Прибылова Татьяна Викторовна

Дело № 2-94/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 14 января 2021 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.

при секретаре Булатовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Усинска, поданного в интересах Прибыловой Т.В., к администрации муниципального образования городского округа «Усинск» о признании неисполненной обязанности о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и обязании предоставить вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усинска, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском в интересах Прибыловой Т.В. (с последующим уточнением) к администрации МО ГО «Усинск» о признании неисполненной обязанности предоставить Прибыловой Т.В. жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ...; обязании администрации МО ГО «Усинск» предоставить Прибыловой Т.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее ... кв.м., в черте МО ГО «Усинск».

В обоснование исковых требований указано, что Прибылова Т.В. была зарегистрирована и проживала по адресу: ....

В дд.мм.гггг. после изменения адресов указанному дому был присвоен адрес: ..., в связи с чем с дд.мм.гггг. Прибылова Т.В. зарегистрирована по данному жилому помещению, площадью ... кв.м., дд.мм....

...гггг. с ней заключен договор социального найма.

Постановлением Правительства Республики Коми от 12.04.2013 № 121 утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2013-2017 годы.

В рамках реализации Республиканской программы постановлением администрации МО ГО «Усинск» от 10.12.2013 № 2651 утверждена муниципальная программа «Строительство, обеспечение качественным, доступным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения муниципального образования городского округа «Усинск».

Заключением межведомственной комиссии от дд.мм.гггг. вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем был включен в муниципальную программу «Строительство, обеспечение качественным, доступным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения муниципального образования городского округа «Усинск», во исполнение которой дд.мм.гггг. по результатам проведенного электронного аукциона между МБУ «Управление капитального строительства» администрации МО ГО «Усинск» и ООО заключен договор № на выполнение работ по строительству 38-квартирного жилого дома в ....

В связи с невыполнением ООО работ в полном объеме в установленные контрактом сроки, по результатам проведенного электронного аукциона дд.мм.гггг. между МБУ администрации МО ГО «Усинск» и ООО заключен договор на выполнение дополнительных работ стоимостью 5 377 341,82 рубль.

В ходе исполнения указанных контрактов в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. директором МБУ администрации МО ГО «Усинск» Р., в нарушение положений разделов 2.3 и 3 контрактов, а также ст. 309 ГК РФ, подписаны от имени заказчика акты о приемке выполненных работ формы КС-2 от дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. на общую сумму 17 280 018,20 рублей, в то время как фактически работы были выполнены и использованы материалы на общую сумму 3 839 932,65 рубля. На основании незаконно подписанных первичных документов на счет ООО необоснованно перечислены денежные средства в размере 8 062 743,77 рубля, на счет ООО - 5 377 341,82 рубль, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства путем причинения МО ГО «Усинск» ущерба в общей сумме 13 440 085,60 рублей.

Приговором Усинского городского суда Республики Коми от дд.мм.гггг. директор МБУ администрации МО ГО «Усинск» Р. признан виновным в совершении шести преступлений, предусмотренных ... УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на три года с отбыванием наказания в колонии-поселении.

В связи с неосуществлением МБУ администрации МО ГО «Усинск», администрацией МО ГО «Усинск» надлежащего контроля за строительством 38-квартирного жилого дома в ..., подрядчиками, осуществлявшими строительство данного дома, допущены грубейшие нарушения, приведшие к затруднению в эксплуатации указанного многоквартирного дома в настоящее время и созданию угрозы его обрушения, нарушению прав граждан на безопасные и комфортные условия проживания.

Жилой дом, расположенный по адресу: ..., на основании решения Совета МО ГО «Усинск» от 26.06.2008 вошел в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории МО ГО «Усинск», на основании чего Прибыловой Т.В. предоставлено жилое помещение – квартира № во вновь возведенном в рамках программы многоквартирном доме по аналогичному адресу: ....

Вместе с тем, согласно техническому отчету № «Обследование технического состояния строительных конструкций по объекту: «Реконструкция многоквартирного жилого дома № по ..., проведенного в рамках муниципального контракта № от дд.мм.гггг., заключенного УЖКХ администрации МО ГО «Усинск» с ООО , а также предварительным результатам экспертизы, вновь возведенный жилой дом, расположенный в ..., находится в состоянии, угрожающем жизни и здоровью проживающих в нем граждан, в связи с чем постановлением администрации МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. № с дд.мм.гггг. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Усинского муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС Республики Коми режима функционирования «Повышенная готовность».

Согласно указанному постановлению, администрацией подготовлен список граждан, проживающих в указанном доме, проработан вопрос об освобождении жильцов из расселяемого дома от оплаты жилищно-коммунальных услуг, организован непрерывный контроль за техническим состоянием жилого дома.

Таким образом, дефекты и повреждения здания образованы не в процессе его эксплуатации, а допущены в процессе его строительства и имели место при предоставлении жилых помещений во вновь возведенном многоквартирном доме № по ..., в частности, Прибыловой Т.В. на основании постановления администрации МО ГО «Усинск» от 10.07.2015 № 1331 и договора социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение по адресу: ..., площадью ... кв.м., не отвечающее установленным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, что свидетельствует о нереализации права Прибыловой Т.В., ранее проживавшей в аварийном доме, на благоустроенное жилье, а также о том, что цели Республиканской программы и муниципальной программы не достигнуты.

В судебном заседании помощник прокурора Умнова Б.О. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Истец Прибылова Т.В. исковые требования поддержала. Пояснила, что в квартире № дома № по ... она прожила полгода, однако в последующем в данном жилом помещении проживать стало невозможно, так как на кухне появились большие щели, на стенах стал образовываться иней. Сначала она закрывала кухню и проживала в комнате, но затем и в комнате зимой стены стали промерзать, а летом отсыревать. В настоящее время проживает в г. Усинске в съёмном жилье.

Представитель ответчика Веремчук В.В., действующая на основании доверенности, против исковых требований не возражала по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из материалов дела следует, что решением Совета МО ГО «Усинск» от 26.06.2008 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования городского округа «Усинск» на 2009-2012 годы». В адресный перечень аварийных многоквартирных домов для сноса и реконструкции включен жилой дом, расположенный по адресу: ....

Постановлением администрации МО ГО «Усинск» от 09.11.2009 № 1647 утвержден адресный реестр ..., расположенного на территории МО ГО «Усинск», согласно которому жилому дому, расположенному по адресу: ..., присвоен новый адрес: ....

Между администрацией ..., в лице руководителя администрации К., действующей на основании доверенности главы администрации МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. №, и Прибыловой Т.В. дд.мм.гггг. заключен договор № социального найма жилого помещения, по условиям которого Прибыловой Т.В. представлено жилое помещение, общей площадью ... кв. м., по адресу: ....

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в редакции, действовавшей до 28.11.2018), региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 названного Закона, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до дд.мм.гггг. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Постановлением Правительства Республики Коми от 12.04.2013 № 121, в целях переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до дд.мм.гггг. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2013-2017 годы.

В рамках реализации Республиканской программы постановлением администрации МО ГО «Усинск» от 10.12.2013 № 2651 утверждена муниципальная программа «Строительство, обеспечение качественным, доступным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения муниципального образования городского округа «Усинск».

Поскольку заключением межведомственной комиссии от дд.мм.гггг. вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, он был включен в муниципальную программу «Строительство, обеспечение качественным, доступным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения муниципального образования городского округа «Усинск», во исполнение которой дд.мм.гггг. по результатам проведенного электронного аукциона между МБУ администрации МО ГО «Усинск» и ООО заключен договор № на выполнение работ по строительству 38-картирного жилого дома в ....

Между администрацией МО ГО «Усинск» и Прибыловой Т.В. дд.мм.гггг. заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого Прибыловой Т.В. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., состоящее из одной жилой комнаты, общей площадью ... кв.м.

Вместе с тем в связи с невыполнением ООО работ в полном объеме в установленные контрактом сроки, по результатам проведенного электронного аукциона дд.мм.гггг. между МБУ администрации МО ГО «Усинск» и ООО заключен договор на выполнение дополнительных работ стоимостью 5 377 341,82 рубль.

В ходе исполнения указанных контрактов в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. директором МБУ администрации МО ГО «Усинск» Р., в нарушение положений разделов 2.3 и 3 контрактов, а также ст. 309 ГК РФ, подписаны от имени заказчика акты о приемке выполненных работ формы КС-2 от дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. на общую сумму 17 280 018,20 рублей, в то время как фактически работы были выполнены и использованы материалы на общую сумму 3 839 932,65 рубля. На основании незаконно подписанных первичных документов на счет ООО необоснованно перечислены денежные средства в размере 8 062 743,77 рубля, на счет ООО - 5 377 341,82 рубль, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства путем причинения МО ГО «Усинск» ущерба в общей сумме 13 440 085,60 рублей.

Приговором Усинского городского суда Республики Коми от дд.мм.гггг. директор МБУ администрации МО ГО «Усинск» Р. признан виновным в совершении шести преступлений, предусмотренных ... УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на три года с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ..., находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности МО ГО «Усинск» по состоянию на дд.мм.гггг..

Постановлением администрации МО ГО «Усинск» от 12.07.2020 № 851 с дд.мм.гггг. на административной территории МО ГО «Усинск» для органов управления сил и средств Усинского муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС Республики Коми введен режим функционирования «Повышенная готовность». Указано на подготовку: в необходимом количестве маневренного жилого фонда администрации МО ГО «Усинск» для переселения граждан, проживающих по адресу: ...; списков граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме; уведомлений о расселении жильцов данного дома; проработку вопроса об освобождении жильцов из расселяемого дома от оплаты жилищно-коммунальных услуг, проживающих и зарегистрированных по адресу: ...; организацию непрерывного контроля за техническим состоянием данного жилого дома.

Распоряжением администрации МО ГО «Усинск» от 24.07.2020 № 133-р в соответствии с указанным выше постановлением создана комиссия по осмотру расселяемого многоквартирного жилого дома № по ....

В соответствии с вышеуказанным распоряжением проведен комиссионный осмотр расселяемого многоквартирного жилого дома № по .... По результатам произведенного осмотра составлен акт от дд.мм.гггг., в котором, в числе других жильцов, указана жилец квартиры № – Прибылова Т.В.

Межведомственной комиссией по вопросам переустройства, перепланировки и использованию помещений (домов) на территории МО ГО «Усинск», утвержденной Постановлением администрации МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. №, произведено обследование 38-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., что подтверждается актом от дд.мм.гггг., в ходе которого установлено: год ввода дома в эксплуатацию – 2015. Конструктивные элементы дома имеют следующие нарушения и деформации: фундамент (винтовые сваи с деревянным ростверком) – имеются отклонения от оси и осадка свай, ростверк имеет лопины, трещины, расхождения. Состояние аварийное: крыша – отсутствие огнезащиты деревянных стропильных конструкций, биологические повреждения древесины, механические повреждения решёток слуховых окон. Состояние ограниченно-работоспособное: перегородки и стены – имеются массовые трещины, зазоры, выпучивания, деформации, отслоения, осыпания отделочных слоёв, наличие биологических повреждений, перекос оконных и дверных проемов, отсутствие следов огнезащиты. Состояние аварийное: перекрытия, полы – продольные и диагональные трещины, прогибы, уклоны, просадки. Состояние аварийное: инженерное оборудование – отопление централизованное – отклонение от проектной документации; холодное и горячее водоснабжение – централизованное – отклонение от проектной документации; электроснабжение от существующей линии электропередач (открытая проводка) – в нормальном состоянии; канализация централизованная – отклонение от проектной документации. Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований – аварийное техническое состояние. Многоквартирный дом не пригоден для проживания (Экспертиза проведена ООО «Негосударственная экспертиза проектной документации и инженерных изысканий в строительстве», выписка из реестра СРО от 17.07.2020 № 8, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.03.2019 № 86, технический отчет № от дд.мм.гггг.). Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: проведение капитального ремонта или реконструкции экономически нецелесообразно.

По результатам обследования комиссия пришла к заключению о выявлении оснований для признания многоквартирного дома № по ... аварийным и подлежащим сносу.

На основании ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Из положений ст. 85 ЖК РФ следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

С учетом установленных обстоятельств, а именно в связи с неосуществлением администрацией МО ГО «Усинск» надлежащего контроля за подрядчиками, осуществлявшими строительство 38-квартирного жилого дома в ..., допущением подрядчиками грубейших нарушений, приведших к затруднению в эксплуатации указанного многоквартирного дома в настоящее время и созданию угрозы его обрушения, нарушению прав граждан на безопасные и комфортные условия проживания, расселением жильцов указанного дома, признании многоквартирного дома № по ... аварийным и подлежащим сносу, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора г. Усинска, заявленные в интересах Прибыловой Т.В., поскольку предоставленное ей жилое помещение по адресу: ... взамен аварийного по адресу: ..., признанного таковым до дд.мм.гггг., требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не соответствовало.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Усинска, поданные в интересах Прибыловой Т.В., к администрации муниципального образования городского округа «Усинск» о признании неисполненной обязанности о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и обязании предоставить вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, - удовлетворить.

Признать неисполненной обязанность администрации МО ГО «Усинск» предоставить Прибыловой Т.В. жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Усинск» предоставить Прибыловой Т.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее ... кв.м., в черте муниципального образования городского округа «Усинск».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2021.

Председательствующий Л.В. Ларина