Прищепа Адам Алексеевич

Дело № 5-164/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 апреля 2016 г. г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Московка М.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Прищепы А.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженуа <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу ....,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, ИП Прищепа А.А. в 10 час. 00 мин. 15.03.2016г. в баре «Заправка», расположенном по адресу: .... допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к организациям общественного питания, а именно:

- размещение помещений (санузла и входа для загрузки) без учета поточности, т.к. туалет совмещается персоналом и посетителями и для загрузки продукции используется входная дверь для посетителей, в связи с чем нарушается поточность, допускаются встречные потоки и перекресты движения персонала и посетителей (при загрузке продукции, в том числе пивных кег), других входов в предприятие нет;

- имеется 1 туалет для посетителей, допускается совмещение туалета посетителей и персонала, для персонала туалета нет;

- проведена отдельно от жилого дома приточно-вытяжная механическая вентиляция. Шахта вентиляции не выступает над коньком крыши, выходит под окна 1 этажа жильцов .....

Выявленные нарушения могут послужить причиной острых кишечных инфекций и других массовых инфекционны...

...х и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, т.е. создают угрозу жизни и здоровья населения.

Должностным лицом было принято решение о применении с 09-00 час ДД.ММ.ГГГГ временного запрета деятельности по предоставлению услуг общественного питания бара «Заправка» ИП Прищепа А.А. по адресу ул. .... (пом.Н-4).

ИП Прищепа А.А. в судебное заседание не явился, извещен.

В судебном заседании защитник ИП Прищепа А.А.- Авер Ю.В. пояснила, что все нарушения устранены.

Представитель административного органа Некрасова Н.А. с учетом представленных дополнительных материалов принятие решения по делу оставила на усмотрение суда.

Выслушав защитника ИП Прищепы А.А., представителя административного органа исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьей 24 Закона предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека и труда условия, быта и отдыха.

В соответствии со ст. 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст.24 ФЗ № 52-ФЗ).

Согласно представленным материалам ИП Прищепа А.А. при оказании услуг общественного питания в баре «Заправка» по адресу .... (пом.Н-4) не выполняются требования санитарного законодательства, а именно:

- размещение помещений (санузла и входа для загрузки) сделано без учета поточности, т.к. туалет совмещается персоналом и посетителями и для загрузки подукции используется входная дверь для посетителей, в связи с чем нарушается проточность, допускаются встречные потоки и перекресты движения персонала и посетителей (при загрузке продукции, в том числе пивных кег), других входов в предприятие нет, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01;

- имеется 1 туалет для посетителей, допускается совмещение туалета посетителей и персонала, для персонала туалета нет, что является нарушением п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01;

- проведена отдельно от жилого дома приточно-вытяжная механическая вентиляция. Шахта вентиляции не выступает над коньком крыши, выходит под окна 1 этажа жильцов ...., что является нарушением п. 4.6. СП 2.3.6.1079-01.

Факт нарушения ИП Прищепа А.А. требований санитарных правил и норм при осуществлении деятельности по предоставлению услуг общественного питания подтверждается протоколом осмотра помещений от 15.03.2016г., а также не оспаривалось в судебном заседании.

Таким образом, судья приходит к выводу, что своими действиями ИП Прищепа А.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ, а именно допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности по предоставлению услуг общественного питания.

Однако, из представленных материалов следует, что в помещении бара «Заправка» по состоянию на 29.04.2016г. оборудован отдельный санузел для персонала, оборудовано загрузочное окно для предотвращения встречных потоков и перекрестов движения персонала и посетителей; составлен проект вытяжной вентиляции в соответствии с требованиями п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01.

Кроме того, как пояснил защитник, проведена вытяжная вентиляция согласно проекта в соответствии с требованиями п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01.

Однако из представленных документов не представляется возможным с достоверностью установить, выступает ли шахта вытяжной вентиляции над коньком крыши на нормативное расстояние. Факт установки вытяжной вентиляции подтверждается фотоматериалом.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантийных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из анализа обстоятельств данного конкретного дела, характера выявленных нарушений санитарных норм и правил, учитывая принятые меры к устранению допущенных нарушений, судья полагает, что для достижения целей административного наказания имеются достаточные основания для применения наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Прищепу А.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам:

УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК), налоговый орган ИНН: 2225068178, КПП 222501001, номер счета получателя -40101810100000010001, наименование банка Отделение Барнаул г.Барнаул, БИК 040173001, наименование платежа - штраф Управления Роспотребнадзора РФ по АК, код бюджетной классификации – 14111628000016000140, код ОКТМО 01701000.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.С. Московка

№5-151/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2016 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Московка М.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Прищепы А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в Центральный районный суд г. Барнаула направлено дело в отношении ИП Прищепы А.А. по статье 6.6 КоАП РФ.

В материалах дела имеется протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный в отношении ИП Прищепы А.А., однако в данном протоколе не указана дата, с которой исчисляется срок временного запрета деятельности, то есть невозможно установить, с какого момента фактически прекратил деятельность ИП Прищепа А.А. по оказанию услуг общественного питания по адресу .....

В силу части 5 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, должно быть рассмотрено в течение семи суток с момента фактического прекращения деятельности, при этом срок временного запрета засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

В отсутствие данных о том, с какой даты в отношении ИП Прищепы А.А. действует временный запрет деятельности, судья лишен возможности рассмотреть дело по существу, так как невозможно определить и соблюсти срок рассмотрения дела, а также выполнить требования ст. 3.12 КоАП РФ в слу...

...чае назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Полагаю, что допущенный недостаток при оформлении материалов дела является существенным, неправильное составление протокола о временном запрете деятельности (неуказание даты начала действия временного запрета) не может быть восполнено при рассмотрении дела, поэтому в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол и другие материалы дела подлежат возвращению в орган для устранения недостатков.

Надлежащим способом устранения недостатка является составление нового протокола о временном запрете деятельности с указанием конкретного времени и даты начала действия временного запрета.

Внесение исправлений в протокол от ДД.ММ.ГГГГ недопустимо, поскольку это влечет внесение изменений в уже вынесенный процессуальный документ, что законом не предусмотрено.

После устранения недостатков орган обязан направить дело в суд в кратчайший срок в целях соблюдения сокращенных сроков рассмотрения данной категории дел.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении индивидуального предпринимателя Прищепы А.А. о совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и другие материалы дела возвратить руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю для устранения недостатков.

Судья М.С. Московка