Пробойкина Инга Владимировна

Судья – Епифанов В.И. Дело № 2-6-231-33-2116/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2019 года Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Тарасовой Н.В.

судей Ребровой И.В., Котовой М.А.

при секретаре Королевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. апелляционную жалобу Пробойкиной И.В. на решение Окуловского районного суда Новгородской области от 16 мая 2019 года,

установила:

Государственное областное казенное учреждение «Центр занятости населения Новгородской области» (далее также - ГОКУ «ЦЗН Новгородской области», Учреждение) обратилось в суд с иском к Пробойкиной И.В. о взыскании единовременной финансовой помощи, выделенной в целях содействия в организации предпринимательской деятельности, в сумме 58 800 руб., указав в обоснование, что ответчик обратилась в Учреждение с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи, как безработному гражданину, при государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. 16 июня 2017 г. между сторонами заключен договор /2017-С «О содействии в организации предпринимательской деятельности», на основании которого, 27 июня 2017 г. Учреждение предоставило Пробойкиной И.В. единовременную финансовую помощь на осуществление предпринимательской деятельности в размере 58 800 руб. В нарушение пункта 2.1.3 вышеуказанного договора, до истечения 12 месяцев со дня предоставления единовременной финансовой помощи, ответчик Пробойкина И.В. 20 июня 2018 г. прекратила предпринимательскую деятельность, что ...

...является основанием для возврата оказанной финансовой помощи в бюджет Новгородской области.

Решением Окуловского районного суда Новгородской области от 16 мая 2019 г. иск ГОКУ «Центр занятости населения Новгородской области» удовлетворен и постановлено:

взыскать с Пробойкиной И.В. в пользу Государственного областного казенного учреждения «Центр занятости населения Новгородской области» единовременную финансовую помощь в сумме 58 800 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 964 руб.

В апелляционной жалобе Пробойкина И.В. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что она, буквально поняв условия договора, полагала, что должна осуществлять предпринимательскую деятельность в течение 12 месяцев, то есть с 19 июня 2017 г. по 20 июня 2018 г. Ссылается на то, что она фактически не прекращала заниматься предпринимательской деятельностью, что могли подтвердить свидетели. Полагает, что поскольку субсидия была предоставлена ей, как безработному гражданину на безвозмездной и безвозвратной основе, факт целевого использования средств ею подтвержден документально, то применение такой санкции как изъятие бюджетных средств не отвечает требованиям соразмерности, справедливости ответственности за нарушение обязательства.

В возражениях на жалобу представитель ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» указывает на несостоятельность её доводов, просит оставить решение без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит, исходя из следующего.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п.1 ст.310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (п.1). Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (п.2). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п.4).

В соответствии с п.1 ст.5 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Исходя из положений, предусмотренных п.2 ст.7.1.1 указанного Закона № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением администрации Новгородской области от 30 марта 2012 г. №154 утверждены Порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее также - Порядок).

Согласно п.п.2.1, 3.1 вышеназванного Порядка единовременная финансовая помощь предоставляется в целях содействия предпринимательской деятельности (самозанятости) безработных граждан при государственной регистрации ими юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства. Размер единовременной финансовой помощи составляет 58 800 руб.

Единовременная финансовая помощь на подготовку документов для государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляется безработным гражданам в виде единовременной выплаты на возмещение расходов, связанных с подготовкой документов для соответствующей государственной регистрации. Размер единовременной финансовой помощи составляет не более 822,3 руб.

На основании п.2.5 Порядка, в случае принятия комиссией по оценке бизнес-планов решения о целесообразности предоставления гражданину единовременной финансовой помощи, центр занятости одновременно с уведомлением направляет гражданину проект договора о содействии в организации предпринимательской деятельности (самозанятости) (далее - договор), предусматривающего: целевое назначение, размер и сроки перечисления единовременной финансовой помощи, представление гражданином документов, подтверждающих государственную регистрацию его в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществление гражданином предпринимательской деятельности (самозанятости) на территории района проживания, осуществление гражданином предпринимательской деятельности (самозанятости) в течение не менее 12 месяцев со дня перечисления единовременной финансовой помощи на его личный счет, ответственность гражданина за нарушение условий договора.

Пунктом 2.10 Порядка предусмотрено, что единовременная финансовая помощь подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в случае прекращения гражданином предпринимательской деятельности (самозанятости) до истечения срока, установленного пятым абзацем пункта 2.5 Порядка.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16 июня 2017 г. между Учреждением и Пробойкиной И.В. заключен договор №2/2017-С о содействии в организации предпринимательской деятельности (далее также - договор), по условиям которого Пробойкина И.В. обязалась организовать предпринимательскую деятельность (самозанятость), а Учреждение, в свою очередь, приняло на себя обязательство предоставить Пробойкиной И.В. единовременную финансовую помощь в целях содействия предпринимательской деятельности в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, в рамках реализации государственной программы Новгородской области, утвержденной Постановлением Правительства Новгородской области от 17 октября 2013 г. № 268 утверждена программа «Содействие занятости населения в Новгородской области на 2014-2021 годы».

В силу п.2.1.3. договора Пробойкина И.В. приняла на себя обязательство осуществлять предпринимательскую деятельность, предусмотренную бизнес-планом, на территории Крестецкого района Новгородской области в течение не менее чем 12 месяцев со дня перечисления финансовой помощи на расчетный счет.

На основании п.2.1.9. названного договора Пробойкина И.В. обязана возвратить финансовую помощь в полном объеме в областной бюджет в течении 10 рабочих дней со дня предъявления Центром занятости требования о возврате финансовой помощи в случае прекращения предпринимательской деятельности (самозанятости) до истечения срока, установленного п.2.1.3. договора.

19 июня 2017 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации Пробойкиной И.В. в качестве индивидуального предпринимателя, и приказом Учреждения от 21 июня 2017 г. №172ФП193-17 Пробойкиной И.В. оказана единовременная финансовая помощь в целях содействия самозанятости гражданки, признанной в установленном порядке безработной.

27 июня 2017 г. Учреждение перечислило ответчику Пробойкиной И.В. на её банковский счет единовременную финансовую помощь в сумме 58 800 руб., что подтверждается платежным поручением №<...> от 27 июня 2017 г.

20 июня 2018 г. Пробойкина И.В. прекратила предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Ввиду нарушения ответчиком положений п.2.1.3 договора, 4 февраля 2019 г. истец направил ответчику письменное требование о возврате предоставленной единовременной финансовой помощи в течение 10 рабочих дней с момента получения требования, которое ответчиком добровольно не исполнено.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, с учетом отсутствия доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных законом оснований для освобождения ответчика от ответственности за нарушение предусмотренного договором обязательства, в том числе свидетельствующих о невозможности исполнения ответчиком условий договора вследствие объективных, непредвиденных и непредотвратимых обстоятельств, наступление которых находилось полностью либо в значительной степени вне ее воли и контроля, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного Учреждением иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют материалам дела и не противоречат требованиям закона.

Доводы Пробойкиной И.В., приведенные в апелляционной жалобе, сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылалась сторона ответчика в суде первой инстанции, были предметом обсуждения суда и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

Суд первой инстанции правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, принял необходимые меры для выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, а поэтому предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Окуловского районного суда Новгородской области от 16 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пробойкиной И.В. – без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Тарасова

Судьи И.В. Реброва

М.А. Котова

Дело №

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 мая 2019 года

Окуловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Епифанова В.И., при секретаре ФИО2, с участием представителя истца ГОКУ "ЦЗН <адрес>" ФИО3, представителя ответчика ФИО4 - по доверенностям, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> казенного учреждения "Центр занятости населения <адрес>" к ФИО1 о взыскании суммы единовременной финансовой помощи,

установил:

Государственное областное казенное учреждение "Центр занятости населения <адрес>" (далее также - ГОКУ "ЦЗН <адрес>", Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной финансовой помощи, выделенной в целях содействия в организации предпринимательской деятельности, в сумме 58800 руб., в обоснование заявленных требований, указав на то, что ответчик обратилась в Учреждение с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи, как безработному гражданину, при государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор 2/2017-С «О содействии в организации предпринимательской деятельности», на основании которого ДД.ММ.ГГГГ Учреждение предоставило ФИО1 единовременную финансовую помощь на осуществление предпринимательской деятельности в размере 58 800 рублей. Вместе с тем в нарушение пункта 2.1.3 договора №-С от ДД.ММ.ГГГГ о содействии в организации предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев со дня предоставления единовременной финансовой помощи, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО1 прекратила ...

...предпринимательскую деятельность, что в силу пункта 2.1.3 данного договора является основанием для ее возврата в бюджет <адрес>.

Представитель истца ГОКУ "ЦЗН <адрес>" ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что предоставленная Учреждением единовременная финансовая помощь в сумме 58800 руб. были израсходована ответчиком по целевому назначению в соответствии с бизнес-планом. При этом нарушила условия договора лишь на семь дней по неграмотности.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (п. 1).

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (п. 2).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О занятости населения в Российской Федерации".

В силу п. 1 ст. 5 указанного Закона государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии с п. 2 ст. 7.1.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее также - Порядок).

В силу п. п. 2.1, 3.1 вышеназванного Порядка единовременная финансовая помощь предоставляется в целях содействия предпринимательской деятельности (самозанятости) безработных граждан при государственной регистрации ими юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства. Размер единовременной финансовой помощи составляет 58800 рублей.Единовременная финансовая помощь на подготовку документов для государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляется безработным гражданам в виде единовременной выплаты на возмещение расходов, связанных с подготовкой документов для соответствующей государственной регистрации. Размер единовременной финансовой помощи составляет не более 822,3 рубля.

Согласно п. 2.5 Порядка в случае принятия комиссией по оценке бизнес-планов решения о целесообразности предоставления гражданину единовременной финансовой помощи центр занятости одновременно с уведомлением направляет гражданину проект договора о содействии в организации предпринимательской деятельности (самозанятости) (далее - договор), предусматривающего: целевое назначение, размер и сроки перечисления единовременной финансовой помощи, представление гражданином документов, подтверждающих государственную регистрацию его в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществление гражданином предпринимательской деятельности (самозанятости) на территории района проживания, осуществление гражданином предпринимательской деятельности (самозанятости) в течение не менее 12 месяцев со дня перечисления единовременной финансовой помощи на его личный счет, ответственность гражданина за нарушение условий договора.

Пунктом 2.10 Порядка предусмотрено, что единовременная финансовая помощь подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в случае прекращения гражданином предпринимательской деятельности (самозанятости) до истечения срока, установленного пятым абзацем пункта 2.5 Порядка.

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №ФП193-17 ФИО1 была оказана единовременная финансовая помощь в целях содействия самозанятости гражданки, признанной в установленном порядке безработной.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального препрнимателя.

ДД.ММ.ГГГГ между Учреждением и ФИО1 заключен договор №-С о содействии в организации предпринимательской деятельности (далее также - договор), по условиям которого ФИО1 обязалась организовать предпринимательскую деятельность (самозанятость), а Учреждение, в свою очередь, приняло на себя обязательство предоставить ФИО1 единовременную финансовую помощь в целях содействия предпринимательской деятельности в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, в рамках реализации государственной программы <адрес>, утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена программа "Содействие занятости населения в <адрес> на 2014-2021 годы".

В соответствии с п.2.1.3. договора ФИО1 обязалась осуществлять предпринимательскую деятельность, предусмотренную бизнес-планом, на территории <адрес> в течение не менее чем 12 месяцев со дня перечисления финансовой помощи на расчетный счет.

Согласно п.2.1.9. названного договора ФИО1 обязана возвратить финансовую помощь в полном объеме в областной бюджет в течении 10 рабочих дней со дня предъявления Центром занятости требования о возврате финансовой помощи в случае прекращения предпринимательской деятельности (самозанятости) до истечения срока, установленного п.2.1.3. договора.

ДД.ММ.ГГГГ Учреждение перечислило ответчику ФИО1 на банковский счет последней единовременную финансовую помощь в сумме 58800 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также следует и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратила предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Ввиду нарушения ответчиком положений п.2.1.3 договора ДД.ММ.ГГГГ Учреждение направило ответчику письменное требование о возврате предоставленной единовременной финансовой помощи в течение 10 рабочих дней с момента получения требования, которое не было исполнено ответчиком в добровольном порядке.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик ФИО1 в нарушение п.2.1.3. договора о содействии в организации предпринимательской деятельности №-С от ДД.ММ.ГГГГ прекратила предпринимательскую деятельность до истечения 12 месяцев со дня перечисления единовременной финансовой помощи ДД.ММ.ГГГГ, в силу приведенных выше положений Порядка и п.2.1.3.заключенного сторонами договора ФИО1 обязана возвратить Учреждению полученную единовременную финансовую помощь в сумме 58800 руб.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных законом оснований для освобождения ответчика от ответственности за нарушение предусмотренного договором обязательства, в том числе свидетельствующих о невозможности исполнения ответчиком условий договора вследствие объективных, непредвиденных и непредотвратимых обстоятельств, наступление которых находилось полностью либо в значительной степени вне ее воли и контроля, суд находит исковые требования Учреждения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так как решение суда состоялось в пользу истца, на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ФИО1 в пользу Учреждения надлежит взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 964 руб.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования <адрес> казенного учреждения "Центр занятости населения <адрес>" к ФИО1 - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу <адрес> казенного учреждения "Центр занятости населения <адрес>" единовременную финансовую помощь в сумме 58800 рублей, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 964 рубля.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов).

Судья: В.И. Епифанов