Полевина Анастасия Николаевна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2016г. Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чайкиной М.В.,

с участием представителя истца адвоката Еремина А.Н., действующего на основании ордера № 82646 от 11.04.2016г.,

представителя ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинский Потапова С.А., действующего на основании доверенности № 2 от 11.01.2016г.

при секретаре Совалевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Полевина А.Н. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязании направить средства материнского семейного капитала на погашение понесенных затрат на реконструкцию жилого дома.

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязании направить средства материнского семейного капитала на погашение понесенных затрат на реконструкцию жилого дома. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление ПФР по <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Решением N 343 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче средств материнского капитала. В обосновании своих доводов Управление ПФР по <адрес> указало на то, что ею был нарушен порядок подачи заявления, а именно не предоставлен акт выполненных работ. С данным решением ответчика она не согласна по следующим основаниям. В соответствии с нормами Федерального закона N256 от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливающего дополнительные меры государственной поддержки, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, средства материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на улучшение жилищных условий (п.п.2 п. 1 ст.10 Федерального закона N256 от 29 декабря 2006 г.). Согласно выше указанной нормы данного Федерального закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) направляются капитала на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Как следует из представ...

...ленных документов ее супругом в ДД.ММ.ГГГГ г. был приобретен жилой дом, общей №. м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. они произвели реконструкцию данного дома, увеличив его общую площадь № м. На момент реконструкции инвентаризационная стоимость жилого дома составляла <данные изъяты>. При постановке на кадастровый учет стоимость жилого дома составила <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление ПФР по <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Решением N 343 от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выдаче средств материнского капитала. В обосновании своих доводов Управление ПФР по <адрес> указало на то, что ею был нарушен порядок подачи заявления, а именно не предоставлен акт выполненных работ. С данным решением ответчика она не согласна. После реконструкции жилой дом был поставлен на кадастровый учет и в установленном порядке, на него было зарегистрировано право собственности. Регистрация права собственности была проведена в так называемом «упрощенном порядке», то есть по факту проведенной реконструкции, вследствие чего у нас отсутствовали документ о разрешении на строительство, а также акт выполненных работ. Однако путем государственной регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет государство, в лице уполномоченных им органом, признало дом как объект недвижимости и выдало соответствующие документы.

На основании вышеизложенного считает, что имеет право на распоряжение средствами материнского капитала, так как ею было соблюдено основополагающие правило Федерального закона N256 от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - установление дополнительных меры государственной поддержки, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Просит суд признать Решение комиссии УПФР в <адрес> N343 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным. Обязать УПФР в <адрес> направить средства материнского семейного капитала в полном объеме на погашение понесенных ими затрат на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

В судебное заседание не явилась истец ФИО1, надлежащим образом уведомленная о дате и времени судебного заседания, однако направила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца. Судом в соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие истца ФИО1, надлежащим образом уведомленной о дате и времени судебного заседания, согласно поданному заявлению, с участием представителя истца адвоката Еремина А.Н., действующего на основании ордера.

В судебном заседании представитель адвокат Еремин А.Н. поддержал исковые требования ФИО1 согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. При этом суду пояснил, что в 2007г. супругом истца был приобретен земельный участок, в ДД.ММ.ГГГГ им же был приобретен жилой дом общей площадью 31,7кв. м., расположенный на данном земельном участке по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. истцом и ее мужем была произведена реконструкция дома с увеличением его общей площади без получения разрешительной документации, в 2014г. же году они в порядке дачной амнистии узаконили эту реконструкцию ДД.ММ.ГГГГ. его доверитель обратилась в ГУ ПФР по <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского - семейного капитала. Считает, что ФИО1 имеет право на распоряжение средствами материнского капитала, так как ею было соблюдено основополагающее правило Федерального закона № 256 от 29.12.2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - установление дополнительных меры государственной поддержки, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Представитель ГУ УПФР в <адрес> Потапов С.А., действующий на основании доверенности в судебном заседании не признал исковые требования, считал решение комиссии УПФР в <адрес> N343 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала законным и обоснованным. При этом суду пояснил, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства либо часть средств материнского - семейного капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение, строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение, строительство приобретаемого либо строящегося жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору либо договору займа денежные средства на указанные цели. Согласно ст. 1 Правил направления средств (части средств) материнского – семейного капитала на улучшение жилищных условий, устанавливаются виды расходов, на которые могут быть направлены средства либо часть средств материнского – семейного капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления, а также порядок т сроки перечисления средств. На основании ст. 10 (4) Правил направления средств (части средств) материнского – семейного капитала на улучшение жилищных условий, в случае направления средств либо части средств материнского - семейного капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее ДД.ММ.ГГГГ., или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после ДД.ММ.ГГГГ, независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных п.10.1 Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п. 6 Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке: копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного - бессрочного пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, возникшего не ранее ДД.ММ.ГГГГ., либо копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на реконструированный после ДД.ММ.ГГГГ. объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, письменное обязательство лица либо лиц, в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей, в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей, с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского - семейного капитала - в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей, в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей. Поскольку ФИО1 не был представлен акт выполненных работ, оснований для направления средств материнского капитала на погашение затрат на реконструкцию жилого дома не имелось.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и дав оценку всей совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и дав оценку всей совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», семьям с детьми предоставлено право на материнский (семейный) капитал (далее МСК).

В силу п. 3 ст. 2 ФЗ от 29 декабря 2006 года, государственный сертификат на МСК является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.

На основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Одним из направлений является улучшение жилищных условий (ч. 3).

Согласно п. 10 (3) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862, установлено, что для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "б" пункта 10(1) выше указанных Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 Правил, представляет: а) документ, выданный органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающий проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством РФ

Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862 (далее - Правила) предусмотрены порядок подачи заявления о распоряжении средствами МСК и перечень необходимых документов.

Согласно п. 6 данных Правил (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов: а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата); б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания; в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя; г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат; д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат; з) документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Основания для отказа в удовлетворении такого заявления предусмотрены ч. 2 данной статьи, а именно: 1) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указание в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничение лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).

Таким образом, основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала перечислены в ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ и являются исчерпывающими.

Согласно ч. 3 и ч. 4 данной статьи территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о распоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления, в котором излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО1 и имеет двоих несовершеннолетних детей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный сертификат на материнский семейный капитал № серии № на сумму <данные изъяты> (лд-6).

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление ПФР по <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Решением Управления ПФР по <адрес> N 343 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выдаче средств материнского капитала.

В обосновании своих доводов Управление ПФР по <адрес> указало на то, что истцом был нарушен порядок подачи заявления, а именно не предоставлен акт выполненных работ.

Суд не согласен с данным решением комиссии ГУ УПФ РФ в <адрес>.

Судом установлено, что супругом истицы ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ г. в совместную собственность супругов был приобретен жилой дом, общей площадью № кв. м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ г.семья ФИО1 и ФИО1 произвели реконструкцию данного дома, увеличив его общую площадь до № кв, м. На момент реконструкции инвентаризационная стоимость жилого дома составляла <данные изъяты>. При постановке на кадастровый учет стоимость жилого дома составила <данные изъяты>. После реконструкции жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, был поставлен на кадастровый учет и в установленном порядке, на него было зарегистрировано право собственности. Регистрация права собственности была проведена в «упрощенном порядке», то есть по факту проведенной реконструкции. Однако путем государственной регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет государство, в лице уполномоченных им органом, признало дом как объект недвижимости и выдало соответствующие документы.

Кроме того, согласно исследованного судом Акта приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается предъявление к приемке объекта : реконструкции жилого дома - новой теплой пристройки из шлакоблока к дому, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

Иных оснований для отказа в направлении средств материнского капитала не содержит. В настоящее время получить Акт органа муниципального управления о вводе в эксплуатацию объекта после реконструкции не представляется возможным, поскольку право собственности на объект в реконструированном виде уже зарегистрировано Управлением Росреестра.

Таким образом, решение ответчика об отказе в удовлетворении заявления истца является незаконным.

Поэтому суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать решение комиссии УПФР в <адрес> N343 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным. Обязать УПФР в <адрес> направить средства материнского семейного капитала в полном объеме на погашение понесенных ими затрат на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

Руководствуясь ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Полевина А.Н. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязании направить средства материнского семейного капитала на погашение понесенных затрат на реконструкцию жилого дома удовлетворить.

Признать Решение комиссии ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> направить средства материнского (семейного) капитала Полевина А.Н. (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № № ) на погашение понесенных затрат на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено и оглашено 11.04.2016 года

Председательствующий