Позациди Константин Борисович

Дело № 2а-7/2022 Копия

Решение

Именем Российской Федерации

21 февраля 2022 г.

г. Краснознаменск

Московская область

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Субботина К.В., при секретаре судебного заседания Никулиной Ю.В., с участием административного истца и его представителя Леуса М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № Позациди Константина Борисовича об оспаривании действий (бездействия) территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, связанных с отказом в предоставлении справки о необеспеченности жилыми помещением по месту прохождения военной службы,

установил:

Позациди через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил:

– признать незаконными действия заместителя начальника территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ (далее – территориальный отдел «Камчатский»), связанные с отказом в предоставлении Позациди справки о необеспеченности жилым помещением по прежнему месту прохождения военной службы в войсковой части №;

– обязать территориальный отдел «Камчатский» выдать Позациди справку о необеспеченности жилым помещением по прежнему месту военной службы;

– взыскать в пользу Позациди судебные расходы, состоящие из опл...

...аты услуг представителя в размере 30 000 рублей.

– взыскать в пользу Позациди судебные расходы, состоящие из уплаченной административным истцом государственной пошлины в размере 300 рублей.

Из административного искового заявления усматривается, что Позациди 20 августа 2020 года обратился в территориальный отдел «Камчатский» с заявлением о выдаче справки о необеспеченности жилым помещением по прежнему месту военной службы. Решением, оформленным письмом от 2 сентября 2021 года № 09-14/6267 за подписью заместителя руководителя территориального отдела «Камчатский», ему было отказано в этом. Основанием для отказа послужило то, что по информационным ресурсам территориального отдела Позациди предоставлялись служебные жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, <адрес>, которые он установленным порядком не сдал, поэтому после предоставления необходимых документов вопрос выдачи справки будет рассмотрен повторно. Данное решение жилищного органа по мнению Позациди незаконно и подлежит отмене, поскольку жилые помещения в <адрес> ему не предоставлялись.

Территориальный отдел «Камчатский», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в своих возражениях просил отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с тем, что согласно представленным АО «Славянка» и ООО «ГУЖФ» сведениям Позациди проживал без правоустанавливающих документов в служебных жилых помещениях, расположенных по адресам: <адрес>, и <адрес>, которые сданы установленным порядком небыли.

Административный истец и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме и просили суд их удовлетворить. Также Позациди пояснил, что во время прохождения военной службы в войсковой части № проживал на территории воинской части, служебными жилыми помещениями не обеспечивался, соответствующих договоров не заключал.

Рассмотрев дело по существу, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Так, право военнослужащих нажилищеустановлено п. 1 ст.15Федерального закона «О статусе военнослужащих.

Оформление справки о необеспеченности жилыми помещениями поместупрохождениявоенной службыпредусмотрено пунктом 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации,проходящимвоенную службупо контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебныхжилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 и пунктами 8-9 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 г. № 1133.

Согласно п. 8 и 9 вышеуказанной Инструкции, справка о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы оформляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) то есть применительно к рассматриваемому делу – территориальным отделом «Камчатский», по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к Инструкции. В целях подготовки справки о необеспеченности уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) запрашивает:

а) в кадровом органе - выписку из приказа о переводе (увольнении) и исключении из списков воинской части военнослужащего, выписку из послужного списка военнослужащего (с указанием мест прохождения военной службы);

копию удостоверения личности военнослужащего;

копии паспортов военнослужащего и членов его семьи (свидетельств о рождении - для несовершеннолетних членов семьи);

б) из воинской части по месту прохождения военной службы - справку о необеспеченности военнослужащего жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации;

в) из уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) - сведения о выдаче справки о необеспеченности по предыдущему месту службы.

Сведения, указанные в пункте 9 настоящей Инструкции, направляются в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 10 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса.Справкаонеобеспеченностиоформляется не позднее 5 рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) вышеуказанных документов.

Согласно приложению № 3 к указанной инструкции, военнослужащим выдается справка о необеспеченности служебным жилым помещением, жилым помещением в общежитии или жилым помещением маневренного фонда, которая в том числе содержит указания о всей имеющейся информации о жилищном обеспечении ДСН, РС, ЖС, ГЖС, НИС, об обеспечении специализированными жилыми помещениями и фактическом месте проживания.

По смыслу указанных нормсправкаонеобеспеченностижилыми помещениями по месту прохождения военной службы выдается лишь тем военнослужащим, которые не были обеспеченыжилым помещениемпоместувоенной службы, при условии ихнеобеспеченностижильемпопредыдущемуместуслужбы, что исключает повторное обеспечение жильем за счет Министерства обороны РФ.

Из выписки из послужного списка Позациди, кроме прочего, усматривается, что с 23 июня 2007 года по 25 марта 2015 года он проходил военную службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>.

Согласно решению заместителя начальника территориальный отдел «Камчатский», оформленного письмом от 2 сентября 2021 года № 09-14/6267, Позациди отказано в выдаче справки о необеспеченности жилым помещением в связи с тем, что последнему предоставлялись служебные жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>.

Из представленного ответа от 17 августа 2016 года № 09-14/3255, подписанного начальником 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ усматривается, что по информационным ресурсам отдела в период прохождения военной службы в <адрес> Позациди не признавался нуждающимся в служебных жилых помещениях. Также указанно, что справка о необеспеченности жилым помещением с прежнего места службы в архиве не числится.

Согласно копии справки № 511/КЭО от 23 июня 2007 года, подлинник которой также был исследован в ходе судебного заседания, Позациди за период с 1 августа 2002 года по 23 июня 2007 года квартирой не обеспечивался.

Из представленных ответчиком копии справки ООО «ГУЖФ» от 21 декабря 2016 года № 589, подписанной техником абонентского пункта, и копии справки Филиала «Камчатский» АО Славянка, подписанной директором филиала, усматривается, что Позациди проживал без регистрационного учета в квартире по адресу: <адрес> <адрес>, а также проживал по адресу: <адрес>

Согласно ответа на запрос от 19 января 2022 года № 09-16/374, подписанного начальником территориального отдела «Камчатский», по информационным ресурсам электронной архивной базы «КЭУ» Позациди 10 февраля 2008 года был принят на учет в № КЭЧ в качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилого помещения и снят с такового 14 февраля 2008 года в связи с получением служебного жилья. Также указано, что в списках на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в территориальном отделе «Камчатский» не состоял, жилищное дело не поступало. Кроме того указано, что жилые помещения по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, свободны, никому не распределялись, не востребованы.

Из представленного скриншота базы «ВостокРегионЖилье» по состоянию на 25 марта 2011 года усматривается, что Позациди поставлен на учет 10 февраля и снят с такового 14 февраля 2008 года в связи с получением служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>.

Каких-либо иных сведений, бесспорно свидетельствующих о том, что вышеуказанные жилые помещения распределялись Позациди, в суд не представлено, а представленные же копии справок ООО «ГУЖФ», АО Славянка по состоянию на 2016 год и скриншот базы «ВостокРегионЖилье» по состоянию на 2011 год таковыми являться не могут, в связи с чем доводы представителя ответчика о том, что Позациди в период прохождения военной службы в войсковой части № предоставлялись служебные жилые помещения, являются несостоятельными, поскольку административный ответчик в нарушение ст. 62 КАС РФ соответствующего документального подтверждения не представил, не добыто оно и судом.

При таких данных, с учетом того, что вышеуказанные обстоятельства не могут служить основанием для отказа в выдаче соответствующей справки Позациди, суд приходит к выводу, что решение заместителя руководителя территориального отдела «Камчатский» от 2 сентября 2021 года № 09-14/6267, на законе не основано.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 10 Конституции РФ, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Из этого следует, что закрепленный в Конституции РФ принцип разделения властей не допускает вмешательство судебных органов в деятельность исполнительных органов власти, поэтому судам не предоставлено право подменять собою исполнительные органы власти и приниматьрешенияпо предметам ведения этих органов.

Как ранее было отмечено, решение о выдаче справки принимается структурным подразделением уполномоченного органа, на основании чего следует прийти к выводу, что вопрос о выдаче справки о необеспеченности служебным жилым помещением, жилым помещением в общежитии или жилым помещением маневренного фонда относится к исключительной компетенции уполномоченного органа, то есть территориального отдела «Камчатский.

Принимая решение по судебным расходам, суд основывается на положениях ст.ст. 103 и 106 КАС РФ, согласно которым судебные расходы состоят из государственной пошлины и из издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым законодатель относит, так же расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением административного дела.

Определяя размер подлежащих возмещению судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, суд исходит из следующего.

Так, согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 11, 12, 13 и 22 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Как видно из доверенности № от 14 июля 2021 года, Леусу поручается представительство Позациди в суде. В соответствии с договором оказания юридических услуг № от 10 декабря 2021 года, заключенным между индивидуальным предпринимателем Леусом и Позациди, его предметом является предоставление юридических услуг по рассматриваемому административному делу. Согласно акту приема-сдачи оказанных услуг и расписки, Леус оказал соответствующие юридические услуги Позациди, за что последний получил 30000 рублей в качестве оплаты по договору от 10 декабря 2021 года № ПКБ-1.

Таким образом, учитывая принцип разумности, принимая во внимание объект судебной защиты и объем защищаемого права, категорию спора и уровень его сложности, а также затраченное время на его рассмотрение, совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции документов, исходя из разумности размера подлежащих отнесению на ответчика судебных расходов, а также с учетом ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, суд полагает возможным и правильным уменьшить размер взыскиваемых судебных расходов на оплату услуг представителя и взыскать с территориального отдела «Камчатский» в пользу Позациди 15 000 рублей, отказав в возмещении данных расходов на большую сумму, поскольку признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.

Как следует из квитанции об уплате государственной пошлины, административный истец уплатил 300 рублей при подаче административного искового заявления в суд.

С учетом частичного удовлетворения административного искового заявления в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ суд также находит необходимым взыскать с территориального отдела «Камчатский» в пользу Позациди судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за подачу им административного искового заявления в суд в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.111,175-180,226и227 КАС РФ,

решил:

административный иск Позациди Константина Борисовича – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя начальника территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ от 2 сентября 2021 года № 09-14/6267 и отменить его.

Обязать начальника территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ повторно рассмотреть вопрос о выдаче Позациди Константину Борисовичу справки о необеспеченности жилым помещением по прежнему месту прохождения военной службы в войсковой части №.

Взыскать с территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ в пользу Позациди Константина Борисовича судебные расходы, состоящие из уплаченной административным истцом государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей и оплаты услуг представителя в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Разъяснить начальнику территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, что он обязан сообщить в суд иадминистративному истцу об исполнении решения по административному делу втечение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 февраля 2022 года.

Верно

Председательствующий

К.В. Субботин