Полукаров Василий Анатольевич

Дело № 2а-639/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Дивеево. 28 октября 2022 г.

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего - судьи Нагайцева А.Н.,

при секретаре Шешениной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Нижегородской области к Полукарову В. А. о взыскании налоговой задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском и просит взыскать с Полукарова В.А. следующую налоговую задолженность:

Транспортный налог с физических лиц: налог в размере 995 руб., пеня в размере 24.54 руб., на общую сумму 1019.54 руб.

Одновременно налоговый орган просит восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Представитель Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст.96 КАС РФ заказным письмом с уведомлением о вручении.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст.150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим осн...

...ованиям.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может. Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Направленные административному ответчику требование об уплате налоговой задолженности содержит срок для уплаты налоговой задолженности до ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налоговой задолженности административный истец не обращался.

Административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности налоговым органом подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами сроков, установленных ст.48 НК РФ.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению налогового органа в суд о взыскании налоговой задолженности, административным истцом не представлено. Таким образом, законные основания для восстановления срока подачи административного искового заявления МИФНС России № по <адрес> отсутствуют.

При таких обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит в связи с пропуском срока взыскания налога.

На основании изложенного, руководствуясь ст.290-294, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о восстановлении пропущенного срока на подачу в суд административного искового заявления о взыскании с Полукарова В.А. налоговой задолженности отказать.

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в удовлетворении административного иска к Полукарову В. А. о взыскании следующей налоговой задолженности:

Транспортный налог с физических лиц: налог в размере 995 руб., пеня в размере 24.54 руб., на общую сумму 1019.54 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н.Нагайцев

Дело № 2а-332/2023

УИД 52RS0032-01-2023-000315-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 г. с. Дивеево

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Садчиковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Синицыной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дивеевского районного суда Нижегородской области административное дело № 2а-332/2023 по иску Межрайонной ИФНС № по <адрес> к Полукарову В. А. взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском к Полукарову В.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, указав следующее. Административный ответчик является плательщиком транспортного налога с физических лиц. В связи с наличием объектов налогообложения ответчику были начислены транспортный налог в сумме 5490,08 руб. и пени в размере 343,19 руб. В связи с неуплатой налогоплательщиком налога в установленный законом срок, налоговым органом в его адрес были выставлены прилагаемые к заявлению требования об уплате налога и пени на общую сумму в 5833,27 руб., которые не исполнены налогоплательщиком до настоящего момента. По настоящее время задолженность не погашена.

Административный истец просил дело рассмотреть в свое отсутствие. Просил о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с иском о взыскании налоговой задолженности.

Административный ответчик в суд не явился, правовую позицию до сведения суда не довел. Дело рассмотрено в отсутстви...

...е лиц, участвующих в деле.

Исследовав доводы стороны истца, изложенные в административном иске, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 286 КАС РФ органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей и санкций (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам и санкциям, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что административное исковое требование предъявлено представителем Межрайонная ИФНС России № по <адрес>, наделенного правом действовать от имени в интересах налоговых органов и контролировать вопросы полноты и своевременности уплаты вышеуказанных налогов и сборов в соответствии с доверенностью и документами, подтверждающими наличие высшего юридического образования.

Согласно п. 1 ст. 357 НК РФ и ст. 2 Закона Нижегородской области «О транспортном налоге» от 28.11.2002 № 71-З налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

В соответствии с п. 1 ст. 358 НК РФ и ст. 3 Закона Нижегородской области от 28.11.2002 объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и др. транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, в налоговом периоде ДД.ММ.ГГГГ года Полукарову В.А. на праве собственности принадлежало транспортное средство, которое являлось объектом налогообложения.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 356 Налогового кодекса РФ, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки его уплаты.

Налоговые ставки, порядок, сроки уплаты транспортного налога на территории Нижегородской области, а также налоговые льготы установлены Законом Нижегородской области от 28 ноября 2002 г. № 71-З «О транспортном налоге».

В силу требований п. п. 1, 3 ст. 363 Налогового кодекса РФ, уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В материалы дела Межрайонная ИФНС России № по <адрес> представила налоговые требования по транспортному налогу:

- налоговое требование от ДД.ММ.ГГГГ № на транспортный налог со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ на сумму 927,58 руб. и пени 7,96 руб. за просрочку уплаты после ДД.ММ.ГГГГ;

- налоговое требование от ДД.ММ.ГГГГ № на транспортный налог со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1750,50 руб. и пени 117,11 руб. за просрочку после ДД.ММ.ГГГГ;

- налоговое требование от ДД.ММ.ГГГГ № на транспортный налог со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2812 руб. и пени 219,32 руб. за просрочку после ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговое уведомление в адрес налогоплательщика согласно представленным документам не направлялось. В подтверждение факта направления налогоплательщику налоговых требований документов также не представлено

Сведений об обращении в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а также о дате его отмены- не имеется.

При этом ч. 6 ст. 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Как следует из ч. 1 ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 70 НК РФ).

На основании ч. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье – заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10.000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (ч. 2 ст. 48 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10.000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10.000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Проверив действия налогового органа на их соответствие положениям закона, носящим императивный характер, суд признает, что не представлено административным истцом достаточных и убедительных доказательств, свидетельствующих о соблюдении процедуры и сроков для взыскания образовавшейся налоговой задолженности с Полукарову В.А. по уплате налога и пени, хотя бремя доказывания в указанной части возложено на сторону административного истца.

Доказательств своевременности уплаты налога в добровольном порядке либо доказательств, предпринятых налоговым органом мер, к принудительному взысканию образовавшейся недоимки по налогам стороной административного истца суду не представлено.

Срок уплаты задолженности по самому раннему требованию от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего шестимесячный срок для обращения в суд по требованию с суммой задолженности до 10.000 руб. составил ДД.ММ.ГГГГ, заявление о вынесении судебного приказа в суд не направлялось, доказательств этому не представлено.

Между тем, Налоговый кодекс РФ устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75); порядок исполнения обязанности по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц налогоплательщиком – физическим лицом предполагает обязанность налогового органа исчислить подлежащую уплате сумму налога и направить налогоплательщику уведомление, а впоследствии, если налог не был уплачен, требование об уплате (статьи 45 и 52). Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48) и при условии выполнения досудебной процедуры.

Учитывая акцессорный характер пени, их взыскание возможно только тогда, когда сохраняется обязанность по уплате налога либо в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога, что согласуется с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 17 февраля 2015 года № 422-О.

Частью 4 ст. 289 КАС РФ установлена обязанность административного истца доказать обстоятельства, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций.

Однако, изучив материалы дела, суд констатирует, что административным истцом во исполнение обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием к предъявлению административного искового заявления о взыскании пени, начисленных на просроченное обязательство административного ответчика по уплате налога, не представлено доказательств, подтверждающих сохранение обязанности Полукарову В.А. по уплате налога (отсутствуют сведения о своевременном вынесении и направлении налогового уведомления, в последующих налоговых уведомлениях отсутствует указание налогового периода, расчета налога; сведения о получении налогового уведомления налогоплательщиком; сведения об обращении налогового органа с требованием о взыскании налога в принудительном порядке и сведения о получении налогоплательщиком требования о взыскании налога, а также требований о взыскании пени, обращение в суд за выдачей судебного приказа в установленные законом сроки), на основании которых судом мог быть сделан однозначный вывод о наличии юридических значимых обстоятельств, порождающих обязанность административного ответчика по уплате задолженности по налогу и пени.

В суд не поступало заявлений от представителя административного истца, указывающих на наличие уважительных причин для пропуска процессуальных сроков по данному делу.

При таких обстоятельствах, требования административного истца не подлежат удовлетворению, а срок пропущен по причине, которую нельзя признать уважительной, в силу чего восстановлению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 289-290, 292-294, ч. 8 ст. 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Полукарову В. А. о взыскании транспортного налога и пени, начисленных на просроченное обязательство по уплате транспортного налога – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через Дивеевский районный суд Нижегородской области.

Текст решения составлен в окончательной форме 19.09.2023.

Председательствующий Е.В. Садчикова