Портаненко Галина Ивановна

Дело № 5-127/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 июля 2016 года г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Меликян С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Портаненко Г.И., ..... года рождения, уроженки Республики Украина, гражданки Республики Украина, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, не привлекавшейся ранее к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

27.07.2016 в 09 часов 00 минут в г. Новошахтинске Ростовской области, по ул. Советская, д. 125, выявлен факт нарушения гражданкой Республики Украина Портаненко Г.И. режима пребывания в РФ с ..... по настоящее время, выразившегося в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, тем самым Портаненко Г.И. нарушила п. 9 ст. 6 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Портаненко Г.И. свою вину признала полностью, раскаялась в содеянном. Она не отрицает, что совершила правонарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что не исполнила обязанность по уведомлению о проживании в РФ по незнанию требований закона, обязуется впредь норму закона не нарушать. Просила суд не назначать ей наказание в виде административного выдворения за пределы территории РФ, поскольку на территории РФ в г. ...

...Новошахтинске у нее проживают родители, являющиеся гражданами РФ.

Суд, изучив материалы дела, считает, что вина Портаненко Г.И. в совершении вменяемого ей в вину правонарушения полностью доказана и, кроме личного признания ею своей вины, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении 61 №..... от ....., письменным объяснением Портаненко Г.И., письмом врио начальника ОУФМС по РО в г. Новошахтинске №..... от ....., копией паспорта гражданина Республики Украина №....., выданного ....., досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ, копией свидетельства о расторжении брака серии ..... №..... от ....., справкой №..... о заключении брака, копией свидетельства о рождении К.Г.И. ..... №..... от ....., копией паспорта гражданина РФ К.А.И. серии ..... №..... от ....., копией паспорта гражданина РФ К.И.И. серии ..... №..... от ....., справкой ИБД «Регион».

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречат друг другу и согласуются между собой.

Протокол по делу об административном правонарушении в отношении Портаненко Г.И. составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права Портаненко Г.И. при привлечении ее к административной ответственности соблюдены.

Действия Портаненко Г.И. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов.

Из материалов дела следует, что Портаненко Г.И. указанную обязанность не исполнила.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Портаненко Г.И., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Портаненко Г.И., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Решая вопрос о назначении наказания Портаненко Г.И., судья учитывает данные о ее личности, принимает во внимание наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ее ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения ей наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005, судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на территории Российской Федерации у Портаненко Г.И. проживает отец, К.И.И., ..... года рождения, мать, К.А.И., ..... года рождения, являющиеся гражданами РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Портаненко Г.И. на уважение ее личной и семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Портаненко Г.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, принципы справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, суд приходит к убеждению, что назначение наказания Портаненко Г.И. в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ будет соразмерно целям административного наказания и позволит обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Портаненко Г.И., ..... года рождения, уроженку Республики Украина, гражданку Республики Украина, зарегистрированную и фактически проживающую по адресу: <адрес>, не работающую, не привлекавшуюся ранее к административной ответственности, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, штраф перечислить на счет: УФК по РО (Отдел МВД России по г. Новошахтинску), ИНН: 6151005481, номер счета получателя платежа: 40101810400000010002, БИК: 046015001, КПП: 615101001. Наименование платежа: Административный штраф, код бюджетной классификации: 18811640000016020140, Код ОКТМО: 60730000, идентификатор 18880461163200028021.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья С.В. Меликян