Пограницкая Елена Александровна

Дело № 2а-646/2021

56RS0019-01-2021-001362-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2021 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П.,

при секретаре Бородиной А.С.,

с участием представителя судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска Зеновой Я.А. – судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска Серовой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-646/2021 по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области Зеновой Яне Александровне, старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области Константиновой Галине Валентиновне, УФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия должностного лица, отмене постановления об окончании исполнительного производства,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее - ООО «СААБ») обратилось в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска Зеновой Я.А., выразившееся в непринятии достаточных мер для принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном про...

...изводстве»;

- в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника ОСП Ленинского района г. Орска запросить у взыскателя исполнительный документ, а также отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 02.11.2017 года;

- привлечь судебного пристава-исполнителя Зенову Я.А. к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

В обоснование требований указано, что 26.03.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска Зеновой Я.А. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от 02.11.2017 года, выданного мировым судьей судебного участка № 8 Ленинского района г. Орска о взыскании с Пограницкой Елены Александровны задолженности в размере 15 863,49 руб. С указанными действиями ООО «СААБ» не согласно, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ от 21.07.1997 года «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В ч. 1 ст. 64 Ззакона указано, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в т.ч. денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в сроки, установленные ч.ч. 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве. Неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку решение суда не было исполнено, ООО «СААБ» считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе:

1. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запросы:

- на розыск счетов и вкладов в ПАО «Сбербанк России», ПАО «Почта Банк», ПАО «БИНБАНК», ПАО «Совкомбанк», ПАО «РОСБАНК», АО «Российский Сельскохозяйственный банк», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Росгосстрах Банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО КБ «Восточный», ООО «ХКФ Банк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО АКБ «Связь-Банк», Акционерное общество «ОТП Банк», ПАО «СКБ-банк», ПАО Банк «ФК Открытие», ПАО «Балтийский Банк», ООО «Русфинанс Банк», АО «Тинькофф Банк», ООО «Сетелем Банк»;

- запрос в органы ЗАГС для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти);

- негосударственные пенсионные фонды;

- центр занятости населения по выплате пособий;

- пенсионный фонд для установления СНИЛС, места работы или получения пенсионных выплат,

- ИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,

- АО «Реестр» на наличие акций, облигаций и других ценных бумаг,

- операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств;

- бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках;

- ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, а также водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности;

- военкомат (стоит ли на учете данный должник и по каким причинам, причина снятия с учета);

- государственные и негосударственные страховые компании (на предмет застрахованного движимого недвижимого имущества);

- Росреестр на предмет наличия (отсутствия) недвижимого имущества;

- управление федеральной миграционной службы;

- в лицензионную разрешительную систему (на предмет выявления зарегистрированного охотничьего оружия);

- министерство юстиции (на наличие судимости);

2. Соблюдался ли 7-дневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

3. В случае непредоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекались ли судебным приставом-исполнителем указанные организации к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.

В случае, если хотя бы в одном из вышеуказанных пунктов допущено нарушение, ООО «СААБ» просит обязать начальника ОСП Ленинского района г.Орска Константинову Г.В. отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства.

Представитель административного истца ООО «СААБ» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Орска Зенова Я.А. не приняла участия в рассмотрении дела, в представленных возражениях требования ООО «АФК» не признала, указав, что конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия должны быть совершены и меры принудительного исполнения приняты для исполнения требований исполнительного документа. Административный истец не представил доказательства того, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя нарушают его права и свободы.

Представитель административного ответчика судебного пристава- исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска Зеновой Я.А. - судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Орска Серова Р.С., действуя на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях административного ответчика.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Оренбургской области, старший судебный пристав ОСП Ленинского района г.Орска Константинова Г.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Пограницкая Е.А. в судебное заседание не явилась, извещалась судом по последнему известному месту жительства.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. При этом, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы исполнительного производства и материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исполнительными действиями, исходя из ст. 64 Закона об исполнительном производстве, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.11.2017 года мировым судьей судебного участка № 8 Ленинского района г. Орска был выдан судебный приказ № о взыскании с Пограницкой Е.А. в пользу О задолженности по договору займа № от 27.04.2016 года за период с 27.01.2017 года по 14.10.2017 года в сумме 11 275,83 руб. – основной долг, 4276,61 руб. – сумма процентов, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 311,05 руб., а всего 15 863,49 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г.Орска от 20.05.2020 года по судебному приказу № от 02.11.2017 года произведена замена взыскателя с О его правопреемником – ООО «СААБ».

19.01.2021 года в ОСП Ленинского района г. Орска от ООО «СААБ» поступило заявление о принятии к исполнению судебного приказа № от 02.11.2017 года.

Рассмотрев вышеуказанное заявление, 20.01.2021 года судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Орска Зенова Я.А. возбудила исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от 02.11.2017 года, выданного мировым судьей судебного участка № 8 Ленинского района г. Орска о взыскании с Пограницкой Е.А. задолженности в размере 15 863,49 руб. в пользу ООО «СААБ».

В рамках возбужденного 20.01.2021 года исполнительного производства в отношении должника Пограницкой Е.А., судебным приставом-исполнителем Зеновой Я.А. были направлены запросы в кредитные организации, а также операторам связи, в Министерство сельского хозяйства, ГИБДД МВД России, Росреестр, ПФР, ФНС России для установления сведений о должнике.

Согласно полученным ответам из кредитных учреждений, установлено, что у должника имеются счета, открытые на ее имя в Б (счет № с остатком 0 руб.), АО «Альфа-Банк» (счет № с остатком 63,63 руб.), С (счета № с остатком 0 руб., № с остатком 263,29 руб., № с остатком 10 руб.,), в связи с чем, 21.01.2021 года, на основании ст. ст. 69, 70 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на вышеуказанных счетах.

На остальные запросы поступили отрицательные ответы.

При обращении в отдел судебных приставов с заявлением о принятии к исполнению исполнительного документа, взыскателем какие - либо ходатайства об истребовании информации из иных учреждений и органов не заявлялись.

22.02.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска Зеновой Я.А. объединены исполнительные производства №-ИП от 20.01.2021 года и №-ИП от 20.01.2021 года, в сводное исполнительное производство и присвоен №-СД.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД по состоянию на 18.05.2021 года следует, что с должника взыскано и перечислено взыскателю 428,94 руб.

Как следует из акта о совершении исполнительных действий от 17.03.2021 года, судебным приставом-исполнителем Зеновой Я.А. выходом по адресу: <адрес> установлено, что должник по данному адресу не проживает, местожительство ее неизвестно, квартира пустует.

Ввиду изложенного, исполнительное производство №-ИП было окончено 26.03.2021 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, оригинал исполнительного документа возвращен взыскателю.

Отсутствие желаемого для ООО «СААБ» результата от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации факта бездействия судебного пристава-исполнителя либо незаконности обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя от 26.03.2021 года.

В силу действующего законодательства судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые следует принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий осуществляется им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Суд, изучив совокупность представленных доказательств, приходит к выводу, что должностное лицо службы судебных приставов использовало весь объем предоставленных законом полномочий и средств, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Комплекс мероприятий, необходимых для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска выполнен, при этом действия должностного лица являлись достаточными и своевременными. Нарушение прав и свобод взыскателя судом не установлено.

Более того, возвращение исполнительного документа, в соответствии с ч. 3 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа в пределах срока, установленного ст. 21 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 10 ст. 69 Закона об исполнительном производстве, налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

Несмотря на то, что некоторые кредитные учреждения, операторы связи, регистрирующие органы предоставили сведения по запросу судебного пристава-исполнителя с нарушением указанного срока, оснований для принятия судебным приставом-исполнителем мер по привлечению к ответственности указанных организаций не имеется, поскольку в материалах дела не имеется доказательств возникновении у заявителя каких-либо неблагоприятных последствий, обусловленных действиями (бездействием) регистрирующих органов, кредитных учреждении, у которых судебным приставом- исполнителем были запрошены сведения о наличии у должника имущества.

При таком положении требования административного истца к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска Зеновой Я.А., старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Орска Константиновой Г.В., УФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия должностного лица, отмене постановления об окончании исполнительного производства, не подлежат удовлетворению.

Вопрос о привлечении должностного лица службы судебных приставов к административной ответственности не находится в компетенции суда и не может быть разрешен в рамках настоящего административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области Зеновой Яне Александровне, старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области Константиновой Галине Валентиновне, УФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия должностного лица, отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 26.03.2021 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме - 28.05.2021 года.

Судья Е.П. Липатова

56RS0019-01-2021-001360-94

№ 2а-666/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 мая 2021 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе председательствующего судьи Сбитневой Ю.Д.,

при секретаре Митрохиной Ю.В.,

с участием представителя административного ответчика судебного пристава – исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска Зеновой Я.А. - судебного пристава – исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска Серовой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-666/2021 по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу – исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска Зеновой Яне Александровне, старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Орск Константиновой Галине Валентиновне, УФССП России по Оренбургской области о признании бездействие незаконным, обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО «СААБ») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска Зеновой Я.А., старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Орска Константиновой Г.В., УФССП России по Оренбургской области, в котором просило:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области Зеновой Я.А., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительном...

...у производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»;

- в целях восстановления нарушенных прав обязать начальника ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-4265/2020 от 18 ноября 2020 года.

В обоснование административного иска ООО «СААБ» указало, что 26 марта 2021 года судебным приставом - исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска Зеновой Я.А. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 20 января 2021 года, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-4265/2020 от 18 ноября 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 8 Ленинского района г. Орска о взыскании задолженности в размере 12705,68 руб. с должника Пограницкой Е.А. в пользу взыскателя ООО «СААБ».

Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «СААБ» 9 апреля 2020 года, следовательно, в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным иском в суд не истек.

С указанными действиями судебного пристава-исполнителя представитель ООО «СААБ» не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, ООО «СААБ» считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе:

Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запросы на розыск счетов и вкладов в <данные изъяты>

Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в органы ЗАГС для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти).

Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в негосударственные пенсионные фонды.

Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос Центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие.

Какого числа после истечения срока добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС.

Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Пенсионный фонд РФ для установления наличия места работы или получения пенсионных выплат должником.

Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в ИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и является ли учредителем или директором юридического лица.

Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг.

Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств.

Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках.

Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в ГИБДД о наличии зарегистрированных ТС, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности.

Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в военкоматы (стоит ли на учете данный должник и по каким причинам, причина снятия с учета).

Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого недвижимого имущества должника.

Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника.

Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в УФМС.

Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия.

Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Министерство юстиции на наличие судимости.

Соблюдался ли семидневный срок предоставления ответов на запросы, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

В случае непредставления или не своевременного предоставления ответов, проверить, привлекались ли судебным приставом-исполнителем указанные организации к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.

В случае, если хотя бы в одном из вышеуказанных пунктов допущено нарушение, ООО «СААБ» требует обязать начальника ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургский области Константинову Г.В. отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, в административном иске просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска Зеновой Я.А. - судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Орска Серова Р.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия должны быть совершены и какие меры принудительного исполнения принять для исполнения требований исполнительного документа. 20 января 2021 года на основании исполнительного документа № 2-4265/2020 от 18 ноября 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 8 Ленинского района г. Орска о взыскании с Пограницкой Е.А. задолженности в размере 12705,68 руб. в пользу взыскателя ООО «СААБ», возбуждено исполнительное производство №-ИП.

На основании ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», 20 января 2021 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, в связи с чем, права и законные интересы административного истца не нарушены. Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых установлен ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом выбор определенных действий в рамках исполнительного производства находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Согласно полученным ответам регистрирующих и кредитных учреждений в период с 20 января 2021 года по 23 марта 2021 года, имущество за должником не числится, транспортные средства за ним не зарегистрированы.

Установлено наличие денежных средств на счетах должника в <данные изъяты> 21 января 2021 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Денежные средства в размере 428,94 руб. перечислены взыскателю по сводному производству пропорционально сумме долга.

Согласно сведениям из Пенсионного фонда должник не работает.

26 марта 2021 года в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю. Для признания действия (бездействия) или решений должностного лица незаконными требуется совокупность двух условий: нарушение должностным лицом закона и одновременное нарушение этими действиями прав и свобод административного истца. Совокупность данных условий не установлена.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП Ленинского района г. Орска Константинова Г.В., представитель административного ответчика УФССП России по Оренбургской области, заинтересованное лицо Погрницкая Е.А. извещались судом о времени и месте судебного разбирательство, в судебное заседание не явились, причины неявки не известны.

Принимая во внимание изложенное, суд на основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска Серому Р.С., исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № 4518/21/56042-ИП, суд приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исполнительными действиями, исходя из ст. 64 Закона об исполнительном производстве, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что 19 января 2021 года ООО «СААБ» обратилось в ОСП Ленинского района г. Орска с заявлением о принятии к исполнению судебного приказа о взыскании с Пограницкой Е.А. задолженности по кредитному договору.

Рассмотрев вышеуказанное заявление, 20 января 2021 года судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Орска Зенова Я.А. возбудила исполнительное производство №-ИП о взыскании с Пограницкой Е.А. задолженности в пользу взыскателя ООО «СААБ».

В рамках возбужденного исполнительного производства в отношении должника Пограницкой Е.А. судебным приставом-исполнителем Зеновой Я.А. были направлены запросы в кредитные организации, а также операторам связи, в ГИБДД МВД России, Росреестр, Министерство сельского хозяйства, Центр занятости населения, ПФР и ФНС России для установления сведений о должнике.

Согласно полученным ответам регистрирующих и кредитных учреждений в период с 20 января 2021 года по 23 марта 2021 года, имущество за должником не числится, транспортные средства за Пограницкой Е.А. не зарегистрированы.

Установлено наличие денежных средств на счетах должника в АО «Банк Оренбург», АО «Альфа банк», ПАО «Сбербанк», в связи с чем, в соответствии со ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» 21 января 2021 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Взыскателю ООО «СААБ» перечислены денежные средства в сумме 428,94 руб.

Согласно сведениям из Пенсионного фонда должник не работает.

22 января 2021 года вынесено постановление об объединении исполнительных производств №-ИП от 20.01.2021 г. и №-ИП в отношении Пограницкой Е.А. в сводное с присвоением номера №-СД.

17 марта 2021 год составлен акт исполнительных действий, согласно которому, выходом по адресу места жительства должника: <адрес>, установлено, что Пограницкая Е.А. по указанному адресу не проживает, квартира пустует.

При обращении в отдел судебных приставов с заявлением о принятии к исполнению исполнительного документа, взыскателем какие - либо ходатайства об истребовании информации из иных учреждений и органов не заявлялись.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем истребованы ответы из Росреестра и ГИБДД МВД России, согласно которым, объекты недвижимого имущества и автомототранспортные средства за должником не зарегистрированы.

С учетом изложенного, исполнительное производство №-ИП на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве было окончено 26 марта 2021 года, исполнительный документ возвращен взыскателю.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Об окончании исполнительного производства административный истец узнал в день получения соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя, т.е. 7 апреля 2021 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Административное исковое заявление, согласно почтовому штампу на конверте, направлено в суд 19 апреля 2021 года.

Таким образом, срок обжалования действий судебного пристава-исполнителя административным истцом пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что отсутствие желаемого для ООО «СААБ» результата от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации факта бездействия судебного пристава-исполнителя либо незаконности обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя от 26 марта 2021 года.

В силу действующего законодательства судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые следует принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий осуществляется им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Суд, изучив совокупность представленных доказательств, приходит к выводу, что должностное лицо службы судебных приставов использовало весь объем предоставленных законом полномочий и средств, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Комплекс мероприятий, необходимых для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска выполнен, при этом действия должностного лица являлись достаточными и своевременными. Нарушение прав и свобод взыскателя судом не установлено.

Более того, возвращение исполнительного документа, в соответствии с ч. 3 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа в пределах срока, установленного ст. 21 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч.10 ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

Несмотря на то, что некоторые кредитные учреждения, операторы связи, регистрирующие органы предоставили сведения по запросу судебного пристава-исполнителя с нарушением указанного срока, оснований для принятия судебным приставом-исполнителем мер по привлечению к ответственности указанных организаций не имеется, поскольку в материалах дела не имеется доказательств возникновении у заявителя каких-либо неблагоприятных последствий, обусловленных действиями (бездействием) регистрирующих органов, кредитных учреждении, у которых судебным приставом-исполнителем были запрошены сведения о наличии у должника имущества.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод заявителя в данном случае отсутствует.

При таком положении требования административного истца к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска Зеновой Я.А., старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Орска Константиновой Г.В., УФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия должностного лица, отмене постановления об окончании исполнительного производства, не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу – исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска Зеновой Яне Александровне, старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Орск Константиновой Галине Валентиновне, УФССП России по Оренбургской области о признании бездействие незаконным, обязании устранить нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сбитнева Ю.Д.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2021 года.

Судья Сбитнева Ю.Д.