Претцер Людмила Ивановна

ДЕЛО№2-1932/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2016 года Надым

Надымский городской суд ЯНАО в составе председательствующего судьи Антоновой В.А., при секретаре Казминой О.П. с участием истицы Претцер Л.И рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Претцер ЛИ к Администрации МО Надымский район и к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании прав на получение социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств окружного бюджета,

У С Т А Н О В И Л:

Претцер ЛИ обратилась в Надымский городской суд с исковым заявлением к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа и Администрации муниципального образования Надымский район о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья как лицом, признанным пострадавшем от политических репрессий в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 3.10.2014 № 827-П, и обязании департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа выдать Претцер Л.И. свидетельство о праве на приобретение жилья за счет средств окружного бюджета. В обосновании иска указала, что с 2008 года состоит на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Реабилитированные лица, и лица признанные пострадавшими от политических репрессий». 20 января 2016 года она была уведомлена, что ей в 2016 году планируется предоставление социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств окружного бюджета, но было предложено представить справку с места жительства. В связи с тем, что в г.Надыме она не зарегистрирована на постоянное место жительство и не имеет такой регистрации вообще, так как зарегистрирована по м...

...есту пребывания в связи с проживанием в общежитие, то ей было отказано в выдаче социальной выплаты на приобретение жилья за счет окружного бюджета, считает отказ незаконным в связи с тем, что другого жилого помещения она не имеет, является нуждающейся в улучшении жилищных условий и в другом регионе не имеет регистрации по месту жительства.

В судебном заседании Претцер Л.И. иск поддержала указав, что с 1986 года проживает в г.Надыме и ни когда не выезжала, ранее имела постоянную прописку, но в связи с тем, что ее переселили из квартиры в общежитие в 2009 году после выхода на пенсию, то и регистрировать по месту жительства ее отказываются, а регистрируют временно только по месту пребывание в связи с проживанием в общежитии. Ни каких других жилых помещений у нее ни в собственности, ни по договору социального найма нет, а квартиру <адрес> она сдала предприятию когда вышла на пенсию в 2009 году и ее сняли с регистрации по месту жительства.

Представитель Администрации МО Надымский район в судебное заседание не явился, предоставил отзыв в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что Администрация МО Надымский район не принимает решение о выдаче жилищных сертификатов в связи с тем, что это полномочия Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в связи с чем являются ненадлежащими ответчика и на усмотрение суда оставляют решение данного вопроса.

Представитель Департамента и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание не явился, предоставил возражения на иск в которых просил дело рассмотреть в его отсутствие и указал, что действительно Претцер Л.И. должна была получить свидетельство на социальную выплату из окружного бюджета на приобретение жилья, но в связи с отсутствием у нее постоянной регистрации по месту жительства в г.Надыме ей в этом, было отказано.

Суд с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и заслушав истицу, исследовав материалы дела приходит к следующему:

Предоставление социальной выплаты гражданам, имеющим право на получение социальных выплат на приобретение жилья как реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, регламентируется Жилищным Кодексом РФ, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 г. № 36-3АО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», Порядком предоставления социальных выплат на приобретение жилья реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 октября 2014 г. № 827-П (далее - Порядок предоставления социальных выплат), Порядком утверждения списка граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма, и списка реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 января 2011 г. № 44-П (далее - Порядок утверждения, списка граждан), а также другим законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 и частей 1, 2 статьи 6 Закона об обеспечении жильем граждан, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, вправе состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма, учет данных граждан осуществляется по месту жительства.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 7 Закона об обеспечении жильем граждан, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, предоставляют в органы местного самоуправления документ, содержащий сведения о лицах, проживающих совместно с заявителем по месту его жительства (например, заявитель вправе предоставить выписку из домовой книги либо копию финансово-лицевого счета, либо иной документ, содержащий, сведения о лицах, проживающих совместно с заявителем по месту его жительства, выданный органом местного самоуправления либо уполномочен ной им организацией, по выбору заявителя), правоустанавливающие документы на занимаемые заявителем и членами его семьи жилые помещения, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На момент регистрации (14.10.2008) Претцер Л.И. имела регистрацию по месту жительства на территории города Надым по адресу: <адрес>, была принята на учет органом местного самоуправления и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Закона об обеспечении жильем граждан и положениям Порядка утверждения списка граждан включена в список № 4 -список реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно представленному администрацией Надымского района списку № 4, на основании пунктов 4 и 6 Порядка утверждения списка граждан департаментом сформирован сводный список № 4 по автономному округу и сводный список № 4 по автономному округу на 2016 год.

В сводном списке № 4 на 2016 год, утвержденном приказом департамента от 24.12.2015 № 735-од Претцер Л.И., как реабилитированное лицо, состоит под № 1 по дате Постановки на учет 14.10.2008 год составом 1 человек.

Согласно пункту 10 Порядка утверждения списка граждан администрация Надымского района предоставила в департамент учетное дело Претцер Л.И., а также ее личное заявление о желании получить социальную выплату на приобретение жилья в соответствии с частью 5 статьи 16 Закона об обеспечении жильем граждан и на основании Порядка предоставления социальных выплат.

Статьей 13 Закона об обеспечении жильем граждан предусмотрено, что перед принятием органом государственной власти автономного округа либо органом местного самоуправления решения о предоставлении жилого помещения гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, граждане обязаны вновь представить в органы местного самоуправления, осуществляющие учет нуждающихся в жилых помещениях, документы, предусмотренные соответствующим пунктом части 1 статьи 7 настоящего Закона (если после их представления прошло более 3 месяцев).

Согласно пункта 2 части 1 статьи 15 Закона об обеспечении жильем граждан, граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в случае утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Представленные истцом документы о том, что она с 2009 года утратила постоянную регистрацию в <адрес> и постоянной регистрации не имеет, явилось основанием для Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в соответствии с подпунктом «в» пункта 2.2 Порядка предоставления социальных выплат отказать Претцер в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, о чем издан приказ от 28.06.2016 № 164-од.

Суд считает данный отказ незаконным по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, место жительства физического лица, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации.

При этом ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Интерпретируя это положение к правилам регистрационного учёта, Конституционный суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности. Ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства и пребывания, представляющей собой лишь способ учёта. Наличие или отсутствие регистрационного учёта не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Лицо самостоятельно определяет место своего жительства и срок нахождения в том или ином месте пребывания.

В частности, как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 05 октября 2000 года № 199-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К. на нарушение его конституционных прав положениями части первой статьи 40.1 КЗоТ Российской Федерации и пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации” понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК Российской Федерации, Законе Российской Федерации “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Доводы истицы Претцер Л.И. о том, что она постоянно проживают на территории г.Надыма, где имеет регистрацию по месту пребывания по адресу г.Надым, ул.Полярная, д.1 общежитие№2 комната 51, объективно подтверждается представленной ею документами.

Так, из справок ООО «ГазпромдобычаНадым» следует, что Претцер Л.И. и 29.09.2009 года по 19.11.2016 года постоянно проживает по адресу г.Надым, ул.Полярная, дом 1 общежитие 2 комната 51, где зарегистрирована с этого же времени по месту пребывания.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований сомневаться в пояснениях истца, согласно которых она постоянно проживает на территории в городе Надыма с 1986 года.

Истица не является нанимателем жилого помещения в городе Надыме по договору социального найма, а также не является собственником жилых помещений, проживает по договору найма в комнате 51 общежития 2 по ул.Полярная. 1 г.Надыма.

Таким образом, суд, исследовав имеющиеся по делу доказательства и оценив их в совокупности, приходит выводу о том, что постоянным местом жительства истицы является место, где истица постоянно проживает.

При этом, учитывая, что других обстоятельств, препятствующих получению истицей социальной выплаты из окружного бюджета на приобретение жилья судом не установлено и ответчиком доказательств их существования не представлено, суд приходит о наличии оснований для удовлетворения заявленных Претцер Л.И. требований в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Претцер ЛИ к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа –удовлетворить.

Признать решение Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО об отказе Претцер Л.И. в предоставлении социальных выплат на приобретение жилья реабилитированным лицам, и лицам признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 13.10.2014 №827-П - незаконным.

Признать право Претцер ЛИ на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья реабилитированным лицам и лицам признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 13.10.2014 №827-П.

Обязать Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа выдать Претцер ЛИ свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья реабилитированным лицам и лицам признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 13.10.2014 №827-П.

В иске Претцер ЛИ к Администрации муниципального образования Надымский район –отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца с момента вынесения мотивированного решения в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с подачей апелляционной жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий:подпись

Мотивированное решение изготовлено:21.09.2016 года.

Копия верна: судья: Антонова В.А.

Секретарь суда__________

Решение не вступило в законную силу:21.09.2016 год. Подлинник решения хранится в деле№2-1932/2016 в Надымском городском суде.