Помельников Юрий Анатольевич

31RS0016-01-2021-005516-50

Административное дело № 2а-4117/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2021 года

г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Колмыковой Е.А.,

рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России по городу Белгороду к Помельникову Юрию Анатольевичу о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу за 2014, 2015 годы, взыскании пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2013 год, восстановлении пропущенного процессуального срока,

установил:

Инспекция ФНС России по городу Белгороду обратилась в суд с административным иском к Помельникову Ю.А., в котором просит взыскать:

- недоимку по транспортному налогу за 2015 год за транспортное средство ГАЗ 5204 420, государственный регистрационный знак №, в размере 1875 руб.;

- недоимку по транспортному налогу за 2014 год за транспортное средство ГАЗ 5204 420, государственный регистрационный знак №, в размере 1875 руб.;

- пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2013, 2014, 2015 годы в размере 646,84 руб.

Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления в суд.

В обоснование иска указала, что с 16.11.1994 года Помельников Ю.А. являлся собственником транспортного средства ГАЗ 5204 420, государственный регистрационный знак №, налоговым органов в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление №№ от 25.08.2016 и требован...

...ие №№ от 01.02.2017 об уплате транспортного налога за 2015 год, обязанность по его уплате не исполнена.

В соответствии со ст. 70 НК РФ налогоплательщику направлено требование №№ от 09.10.2015 об уплате транспортного налога за 2014 год в размере 1875 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год в размере 493 руб.

Также в адрес Помельникова Ю.А. направлено требование №№ от 14.11.2015 об уплате пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2013 год в размере 115,42 руб.

Транспортный налог за 2014, 2015 годы, пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2013, 2014, 2015 годы налогоплательщиком не уплачены.

К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014, 2015 годы, пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2013, 2014, 2015 годы в отношении Помельникова Ю.А. налоговый орган не обращался.

В определении о подготовке к рассмотрению административного иска сторонам разъяснена возможность применения правил упрощенного производства и установлен 15-дневный срок для того, чтобы административный ответчик мог представить свои возражения.

В установленный судом срок от административного ответчика возражений по существу заявленных требований не поступило.

Представитель Инспекции ФНС России по городу Белгороду в пункте 3 просительной части административного иска ходатайствовал о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного производства.

Исследовав, письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

Статья 286 КАС РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами Налогового кодекса Российской Федерации (ст. 48), в части взыскания обязательных платежей и санкций в рамках налоговых правоотношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени в пределах сумм, указанных в требовании.

Заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии со ст. 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 358 НК РФ).

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 359 НК РФ, налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в п.п.1.1 настоящего кодекса), как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В п. 1 ст. 361 НК РФ определены налоговые ставки, которые устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

В соответствии с п. 1 ст. 362, п.п. 1, 3 ст. 363 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Из системного толкования положений ст.ст. 357-362 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что обязанность по уплате транспортного налога находится в зависимости от факта регистрации транспортного средства. Налогоплательщиком признается лицо, на которое зарегистрировано транспортное средство.

Налог на транспортное средство, принадлежащее Помельникову Ю.А., рассчитан налоговым органом на основании ставки налога, установленной ст. 1 Закона Белгородской области от 28.11.2002 №54 «О транспортном налоге».

Материалами дела подтверждается, что Помельникову Ю.А. с 16.11.1994 принадлежат на праве собственности транспортное средство ГАЗ 5204 420, государственный регистрационный знак № (л.д. 24).

Судом установлено и следует из материалов дела Инспекцией ФНС России по городу Белгороду в адрес Помельникова Ю.А. 17.09.2016 заказной корреспонденцией направлено налоговое уведомление №№ от 25.08.2016 об уплате транспортного налога за 2015 год в размере 1875 руб. в срок до 01.12.2016 (л.д. 10, 11).

Транспортный налог за 2015 год, предъявленный ко взысканию, начислен за транспортное средство ГАЗ 5204 420, государственный регистрационный знак №.

Транспортный налог за 2015 год, Помельниковым Ю.А. в установленный срок не уплачен.

В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

09.02.2017 налоговым органом в адрес налогоплательщика заказной корреспонденцией направлено требование об уплате налога и пени №№ от 01.02.2017 на общую сумму 1913,12 руб., где недоимка по транспортному налогу за 2015 год составляет 1 875 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год со 02.12.2016 по 31.01.2017 – 38,12 руб.

В требовании установлен срок для добровольного исполнения – 28.03.2017, которое налогоплательщиком в установленный срок не исполнено.

В соответствии со ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации Помельникову Ю.А. направлено требование №№ от 09.10.2015 об уплате транспортного налога за 2014 год в размере 1875 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год в размере 493,30 руб. В требовании установлен срок для добровольного исполнения – 21.12.2015 (л.д. 15-16).

Требование №№ от 09.10.2015 налогоплательщиком не исполнено.

В соответствии со ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации Помельникову Ю.А. направлено требование №№ от 14.11.2015 об уплате пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2013 год в размере 115,42 руб., в котором предложено в срок до 26.01.2016 погасить имеющуюся задолженность (л.д. 17-18).

Транспортный налог за 2014, 2015 годы, пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2013, 2014, 2015 годы налогоплательщиком не оплачены.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Частью 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ закреплено, что заявление подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, в соответствии с положениями части 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ срок для взыскания в судебном порядке указанной задолженности истек 28.09.2017 (28.03.2017 – срок для добровольной оплаты налога, указанный в требовании №№ от 01.02.2017 + 6 месяцев).

Судом установлено, что с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец к мировому судье не обращался.

Указанный административный иск поступил в Октябрьский районный суд города Белгорода 07.06.2021, т.е. за пределами установленного законом срока. Таким образом, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности.

Согласно ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Вопреки ч. 1 ст. 62 КАС РФ каких-либо относимых, допустимых доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска процессуального срока, в материалы административного дела административным истцом не представлено.

Документальных подтверждений программного сбоя, повлекшего несвоевременность обращения в суд с перечисленными выше требованиями, не представлено. Служебная проверка по данному факту в Инспекции ФНС России по городу Белгороду не проводилась.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В Определении от 08.02.2007 №381-О-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

На основании изложенного, установив факт пропуска процессуального срока обращения в суд с заявленными требованиями без уважительной причины, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 291 – 294 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Инспекции ФНС России по города Белгороду к Помельникову Юрию Анатольевичу о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу за 2014, 2015 годы, взыскании пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2013 год, восстановлении пропущенного процессуального срока, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 06.09.2021.

Судья Октябрьского районного

суда города Белгорода Е.А. Колмыкова