Позднышева Олеся Андреевна

РЕШЕНИЕ

15 декабря 2016 года пос.Куркино Тульской области

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Пескова Г.В.,

при секретаре Зелениной В.В.,

с участием

лица, привлеченного к административной ответственности Позднышевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе Позднышевой О.А. на постановление Административной комиссии муниципального образования Куркинский район от 22 ноября 2016 года №226-16 о привлечении Позднышевой О.А. к административной ответственности по п.1 ст.8.111 Закона Тульской области № 388-ЗТО от 9 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования Куркинский район от 22 ноября 2016 года № Позднышева О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.8.111 Закона Тульской области № 388-ЗТО от 9 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Считая постановление незаконным, Позднышева О.А. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить.

В обоснование жалобы Позднышева О.А. указала, что с населенном пункте, где она проживает отсутствуют места для сбора и вывоза бытового мусора. Она неоднократно в устной форме обращалась в муниципальное образование с вопросом об организации сбора и вывоза мусора в населенном пункте. Вывозить мусор самостоятельно она возможно...

...сти не имеет.

В судебном заседании Позднышева О.А. поддержала доводы, изложенные в жалобе и просила её удовлетворить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Позднышеву О.А., прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Ответственность по ч. 1 ст. 8.111 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», наступает в случае невыполнения требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в непроведении предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из постановления Административной комиссии от 22 ноября 2016 года № следует, что 17 октября 2016 года в 15 час. 00 мин. Позднышева О.А. около своего <адрес> в <адрес> на дворовой территории произвела складирование бытового мусора, тем самым нарушила п. 5.7 ч. 5 Правил санитарного содержания, благоустройства и озеленения на территории МО Михайловское Куркинского района Тульской области (утв. Решением Собрания депутатов МО Михайловское Куркинского района от 11.06.2014 г. № 12-4).

Одним из доказательств совершения данного правонарушения явился протокол об административном правонарушении № от 17 октября 2016 года, составленный в отношении Позднышевой О.А., в котором указано, что она 17 октября 2016 в 15 час. 00 мин. около своего <адрес> в <адрес> на дворовой территории произвела складирование бытового мусора, тем самым нарушила п. 5.7 ч. 5 Правил санитарного содержания, благоустройства и озеленения на территории МО Михайловское Куркинского района Тульской области (утв. Решением Собрания депутатов МО Михайловское Куркинского района от 11.06.2014 г. № 12-4), ответственность за который предусмотрена ст.8.111 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Однако, данный протокол составлен с нарушениями КоАП РФ, что влечет незаконность привлечения Позднышевой О.А. к административной ответственности и вынесения в отношении неё постановления № от 22 ноября 2016 года по следующим причинам.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 КоАП РФ, в том числе наличие события административного правонарушения.

В силу ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Между тем, обжалуемое постановление в отношении Позднышевой О.А. этим требованиям не отвечает, поскольку вынесено на основании протокола, который не отвечает требованиям закона.

Статья ст.8.111 Закона ТО от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях», по которой Позднышева О.А. привлечена к административной ответственности, состоит из 2-х частей, и каждая часть данной статьи закона предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения. Однако в протоколе по делу об административном правонарушении не указано, по какой части статьи вышеуказанного закона Позднышева О.А. привлечена к административной ответственности.

Ни исследованные Административной комиссией протокол об административном правонарушении, ни объяснение свидетеля Бушина Е.В. не содержат сведений о том, по какому пункту статьи 8.111 Закона ТО от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях», Позднышева О.А. подлежит привлечению к административной ответственности. В связи с чем, признать законным утверждение Административной комиссии о факте совершения Позднышевой О.А. административного правонарушения, указанного в постановлении, у суда оснований не имеется.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что допущенные Административной комиссией нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем влекут безусловную отмену постановления Административной комиссии МО Куркинский район, поскольку нарушают права лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку в ходе рассмотрения жалобы были выявлены нарушения КоАП РФ, то оснований для рассмотрения других доводов Позднышевой О.А. не имеется.

На основании ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд приходит к выводу, что административный материал в отношении Позднышевой О.А. подлежит возвращению на новое рассмотрение в Административную комиссию муниципального образования Куркинский район.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Административной комиссии муниципального образования Куркинский район от 22 ноября 2016 года №196-16 в отношении Позднышевой О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлеченной к административной ответственности по п.1 ст.8.111 Закона Тульской области №388-ЗТО от 9 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области», отменить.

Дело об административном правонарушении, в отношении Позднышевой Олеси Андреевны возвратить в Административную комиссию муниципального образования Куркинский район на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья