Прикащикова Юлия Игоревна

.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2012г. г. Стрежевой

Стрежевской городской суд Томской области в составе

председательствующего: Коскиной И.Ю.

при секретаре Фукаловой А.Н.,

с участием истца Прикащиковой Ю.И., представителя ответчика Морозова А.В., действующего на основании доверенности № 45-20/13210 от 12.11.2012г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прикащиковой Ю.И. к МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области о возмещении расходов по оплате проезда члена семьи сотрудника органа внутренних дел,

У С Т А Н О В И Л :

Прикащикова Ю.И. обратилась в Стрежевской городской суд с иском к МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области о взыскании денежных средств, обосновав свои требования следующим образом.

Истец с января 1996г. по настоящее время проходит службу в следственном отделе при МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области.

В период с 7 по 19 июля 2012г. несовершеннолетняя дочь истца П.М.С., <данные изъяты> года рождения, выезжала в отпуск по туристической путевке по маршруту: Стрежевой-Нижневартовск –Новосибирск -Ларнака (республика Кипр) и обратно. В соответствии с Приказом МВД РФ № 514 от 16.05.2012г. истец имеет право на возмещение со стороны МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области затрат по оплате проезда к месту проведения каникулярного отпуска одного члена семьи в пределах Российской Федерации. Стоимость проезда ее дочери составляет <данные изъяты> рублей и складывается из стоимости проезда по маршруту «Стрежевой-Нижневартовск» маршрутным автобусом в размере <данные изъяты> рублей, стоимости проезда самолетом по маршруту «Нижневартовск-Новосибирск-Нижневартовск» в размере <данные ...

...изъяты> рублей, стоимости проезда по маршруту «Нижневартовск-Стрежевой» маршрутным автобусом в размере <данные изъяты> рублей, стоимости проезда по маршруту Новосибирск –Ларнака -Новосибирск в пределах Российской Федерации в размере <данные изъяты> рублей.

1 августа 2012г. истец представила в финансовое подразделение МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области необходимые для производства оплаты проезда документы, подтверждающие произведенные расходы. До настоящего времени ответчик в оплате проезда отказывает, ссылаясь на неясности применения действующего законодательства.

Истец с учетом уточнений просит суд взыскать с ответчика стоимость проезда члена семьи в размере <данные изъяты> рублей, а также денежную компенсацию за задержку указанной выплаты, начиная с 26 августа 2012г. по 12 ноября 2012г.

В письменном отзыве представитель ответчика МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области Гейдаров А.Я., действующий на основании доверенности № 45-20/4925 от 20.04.2012г., находит иск Прикащиковой Ю.И. необоснованным, поскольку в оплате проезда члену семьи истца ответчиком не отказывалось. Оплата не производится, так как ответчик не знает, имеет ли право сотрудник органа внутренних дел на оплату проезда члена своей семьи при раздельном проведении отпуска. Законом не регламентированы сроки, в которые ответчик обязан оплатить сотруднику расходы на проезд к месту отпуска, поэтому требование о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты необоснованно. Представитель ответчика также полагает, что сотрудник органов внутренних дел имеет право на возмещение стоимости проезда члена своей семьи только в случае, если последний выезжал в то же место, где проводит отпуск сам сотрудник органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель ответчика МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области Морозов А.В. исковые требования не признал по изложенным выше доводам, пояснив, что до настоящего времени у работников финансового подразделения МО МВД России «Стрежевской» имеются сомнения по вопросу оплаты проезда членов семьи сотрудников органов внутренних дел при их раздельном отдыхе, поэтому истцу следовало подождать, пока этот вопрос не будет отрегулирован, как это делают другие сотрудники МО МВД России «Стрежевской».

Заслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно записям в трудовой книжке с 26.01.1996г. по настоящее время истец проходит службу в органах внутренних дел в должности следователя СО МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Истец имеет члена семьи- дочь П.М.С., <данные изъяты> года рождения. Указанное обстоятельство не оспаривается ответчиком.

В соответствии со ст. 3 п.6 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2012г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД РФ № 514 от 16 мая 2012г. утвержден Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, которым регулируются вопросы оплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей стоимости проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно ( далее- Порядок оплаты).

Порядком оплаты предусмотрено, что при приобретении указанными выше лицами документов за свой счет, в соответствии с частями 5 и 6 статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" оплачиваются (компенсируются) расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), в том числе: за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, за комплекс услуг, включаемых в стоимость плацкарты, страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, в том числе изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно) (п.2).

Расходы, связанные с проездом, оплачиваются (компенсируются) в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту. В случае проезда с разрывом маршрута или с отклонением от кратчайшего маршрута, в том числе различными видами транспорта, оплате (компенсации) подлежат фактические расходы, но не превышающие стоимости проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в соответствии с установленными категориями проезда. Оплата (компенсация) стоимости проезда в данном случае осуществляется на основании справок о стоимости перевозки на выбранном виде транспорта, выданных транспортными организациями, выполнявшими регулярные перевозки по кратчайшему или беспересадочному маршруту в период осуществленного выезда, или их уполномоченными агентами (п.3).

Для оплаты (компенсации) стоимости проезда в подразделение финансового обеспечения или пенсионный орган системы Министерства внутренних дел Российской Федерации представляются документы, подтверждающие факт пребывания в местах проведения отпуска и документы, подтверждающие фактические расходы, связанные с проездом (подтверждающие факт оплаты туристической путевки) (п.4).

К документам, подтверждающим факт пребывания, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, относятся в том числе отпускное удостоверение с соответствующими отметками органа, организации, подразделения системы МВД России и заверенное гербовой печатью, документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, содержащий отметки о пересечении государственной границы, справка медицинской организации, санаторно-курортного учреждения, подписанная руководителем и заверенная печатью организации (учреждения), отрывной талон к путевке, посадочные талоны (п.5).

К документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом, относятся: при проезде авиационным транспортом - билет, электронный билет установленной формы (электронный многоцелевой документ), ордер разных сборов; при проезде автомобильным транспортом - билет, содержащий реквизиты, установленные правилами перевозок пассажиров; при проезде транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу - билет, содержащий реквизиты, установленные правилами перевозок пассажиров; другие документы, установленные законодательством Российской Федерации (п.6).

Оплата стоимости проезда сотрудникам и членам их семей осуществляется подразделениями финансового обеспечения по месту прохождения службы сотрудника (п.13).

При проезде чартерным рейсом к месту проведения отпуска и обратно, в случае отсутствия в проездном документе (билете) указания о стоимости проезда, дополнительно представляется справка транспортной организации, осуществившей перевозку, транспортного или туристического агентства о стоимости чартерной перевозки (п.15).

Для оплаты расходов, связанных с проездом члена семьи, на имя начальника органа, организации, подразделения системы МВД России представляются рапорт сотрудника с приложением документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, копий документов, подтверждающих степень родства, или справки отдела (отделения) кадров о составе семьи, а также справка организации, финансируемой за счет средств федерального бюджета, об отсутствии оплаты расходов по проезду члена семьи сотрудника, если такое право установлено законодательными или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.18).

При проезде сотрудника и члена его семьи воздушным транспортом для определения стоимости перевозки по территории Российской Федерации используются сведения о значениях ортодромических расстояний. Оплате подлежит процент от произведенных расходов, соответствующий проценту ортодромического расстояния перевозки по территории Российской Федерации. При проезде другими видами транспорта оплачиваются расходы, связанные с проездом до ближайшей к границе станции, пристани, ближайшему порту, пункту пропуска через государственную границу, на основании справки транспортной организации (п.20).

1 августа 2012г. истцом в финансовое подразделение МО МВД России «Стрежевской» были представлены в целях оплаты проезда члена семьи к месту каникулярного отпуска и обратно следующие документы:

-рапорт Прикащиковой Ю.И. об оплате стоимости проезда за 2012г. дочери П.М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- пассажирский билет Стрежевского автовокзала на рейс до г.Нижневартовска на 6.07.2012г., стоимостью <данные изъяты> рублей, багажная квитанция, подтверждающая стоимость провоза багажа указанным рейсом на сумму <данные изъяты> рублей,

-пассажирский билет ООО «Автовокзал» г.Нижневартовска на рейс до г. Стрежевого на 20.07.2012г. на имя П.М.С., стоимостью <данные изъяты> рублей,

-электронный билет на имя П.М.С. по маршруту Нижневартовск-Новосибирск ( на 6.07.2012г.)-Нижневартовск (на 20.07.2012г.), стоимостью <данные изъяты> рублей,

-квитанция разных сборов на имя П.М.С. на сумму <данные изъяты> рублей,

- кассовый чек оплаты стоимости авиаперелета через терминал «Забсибкомбанк» (ОАО) на сумму <данные изъяты> рублей,

-два посадочных талона на имя П.М.С. на самолет по маршруту «Нижневартовск-Новосибирск» и «Новосибирск-Нижневартовск»,

-договор № 280 от 11.05.2012г. реализации туристского продукта от 11.05.2012г. между ООО ТО «Аэротур Томск» и истцом Прикащиковой Ю.И. по оказанию комплекса туристских услуг по маршруту Новосибирск-р.Кипр-Новосибирск П.М.С. в период с 7 по 19 июля 2012г.,

-туристская путевка на имя П.М.С.,

-квитанция ООО ТА «Аэротур-Томск» от 12.05.2012г. об оплате комплекса туристских услуг П.М.С. в сумме <данные изъяты> рублей,

-2 справки туроператора и туркомпании о стоимости авиаперелета по маршруту «Новосибирск-Ларнака (р.Кипр)-Новосибирск для П.М.С. в размере <данные изъяты> рублей, входящей в стоимость вышеуказанных туристических услуг.

Как следует из справки от 2.08.2012г., выданной главным бухгалтером МО МВД России «Стрежевской» К.А.А., документы, представленные истцом, были приняты ответчиком для производства оплаты.

Отказа в производстве оплаты по основанию несоответствия документов предъявляемым требованиям со стороны ответчика не было.

Из приведенной справки следует, что оплату проезда дочери истца ответчик производить не будет, пока не получит соответствующие разъяснения из Центра специальных перевозок на <данные изъяты> железной дороге ГЦСП МВД России по вопросу о порядке оплаты проезда членам семьи сотрудников органов внутренних дел при раздельном следовании.

Согласно представленной финансовым подразделением МО МВД России «Стрежевской» информации о максимальной стоимости чартерных авиаперелетов по наиболее востребованным маршрутам, по маршруту «Новосибирск-р.Кипр (г.Пафос) общая ортодромия составляет 4425км, ортодромия по Российской Федерации составляет 908 км, или 20,25% по отношению к общей. Сумма к оплате МВД по ортодромии составляет <данные изъяты> рублей.

В соответствии с вышеприведенными правовыми нормами истец имеет право на возмещение ответчиком понесенных ею расходов по оплате проезда дочери к месту проведения каникулярного отпуска и обратно в размере <данные изъяты> рублей.

Уклонение ответчика от производства соответствующей оплаты до настоящего времени является незаконным, так как нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы оплаты проезда к месту отпуска сотруднику внутренних дел и члену его семьи не предусмотрено ограничение права на оплату проезда в зависимости от того, следуют ли они в отпуск совместно или отдельно друг от друга.

Приказом МВД РФ № 960 от 14.12.2009г. утверждено Положение о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, согласно п. 7 которого выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число.

Таким образом, в период с 20 по 25 августа 2012г. ответчик обязан был выплатить истцу в возмещение расходов по оплате проезда в отпуск члена ее семьи <данные изъяты> рублей.

Доводы представителя ответчика о том, что выплата задержана из-за ожидания разъяснений вышестоящего финансового подразделения МВД России, суд находит несостоятельным.

Из представленных ответчиком письменных документов следует, что за соответствующим разъяснением руководитель МО МВД России «Стрежевской» обратился в Центр финансового обеспечения УВД России по Томской области 10.09.2012г., то есть спустя 1 месяц 10 дней со дня предъявления истцом к оплате соответствующих документов.

6.11.2012г. в МО МВД России «Стрежевской» из Центра финансового обеспечения УВД России по Томской области поступили разъяснения, данные Договорно-правовым департаментом МВД РФ, согласно которым правовых оснований для отказа члену семьи сотрудника органа внутренних дел в оплате проезда к месту проведения отпуска при раздельном проведении отпуска не имеется.

Несмотря на полученный ответ, до настоящего времени ответчик соответствующих выплат истцу не осуществил.

Согласно статье 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Указанием Банка России от 13.09.2012г. № 2873-у ставка рефинансирования с 14.09.2012г. установлена в размере 8,25%.

Количество дней задержки выплаты оспариваемой суммы с 26 августа по 12 ноября 2012г. составило 79 дней.

Денежная компенсация за задержку выплаты, взыскиваемая судом с ответчика в пользу истца, составляет <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 103 п.1 ГПК РФ, ст. 333.19 п.1 пп.1 НК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ Стрежевой государственную пошлину, от уплаты которой при обращении в суд был освобожден истец, в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Прикащиковой Ю.И. к МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области о возмещении расходов по оплате проезда члена семьи сотрудника органа внутренних дел, удовлетворить.

Взыскать с МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области в пользу Прикащиковой Ю.И. в возмещение расходов по оплате проезда в отпуск члена семьи в размере <данные изъяты> рублей, денежную компенсацию за задержку выплат в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области в доход бюджета муниципального образования городской округ Стрежевской государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение 1 месяца со дня вынесения.

Председательствующий Коскина И.Ю.