Попиченко Людмила Викторовна

УИД 31RS0019-01-2021-000501-95 №2-320/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Ровеньки 23 сентября 2021 года

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Головчанова О. Н.

при секретаре Поповой О. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Ровеньский детский сад «Сказка» о понуждении к совершению действий

у с т а н о в и л :

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками МБДОУ «Ровеньский детский сад «Сказка» обязательных психиатрических освидетельствований, по результатам которой выявлены нарушения требований Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", выразившиеся в том, что сотрудники названного учреждения не прошли в установленном законом порядке психиатрическое освидетельствование.

Выявив указанные нарушения, прокурор обратился в суд с данным исковым заявлением, предъявленным в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, в котором просит обязать МБДОУ «Ровеньский детский сад «Сказка» исполнить требования трудового законодательства – организовать за счет собственных средств проведение обязательного психиатрического освидетельствования работника ФИО...

...1 в течении 4-х месяцев со дня вступления в силу решения суда.

О времени и месте судебного заседания стороны и третье лицо извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Ответчик против удовлетворения иска не возражал, представил в суд отзыв на иск, в котором указал, что учреждением принимаются меры для проведения психиатрического освидетельствования работников, для чего заключен соответствующий договор с медицинской организацией, но просил установить срок исполнения решения суда в течении 6-и месяцев (первый квартал 2022 г.) в связи с отсутствием финансовых средств на указанные цели в 2021 году.

Исследовав представленные доказательства, суд признает исковые требования обоснованными.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с абз. 13 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (абз. 7 ст. 213 Трудового кодекса РФ).

Согласно ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников.

Пунктом 1 указанных Правил установлено, что они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

В силу п. 3 названных Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет (п. 5 Правил).

Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем (п. 6 Правил).

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" медицинским противопоказанием для осуществления деятельности работниками учебно-воспитательных учреждений; детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе, сезонных; детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ - интернатов, интернатов при школах; лечебно - профилактических учреждений, санаториев, домов отдыха, пансионатов, домов - интернатов, непосредственно, связанных с организацией питания пациентов, тренерами, инструкторами по плаванию, работниками бассейнов и лечебных ванн, отпускающие процедуры, медицинским противопоказанием для осуществления деятельности данных категорий работников является заболевание эпилепсией и синкопальные состояния.

Кроме этого пунктом 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" на педагогических работников возложена обязанность проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Анализ приведенных норм позволяет прийти к выводу, что требования о проведении психиатрического освидетельствования распространяются на всех работников образовательных учреждений и направлены на выявление у работников заболеваний, препятствующих выполнению ими работы; обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Как следует из приказа о приеме на работу и трудового договора, ФИО1 работает в МБДОУ «Ровеньский детский сад «Сказка» в должности младшего воспитателя.

Из информации Управления образования администрации муниципального района «Ровеньский района» Белгородской области следует, что обязательное психиатрическое освидетельствование ФИО1. В. не проводилось. Данное обстоятельство не оспаривал и ответчик.

Вышеприведенные правовые нормы в их взаимосвязи, указывают на необходимость проведения периодического психиатрического освидетельствования работников МБДОУ «Ровеньский детский сад «Сказка», но в нарушение вышеуказанных норм ответчик не обеспечил прохождение ФИО1 обязательного психиатрического освидетельствования, чем поставил под угрозу безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников.

С учетом изложенного, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Суд считает, что не имеется достаточных оснований для того, чтобы установить срок исполнения решения суда 6 месяцев со дня его вступления в законную силу, так как полагает, что 4-х месяцев для исполнения решения суда, которые просит установить прокурор, будет достаточно для его исполнения. Тем более, что окончание 4-х месячного срока приходится на 1 квартал 2022 года.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В данном случае, суд считает, что оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины не имеется.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Оказывая образовательные услуги, МБДОУ «Ровеньский детский сад «Сказка» по сути реализует функции, возложенные на органы местного самоуправления муниципального района пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования, то есть действует в защиту общественных интересов.

Проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников указанного учреждения направлено на создание условий для надлежащей организации образовательного процесса.

То есть удовлетворение иска прокурора не обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания прав конкретного лица со стороны МБДОУ «Ровеньский детский сад «Сказка», поэтому оснований для взыскания с него государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Ровеньский детский сад «Сказка» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Ровеньский детский сад «Сказка» организовать за счет собственных средств проведение обязательного психиатрического освидетельствования ФИО1 в течении 4-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд Белгородской области.

Судья Головчанов О. Н.

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2021 г.