Полозов Юрист Николаевич

№ 2-302/2023

72RS0019-01-2022-004633-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 20 февраля 2023 г.

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Ханбиковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полозова Альберта Николаевича к Администрации г. Тобольска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Полозов А.Н. обратился с иском о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. Требование он мотивировал тем, что на основании ордера № 823 от 01.10.1990 ему предоставлено жилое помещение <адрес>, где он зарегистрирован до настоящего времени. В настоящее время данный жилой дом снесен. Взамен снесенного жилого помещения ему не предоставили благоустроенное жилое помещение. Он обращался в Администрацию г. Тобольска с заявлением о предоставлении жилого помещения. Ему отказали, так как данный дом не участвовал в программе по переселению из ветхого жилья, сведения о расселении дома не установлены, дом физически утрачен. Другого жилого помещения у него нет. На основании изложенного истец просил признать незаконным бездействие Администрации г. Тобольска по невыполнению действий по признанию аварийным и подлежащим сносу и не включению в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирного жилого дома по <адрес>; обязать Администрацию г. Тобольска включить квартиру <адрес>, в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; обязать Администрацию г. Тобольска предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благ...

...оустроенным применительно к условиям населенного пункта г. Тобольск, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям, находиться в границах данного населенного пункта.

Определением от 02.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Полозов Ю.Н.

Представитель истца Муратова Э.З. в судебном заседании представила заявление об уточнении требования № 3, в котором просила обязать Администрацию г. Тобольска предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта г. Тобольск, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, находиться в границах населенного пункта г. Тобольск, вне очереди, равное по площади норме площади представления жилого помещения по договору социального найма, установленной на территории муниципального образования г. Тобольск не менее 18 м2; от требований № 1 и № 2 отказалась.

Определением от 20.02.2023 прекращено производство по делу в части требований о признании незаконным бездействия Администрации г. Тобольска по невыполнению действий по признанию аварийным и подлежащим сносу и не включению в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирного жилого дома <адрес>; о возложении обязанности на Администрацию г. Тобольска включить квартиру <адрес>, в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивал, пояснил, что квартиру <адрес>, он получил на работе в ГАИ по ордеру в 90-ые годы. Он жил там примерно четыре года. Там обвалился потолок, у ребенка была аллергия. В квартире было невозможно проживать. Ему дали комнату в общежитии № по месту работы в ГАИ как служебное жилье, пока он работал там. В общежитии № он прожил примерно три года. Потом он уволился, уехал в деревню Кульмаметские Вагайского района, жил в доме тещи 15 лет. Сейчас он живет у младшей дочери в Вагайском районе. Брата он прописывал, но брат у него не жил. О сносе дома он узнал от соседа. Тот спросил, что ему дали взамен снесенного жилья. Площадь квартиры <адрес>, 18 м2. Документов, что он обращался за жильем в Администрацию г. Тобольска, нет.

Представитель истца Муратова Э.З. в судебном заседании на уточненных требованиях настаивала, пояснила, что у истца есть ордер на жилое помещение. Он не мог жить там. Он не знал, когда снесен этот дом. В ЖК РФ нет требования, что для предоставления жилья взамен утраченного гражданин должен быть признан нуждающимся. Жилое помещение передано в муниципальную собственность. В 2003 г. на месте этого дома построена АЗС. Его семья зарегистрирована по другому адресу. Он жил с семьей. Это уважительная причина.

Представитель ответчика Южакова Г.В. в судебном заседании с требованиями не согласилась, пояснила, что есть ордер, не Администрация г. Тобольска предоставляла это жилое помещение. Организация предоставила истцу другое жилое помещение. В Администрацию г. Тобольска истец не обращался на протяжении почти 30 лет. Когда и кем снесен этот дом, неизвестно. Администрация г. Тобольска его не сносила. В те годы кто сносил дом, тот и предоставлял взамен жилье. Истец добровольно выехал за пределы г. Тобольска, не имел намерения вернуться, жил там более 25 лет. Администрация г. Тобольска не предоставляла Полозову Ю.Н. жилое помещение взамен квартиры <адрес>.

Третье лицо Полозов Ю.Н. в судебном заседании пояснил, что в квартире <адрес>, его прописал брат. Ему нужна была прописка для трудоустройства. Сам он в этой квартире не проживал. Ему на работе дали жилье на улице Алябьева. Предоставление этого жилья не связано с квартирой <адрес>. В дальнейшем он купил дом <адрес>. Там он и живет сейчас.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По ордеру № 1823 от 01.10.1990 (л.д.13) Полозову А.Н. предоставлено жилое помещение <адрес>.

Решением Малого Совета Тобольского городского Совета народных депутатов от 20.05.1993 № 53 (л.д.81) утвержден перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность, в том числе жилой дом 176 на улице Ленина (л.д.84).

Из письма Администрации г. Тобольска от 18.03.2021 (л.д.19-21) следует, что это жилое помещение предоставлено Полозову А.Н. по ордеру № 1823 от 01.10.1990 на состав семьи 1 человек (основание: распоряжение Тобольского городского Совета народных депутатов Тюменской области от 25.10.1990 № 164.2). Полозов А.Н. зарегистрирован в квартире с 21.12.2990 до настоящего времени. Жилое помещение <адрес>, в программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории г. Тобольска не значится, сведения о расселении этого жилого дома не установлены. На сегодняшний день многоквартирный жилой дом <адрес> физически утрачен. Ранее в квартире в период с 25.09.1992 по 15.01.1999 был зарегистрирован Полозов Ю.Н. В 1997 г. Полозову Ю.Н. и членам его семьи (фактически проживавшим <адрес>) на состав семьи 4 человека предоставлено жилое помещение <адрес>, по договору аренды от 27.11.1998 № 145. На момент предоставления сведения о регистрации Полозова А.Н. <адрес>, отсутствовали.

По информации Департамента имущественных отношений Администрации г. Тобольска от 13.01.2023 (л.д.36) по состоянию на 10.01.2023 Полозов А.Н. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, с заявлением о постановке на учет не обращался. По данным архива межведомственной комиссии Администрации г. Тобольска за период с 1999 г. по настоящее время вопрос о признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не рассматривался, в связи с отсутствием обращений. Информация о сносе этого дома в архивных документах отсутствует. Жилое помещение <адрес>, в программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории г. Тобольска не значится, сведения о расселении этого жилого дома не установлены. Это жилое помещение предоставлено Полозову А.Н. по ордеру № 1823 от 01.10.1990 на состав семьи 1 человек (основание: распоряжение Тобольского городского Совета народных депутатов Тюменской области от 25.10.1990 № 164.2).

По информации ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» от 19.01.2023 (л.д.88) отсутствуют сведения о технических характеристиках квартиры <адрес>.

По информации ОВМ МО МВД России «Тобольский» от 10.01.2023 (л.д.47) Полозов А.Н. зарегистрирован <адрес>, с 21.12.1990 по настоящее время.

По смотровому ордеру от 05.05.1993 № 93 (л.д.53) Полозову Ю.Н. разрешен осмотр жилого помещения <адрес>, с правом вселения.

Распоряжением Главы г. Тобольска от 23.12.1997 (л.д.51-52) с Полозовым Ю.Н. решено оформить договор аренды на жилое помещение <адрес> (л.д.50).

В судебном заседании установлено, что предоставление Полозову Ю.Н. жилого помещения <адрес>, не связано с предоставлением Полозову А.Н. жилого помещения <адрес>.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с тем, что истец вселен в жилое помещение в период действия ЖК РСФСР, к данным отношениям применяются положения ЖК РСФСР и ЖК РФ.

В силу ст.43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Ст.47 ЖК РСФСР предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Ст.10 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

На основании ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1); вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2).

Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если, в том числе жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Вопреки доводу представителя истца ст.57 ЖК РФ предусматривает внеочередное предоставление жилья лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определен административным регламентом, утвержденным Постановлением Администрации г. Тобольска от 25.01.2018 № 08, то есть постановка на учет таких граждан является полномочием органа местного самоуправления.

Полозов А.Н. не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, не признан малоимущим в установленном порядке.

Кроме того, заслуживает внимания довод представителя ответчика, что Полозов А.Н. добровольно длительное время не проживает в г. Тобольске.

Как сам он пояснил в судебном заседании, примерно в 1997 - 1998 гг. он уехал из г. Тобольска на постоянное место жительства в Вагайский район, где проживает до сих пор. Доказательства, что он обращался в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему другого жилого помещения взамен утраченного до 18.02.2021 (л.д.18), не представлены.

Несмотря на невозможность проживания в квартире <адрес>, в связи с ее аварийным состоянием, постоянное проживание в другом населенном пункте на протяжении более 20 лет, отсутствие интереса к жилому помещению в г. Тобольске свидетельствуют о фактической утрате права пользования жилым помещением <адрес>.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении требования о возложении обязанности на Администрацию г. Тобольска предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма необходимо отказать.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Полозову Альберту Николаевичу (ИНН №) в удовлетворении требования о возложении обязанности на Администрацию г. Тобольска предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Галютин

Решение в окончательной форме изготовлено 01.03.2023.