муниципальное образование ЗАТО г.Североморск (номер записи о регистрации права 51:06:0030107:4034-51/031/2022-1 от 29.03.2022)

На основании постановления администрации ЗАТО г.Североморск от 07.10.2013 N 1023 спорное жилое помещение отнесено к числу служебной жилой площади и предоставлено на весь срок службы военнослужащему Погорелову Е.В. и членам его семьи: супруге Погореловой Ю.В., сыну Погорелову Д.Е. и дочери ФИО1, с которыми *** заключен договор социального найма служебного жилого помещения N ***.

Условиями договора найма жилого помещения N *** от *** предусмотрено, что настоящий договор заключается на время прохождения службы, договор прекращается с окончанием срока службы. В случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончанием срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случае, предусмотренных Жилищным кодексом РФ (п. 19 договора).

На основании дополнительного соглашения от 05.11.2019 в указанный договор найма внесены изменения в части состава семьи, в служебную квартиру в качестве члена семьи нанимателя вселена мать супруги – Качаева Т.Н.

Брак между супругами Погореловыми прекращен *** на основании решения мирового судьи судебного участка N 2 Североморского судебного района Мурманской области от *** (свидетельство о расторжении брака ***).Согласно выписки из приказа Командующего Северным флотом от 23.06.2021 N 136 Погорелов Е.В. уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт "а" пункта 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") и с 31.08.2021 исключен из списков личного состава воинской части (выписка из приказа командира в/ч 03123 от 24.08.2021 N 516-ДД).

По сведениям ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны РФ Погорелов Е.В. обеспечен жилищной субсидией на состав семьи 4 человека (в том числе, супруга Погорелова Ю.В., сын Погорелов Д.Е., 1998 года рождения, дочь ФИО1, 2013 года рождения) и решением N 1/2-14/186 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением жилищной субсидии.

Как следует из материалов дела, Погорелов Е.В. и совершеннолетние члены его семьи, претендуя на получение жилищной субсидии за счет средств Министерства обороны РФ, 15.04.2016 подписали обязательство об освобождении и сдаче КИО администрации ЗАТО г. Североморск занимаемого ими вышеназванного жилого помещения в г. Североморске в двухмесячный срок с даты перечисления на банковский счет жилищной субсидии, тем самым выполнив условие, необходимое для получения жилищной субсидии в полном объеме.

Министерством обороны Российской Федерации в полной мере были выполнены требования законодательства по обеспечению Погорелова Е.В. и членов его семьи (супруги, сына и дочери) жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии. Доказательств обратного ответчиками не представлено.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Вместе с тем, как следует из справки формы N 9 и акта осмотра жилого помещения от 23.03.2022, ответчики обязательство о сдаче спорной квартиры не исполнили; ответчики Погорелова Ю.В., Погорелов Д.Е., ФИО1, Качаева Т.Н. остаются зарегистрированными и проживают в спорном жилом помещении до настоящего времени.

Из ответа отдела по распределению жилой площади и переселению администрации ЗАТО г.Североморск установлено, что 01.09.2021 в администрацию ЗАТО г.Североморск поступило ходатайство командира в/ч 40105 о предоставлении Погореловой Ю.В. служебного жилого помещения по адресу: *** (после сдачи бывшим супругом-нанимателем жилого помещения). Вместе с тем до настоящего времени договор найма служебного жилого помещения с нанимателем не расторгнут, в связи с чем оснований для предоставления Погореловой Ю.В. квартиры по адресу: *** качестве служебной, не имеется.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу положений статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301-304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает во внимание, что Погорелову Е.В. спорное жилое помещение предоставлено на время прохождения воинской службы; суд оценивает действия ответчиков, связанные с подписанием обязательства об освобождении и сдаче спорного жилого помещения, находящегося в собственности муниципального образования ЗАТО г.Североморск, в двух месячный срок с даты перечисления на банковский счет жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, как направленные на расторжение жилищных правоотношений с администрацией ЗАТО ***, что в силу ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации влечет освобождение ими спорного жилого помещения, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для расторжения заключенного с Погореловым Е.В. договора найма служебного жилого помещения, признания Погорелова Е.В. и членов его семьи Погореловой Ю.В., Погорелова Д.Е., ФИО1, Качаевой Т.Н. (права которых производны от прав военнослужащего) утратившими право пользования служебным жилым помещением, а также выселения их из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

На основании части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе

Ответчики к числу таких граждан не относятся. Доказательств обратного суду не представлено.

Вопреки доводам представителя ответчиков у суда не имеется оснований для применения положения п. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, поскольку как следует из материалов дела, ответчику Качаевой Т.Н. 01.02.2019 по результатам освидетельствования в бюро N 18 – филиал ФКУ "ГБ МСЭ по ***" установлена ***

Таким образом, Качаевой Т.Н. установлена ***, которая не является следствием трудового увечья по вине работодателя, профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей либо ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Из материалов гражданского дела также следует, что ответчик Погорелов Д.Е., проходящий военную службу по контракту в в/ч 40105, не подпадает под категорию лиц, перечисленных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, поскольку на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит.

Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, является основанием для жилищных органов снять ответчиков с регистрационного учета по месту жительства.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчиков заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно материалам дела ответчики недвижимого имущества в собственности на территории РФ не имеют, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят; несовершеннолетняя ФИО1 обучается в ***"; Качаева Т.Н. имеет статус ***, Погорелов Д.Е. проходит военную службу по контракту в в/ч 40105.

С учетом мотивов, приведенных представителем ответчиков, инвалидности Качаевой Т.Н., наличия на иждивении Погореловой Ю.В. несовершеннолетней школьницы, выселение которой в преддверии или в течение учебного года с учетом отсутствия иного жилья может негативно отразиться на ее состоянии и учебном процессе, принимая во внимание, что Погорелов Д.Е. по месту службы жильем не обеспечен, ответчиком необходимо время для решения вопроса обеспечения жилым помещением, суд находит возможным отсрочить выселение Погореловой Ю.В., Погорелова Д.Е., Качаевой Т.Н. и несовершеннолетней ФИО1 из занимаемого жилого помещения, сохранив им право пользования квартирой сроком на 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с совершеннолетних ответчиков подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в пределах заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО *** удовлетворить.

Расторгнуть договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ***, заключенный *** с Погореловым Евгением Васильевичем.

Признать Погорелова Евгения Васильевича, *** года рождения, паспорт *** *** выдан Межрайонным отделом УФМС России по ***, Погорелову Юлию Викторовну, *** года рождения, паспорт *** *** выдан Межрайонным отделом УФМС России по ***, Погорелова Данилу Евгеньевича, *** года рождения, паспорт *** *** выдан ГУ МВД России по *** и ***, ФИО1, *** года рождения, Качаеву Тамару Николаевну, *** года рождения, паспорт *** *** выдан отделом внутренних дел ***, утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ***, выселить их из данного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Предоставить Погореловой Юлии Викторовне, Погорелову Данилу Евгеньевичу, ФИО1, Качаевой Тамаре Николаевне отсрочку исполнения решения суда сроком на 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Погорелова Евгения Васильевича, Погореловой Юлии Викторовны, Погорелова Данилы Евгеньевича, Качаевой Тамары Николаевны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере по 75 рублей с каждого.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий О.С. Петрова

№ 5-9/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 января 2021 года ЗАТО г. Североморск

Судья Североморского районного суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО г. Североморск, ул. Душенова, д.12а) Бойко И.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении:

Погорелова Д.Е., ***,

установил:

25 декабря 2020 года в 20 часов 30 минут Погорелов Д.Е. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации – находился в помещении магазина «Пятерочка» по адресу: г. Североморск, Мурманской области, ул. Сафонова, д.25 без маски или респиратора, то есть находился на объекте розничной торговли без средств индивидуальной защиты.

Погорелов Д.Е., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину в совершении правонарушения признал, раскаялся в содеянном.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административно наказуемым является нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, о...

...беспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон № 68–ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Действие закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Законом установлено, что предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

К полномочиям Правительства РФ (ст. 10) отнесено издание на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение их исполнения, определение задач, функций, порядка деятельности, прав и обязанностей федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях реализации указанных полномочий Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020г. утверждены правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1 поименованного Постановления установлено, что граждане обязаны, в том числе, выполнять решения должностных лиц указанных в п.8. и 9 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к которым отнесено высшее должностное лицо субъекта РФ.

В соответствии с п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности граждане обязаны соблюдать, в том числе требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнять законные требования указания руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 4 Правил при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также иных лиц, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

В силу ст. 11 Федерального закона № 68 –ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Мурманской области № 175-ПП от 04.04.2020 г. (с изменениями) на территории области установлен режим повышенной готовности. Этим же постановлением, утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с п. 2.1.1 Правил (действующих во время правонарушения) граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски или респираторы) при нахождении, в том числе, на объектах розничной торговли.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

В нарушение указанных правил Погорелов Д.Е. находился на объекте розничной торговли без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора).

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении и объяснениями Погорелова Д.Е. о том, что он забыл надеть маску; рапортом сотрудника полиции об обстоятельствах правонарушения, подтвердившего факт нахождения Погорелова Д.Е. в магазине без СИЗ.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалах судом не установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд находит вину Погорелова Д.Е. доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Наказание назначается в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, смягчающим является признание вины и раскаяние в содеянном.

Предупреждение в силу ст. 3.4 КоАП РФ устанавливается за административные правонарушения при отсутствии, в том числе возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Установленное судом правонарушение по своему характеру создало такую угрозу, в связи с чем, судом назначается наказание в виде штрафа, что будет соответствовать принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного, предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 20.6. 1 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Погорелова Д.Е. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей получателем которого является:

УФК по Мурманской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО город Североморск и город Островной) ИНН 5110003363 КПП 511001001 р/счет 40101810000000010005 Банк получателя: Отделение Мурманск, г. Мурманск, Код бюджетной классификации 18811601121010001140, БИК 044705001, ОКТМО 47730000, УИН: 18810451200001944197.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд *** в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Б. Бойко