Полушкина Светлана Ильинична

12 декабря 2013г. Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Газимагомедова Б.Г.

при секретаре Соколовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к Полушкиной С.И. о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу обратилось в суд с иском к Полушкиной С.И. о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным, указывая, что <дата> года Поволжским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о СМИ Государственного комитета РФ по печати (в настоящее время переименовано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу) была зарегистрирована газета «***», в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации № от <дата>. В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Согласно положениям ст. 8 указанного Закона учредитель средства массовой информации (в данном случае газеты) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации. В соответствии с требованиями ст.20 Закона, редакция СМИ обязана направить в регистрирующий орган копию Устава редакции и договоры между учредителем и редакцией (главным редактором не позднее 3-х месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации). Устав редакции - документ, определяющий взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора, а также полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции, порядок назначения (избрания) главного редактора, основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации, передачи и (или) сохранения права на название средства массовой информации. Крайний срок предоставления Устава (либо заменяющего его договора) СМИ «***» в регистрирующий орган - <дата>. Копия Устава редакции (либо заменяющего его договора) СМИ «***» не представлена в регистрирующий орган до настоящего времени. На основании ч.2 ст.15 Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года. С учетом предоставленного ответчику в соответствии со ст.8 Закона права на производство и распространение продукции средства массовой информации в течение одного года первый выход в свет газеты «***» должен быть осуществлен до <дата> года. Однако данное требование ответчиком не было выполнено, что подтверждается поступившей информацией из ***, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и ФГБУН «***». СМИ «***» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «***» и «***». Информация о деятельности редакции СМИ «***» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «***». Таким образом, подтверждается неосуществление редакци...

...ей СМИ деятельности по производству и распространению газеты «***». Следовательно, в соответствии с п. 2 статьи 15 Закона данное свидетельство о регистрации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства. По результатам анализа сведений из ЕИС Роскомнадзора, анализа регистрационного дела установлено: учредитель СМИ газеты «***» - ООО редакция газеты «***» (ИНН №, ОГРН №, адрес (место нахождения) юридического лица: 607221, Нижегородская обл., г. Арзамас, ул. <адрес>, №), согласно выписке из ЕГРЮЛ от <дата> исключено из ЕГРЮЛ <дата>. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Нижегородской области. Документы на перерегистрацию СМИ - газеты «***» в связи со сменой учредителя (требования ст.11 «Перерегистрация и уведомление» Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации») в регистрирующий орган не поступали. Уведомления об изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска, максимального объема средства массовой информации учредителем в регистрирующий орган направлены не были. Согласно сведениям, указанным в заявлении о регистрации СМИ, редактором СМИ является Полушкина С.И. Согласно ст.19 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации. В соответствии с п.6, п.8.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 1476 от 29.12.2012 г. Управление осуществляет функции по регистрации средств массовой информации, распространяющихся на территории Нижегородской области. Следовательно, Управление в соответствии с положениями ст.15 Закона правомочно обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. Интерес Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу к делу заключается в устранении препятствий к осуществлению своего права на регистрацию средства массовой информации с названием «***». В соответствии со ст.9 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация. Признание свидетельства о регистрации от <дата>. № газеты «***» недействительным имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «***» или тождественным ему (статья 13 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-1). Просит признать свидетельство о регистрации газеты «***» № от <дата>. недействительным.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик Полушкина С.И. иск признала.

Выслушав объяснения ответчика, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.8 Закона РФ «О средствах массовой информации»:

Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Согласно ст.20 Закона:

Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.

В уставе редакции должны быть определены:

1) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора;

2) полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции;

3) порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией;

4) основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации;

5) передача и (или) сохранение права на наименование (название), иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы;

6) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами…

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Согласно ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации»:

Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

В судебном заседании установлено следующее.

<дата> года Поволжским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о СМИ Государственного комитета РФ по печати (в настоящее время переименовано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу) была зарегистрирована газета «***», в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации № от <дата>.

Устав редакции - документ, определяющий взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора, а также полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции, порядок назначения (избрания) главного редактора, основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации, передачи и (или) сохранения права на название средства массовой информации.

Крайний срок предоставления Устава (либо заменяющего его договора) газеты «***» в регистрирующий орган - <дата>.

Копия Устава редакции (либо заменяющего его договора) газеты «***» не представлена в регистрирующий орган до настоящего времени.

Первый выход в свет газеты «***» должен быть осуществлен до <дата> года.

Однако данное требование ответчиком не было выполнено, что подтверждается справками из *** от <дата>., Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от <дата>. и ФГБУН «***» от <дата>.

Газета «***» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «***» и «***».

Информация о деятельности редакции СМИ «***» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «***».

Таким образом, редакцией «***» не осуществляется деятельность по производству и распространению газеты «***».

Из анализа сведений из ЕИС Роскомнадзора и ЕГРЮЛ следует: учредитель газеты «***» ООО редакция газеты «***» (ИНН №, ОГРН №, адрес (место нахождения) юридического лица: 607221, Нижегородская обл., г. Арзамас, ул. <адрес>, №) исключено из ЕГРЮЛ <дата>. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Нижегородской области; документы на перерегистрацию СМИ - газеты «***» в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган не поступали.

Из искового заявления следует, что уведомления об изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска, максимального объема средства массовой информации учредителем в регистрирующий орган направлены не были.

Согласно сведениям, указанным в заявлении о регистрации СМИ, редактором СМИ является Полушкина С.И.

При изложенных обстоятельствах, судья находит свидетельство о регистрации СМИ под названием «***» признать недействительным.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ судья также находит взыскать с Полушкиной С.И. госпошлину в местный бюджет в размере *** рублей.

Руководствуясь ст.ст.194,195,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Свидетельство о регистрации газеты «***» № от <дата>. признать недействительным.

Взыскать с Полушкиной С.И. госпошлину в местный бюджет в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья / Газимагомедов Б.Г./

***

***

***

***

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата>

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Лесновой В.А.

при секретаре Любимцевой С.В.,

с участием истца Полушкиной С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полушкиной С.И. к администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Полушкина С.И. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом, указывая, что администрацией <адрес> ей был предоставлен в пользование земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора аренды от <дата> для строительства индивидуального жилого дома.

Право аренды земельного участка зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>.

На данном участке она возвела жилой дом площадью *** кв.м., в том числе жилой *** кв.м. Для целей государственного кадастрового учета площадь согласно техническому паспорту, выполненному <дата> ГП НО «Нижтехинвентаризация» составляет *** кв.м.

Жилой дом состоит из следующих помещений: №жилая комната площадью *** кв.м., № коридор-*** кв.м., № холл- площадью *** кв.м., № жилая комната- площадью *** кв.м., № кладовка площадью -*** кв.м., № санузел -площадью *** кв.м., № коридор- площадью *** кв.м., № кухня- площадью *** кв.м., № гаража -площадью *** кв.м., № жилая комната -площадью *** кв.м., № коридор- площадью *** кв.м., № туалет- площадью *** кв.м., № жилая комна...

...та- площадью *** кв.м.

Она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, но получила <дата> отказ, т.к. не имеется разрешения на строительство жилого дома.

В настоящее время я не имею возможности распорядиться (в том числе зарегистрировать в установленном порядке) принадлежащее мне имущество, поскольку разрешения на строительство жилого дома у ФИО1 не имеется, а отсутствие государственной регистрации нарушает мои права и интересы.

Согласно техническому заключению КП НО «Нижтехинвентаризация» от <дата> строение находится в хорошем техническом состоянии. Видимых дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик конструктивных элементов, не выявлено. При строительстве жилого <адрес> строительные нормы и правила ( СНиП) не нарушены, что обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию жилого здания.

Согласно ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находиться земельный участок, где осуществлена постройка.

Полушкина С.И. просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью *** кв.м. (для целей государственного кадастрового учета площадью *** кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Полушкина С.И. исковые требования поддержала, указанные в иском заявления обстоятельства подтвердила.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени, месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав доводы истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено следующее.

Администрацией <адрес> Полушкиной С.И. был предоставлен в пользование земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора аренды от <дата> для строительства индивидуального жилого дома.

На данном земельном участке Полушкина С.И. возвела жилой дом площадью *** кв.м., в том числе жилой *** кв.м. (для целей государственного кадастрового учета площадь *** кв.м.), что подтверждается техническим паспортом, выданным ГП НО «Нижтехинвентаризация» от <дата>.<дата>.

Из письма администрации <адрес> от <дата> усматривается, что Полушкиной С.И. отказано в выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, поскольку дом возведен самовольно, т.к. разрешения на строительство не выдавалось.

Согласно техническому заключению КП НО«Нижтехинвентаризация» от <дата> основные несущие строительные конструкции жилого дома, узлы их сопряжения и соединения, находясь в нормальных температурно-влажностных условиях, обладают достаточной прочностью, несущей способностью, имеют исправное состояние.

Строение находится в хорошем техническом состоянии. Видимых дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик конструктивных элементов, не выявлено.

При строительстве здания жилого дома строительные нормы и правила (СНиП) не нарушены, что обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию жилого дома.

При эксплуатации жилого дома не создана угроза жизни и здоровью людей.

В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие создание жилым домом угрозы жизни и здоровью граждан, а также нарушение прав и законных интересов других лиц.

Учитывая, что при строительстве дома технические нормы и правила не нарушены, строительство осуществлено в границах земельного участка, находящегося в аренде истца, обстоятельства, свидетельствующие, что сохранение жилого дома нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан в ходе рассмотрения дела не установлены, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Полушкиной С.И., <дата> года рождения, уроженкой <адрес>, ***, паспорт *** № выдан <адрес> <дата>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право собственности на жилой дом общей площадью *** кв.м. (для целей государственного кадастрового учета площадью *** кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья В.А. Леснова