Полянская Елизавета Трофимовна

Дело № 12-37/2015

РЕШЕНИЕ

16 июля 2015 года с. Бессоновка

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Аблаева О.В., с участием помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Сидоровой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Бессоновского района Пензенской области на постановление административной комиссии Бессоновского района Пензенской области от 19 июня 2015 года, которым постановлено

«признать виновным, назначить собственнику (владельцу) дома, расположенного по адресу: <адрес>, (Полянская Е.Т.) административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № административной комиссии Бессоновского района Пензенской области от 19 июня 2015 года собственник (владелец) дома, расположенного по адресу: <адрес> (Полянская Е.Т.) признана виновной и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей за то, что 18 июня 2015 года в 14 часов 29 минут она - собственник дома № по <адрес> - засорила прилегающую территорию к указанному домовладению, складировав кучу песка, щебенки, тем самым нарушив п. 2.1.11 Правил благоустройства и уборки населённых пунктов Проказнинского сельсовета от 25 апреля 2014 года № 193-115/5.

Прокурор Бессоновского района принёс протест на вышеуказанное постановление, поскольку считает его незаконным, вынесенным с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит отменить постановление административной комиссии Бессоновского района от 19 июня 2015 года, вынесенн...

Показать ещё

...ое в отношении Полянской Е.Т., возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Бессоновского района.

Прокурор Сидорова С.В. в судебном заседании поддержала протест, пояснив, что 19 июня 2015 года административная комиссия Бессоновского района, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.1 Закона Пензенской области № 1506-ЗПО от 02 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», за совершение указанного правонарушения привлекла Полянскую Е.Т. к административной ответственности, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей. Указанное постановление является незаконным и подлежащим отмене, поскольку оно немотивированно, не указано в связи с чем назначено наиболее строгое наказание. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, не установлено, сведения о привлечении ранее её за совершение однородного правонарушения в материалах дела отсутствуют, не исследовано имущественное положение привлекаемого лица. При назначении наказания указанные обстоятельства учтены не были. В связи с изложенным, просит постановление административной комиссии Бессоновского района от 19 июня 2015 года о привлечении Полянской Е.Т. к административной ответственности по ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области № 1506-ЗПО от 02 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию.

Полянская Е.Т. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом. Заявлений о невозможности рассмотрения дела в её отсутствие либо об отложении слушания от неё в суд не поступало. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Полянской Е.Т.

Ознакомившись с доводами протеста прокурора, выслушав прокурора Сидорову С.В., изучив материалы дела, нахожу протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст.10.1.1. Кодекса Пензенской области «Об административных правонарушениях» от 02 апреля 2008 года № 1506-ЗПО производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Административная комиссия Бессоновского района, вынося 19 июня 2015 года постановление № об административном правонарушении, в нарушение требований ч.1 ст.29.10 КоАП РФ не указала статью КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за совершение Полянской Е.Т. административного правонарушения.

Согласно ч.1, ч.2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области № 1506-ЗПО от 02 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа) предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч пятисот рублей на граждан.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса, а в случаях, когда в санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами или административного ареста и не предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, административное наказание назначается в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Постановление от 19 июня 2015 года вынесено в отношении Полянской Е.Т. в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, то есть при выявлении административного правонарушения с применением фото-киносъемки. Полянской Е.Т. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Назначение Полянской Е.Т. наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей не соответствует требованиям ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, так как в данном случае размер административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи Особенной части КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.3.1 ЗПО «Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях» предусматривает наложение штрафа на граждан в размере от пятисот до трёх тысяч пятисот рублей. Следовательно наказание Полянской Е.Т. не могло быть назначено свыше 500 рублей.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч.2 ст.1.6 КоАП РФ применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Учитывая вышеизложенное, вынесенное административной комиссией Бессоновского района постановление № от 19 июня 2015 года о привлечении Полянской Е.Т. к административной ответственности не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Протест прокурора Бессоновского района Пензенской области удовлетворить.

Постановление № административной комиссии Бессоновского района Пензенской области от 19 июня 2015 года о привлечении Полянской Е.Т. к административной ответственности отменить, дело возвратить на новое рассмотрение административной комиссии Бессоновского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: О.В. Аблаева

Свернуть