Половец Николай Владимирович

Дело № 5-1010/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нижний Новгород 17 декабря 2020 года

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Ежов Д.С., с участием представителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Нижегородской области Рыковой А.Е., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Половца Н.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Половца Николая Владимировича, (марка обезличена)

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от (дата), вынесенного специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области К.Д.А. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Половца Николая Владимировича по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Так, из протокола следует, что (дата). в 14 часов 43 минуты установлено, что на предприятии общественного питания «Фаст Суши» индивидуального предпринимателя Половца Николая Владимировича, расположенном по адресу: ... Новгород, ..., нарушаются требования санитарного законодательства, не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих, а именно: сотрудник предприятия общественного питания Половец Н.В. находился на рабочем месте в приспущенной маске, не позволяющей защитить органы дыхания. Отсутствует необходимый для работы запас средств индивидуальной защиты (масок) - на момент осмотра имеются 3 маски, при количестве персонала предприятия общественного питания — 2 человека. Отсутствует дезинфицирующее средство вирулицидного действия. Таким образом, не подвергается дезинфек...

...ции инвентарь, оборудование, контактные поверхности (дверные ручки, тумбы для покупателей, среднетемпературные и низкотемпературные витрины), полы и др. Отсутствует разметка на полу, позволяющая соблюдать дистанцию между посетителями в 1,5 метра. Данные факты являются нарушением пункта 4.4 СП (дата)-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)ff, п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Сотрудники допущены к работе без проведения термометрии, отсутствует журнал регистрации измерения температуры тела работников для профилактики коронавирусной инфекции»,что является нарушением п. 1.2, 1.3, 9.8 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 N 63 (далее по тексту - СП 3.1.2.3117-13).

В предприятии торговли отсутствуют ультрафиолетовые бактерицидные облучатели для обеззараживания воздуха в помещениях. Данный факт свидетельствуют о непринятии мер по обеззараживанию воздуха, что является нарушением пунктов 1.3, 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 (далее по тексту - СП 3.1/3.2.3146-13), пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

Дело рассматривается с участием представителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Нижегородской области Рыковой А.Е., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Половца Н.В., которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, ходатайств и отводов не заявлено.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, свою явку не обеспечили.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Нижегородской области Рыкова А.Е. полагала, что в действиях ИП Половца Н.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Половец Н.В. вину признал, пояснил, что в настоящее время нарушения устранены, представил суду на обозрение соответствующие кассовые чеки и фотоматериалы.

Выслушав пояснения сторон, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции принят Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности».

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. № 316 «Об определении порядка продления действий мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» с 13 марта 2020 года на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности, согласно Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27.

Согласно части 2 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических). мероприятий.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1.3 СП 3.1/3.2.3146-13 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 установлены СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 (зарегистрированы Минюстом России 26.05.2020, регистрационный N 58465).

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" определен перечень мероприятий, направленный на "разрыв" механизма передачи инфекции, который включает

соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

организацию дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря-обеззараживание воздуха;

обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекци во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

Согласно п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01, в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в целях расследования причин возникновения инфекционного заболевания - новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской ... издано распоряжение о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от (дата) 2020года №...-Р главного государственного санитарного врача по Нижегородской ... К.Н.С.; распоряжение о продлении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от «(дата) №...-Р главного государственного санитарного врача по Нижегородской ... К.Н.С., распоряжения главного государственного санитарного врача по Нижегородской ... К.Н.С. о продлении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний №...-Р от (дата). в рамках которого Роспотребнадзором (дата). в 14 часов 43 минуты установлено, что на предприятии общественного питания «Фаст Суши» индивидуального предпринимателя Половца Николая Владимировича, расположенном по адресу: ... Новгород, ..., нарушаются требования санитарного законодательства, не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих, а именно: сотрудник предприятия общественного питания Половец Н.В. находился на рабочем месте в приспущенной маске, не позволяющей защитить органы дыхания. Отсутствует необходимый для работы запас средств индивидуальной защиты (масок) - на момент осмотра имеются 3 маски, при количестве персонала предприятия общественного питания — 2 человека. Отсутствует дезинфицирующее средство вирулицидного действия. Таким образом, не подвергается дезинфекции инвентарь, оборудование, контактные поверхности (дверные ручки, тумбы для покупателей, среднетемпературные и низкотемпературные витрины), полы и др. Отсутствует разметка на полу, позволяющая соблюдать дистанцию ^между посетителями в 1,5 метра. Данные факты являются нарушением пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)ff, п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Сотрудники допущены к работе без проведения термометрии, отсутствует журнал регистрации измерения температуры тела работников для профилактики коронавирусной инфекции»,что является нарушением п. 1.2, 1.3, 9.8 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 N 63 (далее по тексту - СП 3.1.2.3117-13).

В предприятии торговли отсутствуют ультрафиолетовые бактерицидные облучатели для обеззараживания воздуха в помещениях. Данный факт свидетельствуют о непринятии мер по обеззараживанию воздуха, что является нарушением пунктов 1.3, 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 (далее по тексту - СП 3.1/3.2.3146-13), пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Вина ИП Половца Н.В. в совершенном правонарушении подтверждается следующими письменными доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении №... от (дата).; письменными объяснениями П.И.В., от (дата); распоряжением санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний главного государственного санитарного врача по Нижегородской ... К.Н.С.,С. №...-Р от (дата),; распоряжением главного государственного санитарного врача по Нижегородской ... К.Н.С. о продлении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний №...~Р от (дата); распоряжения главного государственного санитарного врача по Нижегородской ... К.Н.С. о продлении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний №...-Р от (дата).; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №... от (дата); обращением №... от (дата), видеосъемкой, а также иными материалами дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные доказательства вины ИП Половца Н.В. находит допустимыми, полученными с соблюдением требований КоАП РФ.

По мнению суда, процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

При назначении административного наказания суд исходит из следующего.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Под малозначительным административным правонарушением понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимания обстоятельства совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, суд не усматривает достаточных и законных оснований для освобождения Половца Н.В. от административной ответственности ввиду малозначительности.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Половца Н.В., материалы дела не содержат, судом не установлено.

Согласно п.2.2, п.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания Половцу Н.В. суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстановку его совершения, степень вины, финансовое положение, в связи с чем, полагает возможным назначить административное наказание с применением положений п.п.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ – в виде штрафа в размере 25000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Половца Николая Владимировича, ИНН №..., ОГРНИП №..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание, с применением ч.2.2 ст.4. в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафа:

«Получатель» - УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области)

ИНН 5260147237; КПП 526001001

р/сч. № 40101810400000010002

Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород

БИК 042202001;

Код дохода 14111601061010003140

ОКТМО 22701000

УИН 14104520007400209956

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления, а копия квитанции об уплате штрафа должна быть направлена судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -

влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Нижнего Новгорода либо непосредственно в Нижегородский областной суд.

Судья Д.С.Ежов